建设法规企业资质管理制度企业资质管理制度企业资质管理制度企业资质管理制度农建房无资质施工所酿成的悲剧长期以来，农村盖房修屋都是由一些乡村建筑队承担，施工队不具备相关施工资质，盖房靠经验、工人靠拼凑、安全施工靠运气，存在巨大的安全隐患，亟待规范管理。没有相关专项施工资质，某民建队帮人整体抬高房子。5月3日上午10时20分左右，河南省延津县一户民建房在整体抬升施工过程中突然倒塌，施工人员中28名被埋，导致7人死亡，21人不同程度受伤。工厂总体规划案例导入从事故调查组了解到，倒塌民房系一座建于1989年的2层楼房，屋主嫌房屋地势低洼，便聘请临近的某村一个施工队对房屋进行整体抬升。调查显示，这支施工队不具备任何资质，是村民冯某某临时召集本村闲散人员43名组建而成，在抬升施工过程中房屋倾斜，导致无法控制而整体坍塌。由于施工队没有资质，又没有法人可处理的财产，处理安全事故赔偿工作非常困难。案例导入据了解，在一些农村区域，只要置办了搅拌机、脚手架和简易起吊机等设备，再招募几名懂技术的“泥瓦匠”和干力气活的“小工”，就可以组成建筑队承接项目。无施工资质、安全防护措施缺乏等安全隐患的叠加，使乡村建筑队成为施工伤亡事件发生的“重灾区”。这样的乡村建筑队活跃于农村，形成极大的安全隐患。案例导入案例分析：无资质施工队所酿成的悲剧令人惋惜，乡村建筑队的生存和安全现状亟需引起重视。乡村建筑队没有经过专业培训就去施工，危险重重。从技术上来看，破坏整体性去抬高建筑难度非常大，光凭一个乡村建筑队是不可能实现的。政府要在满足民间建房需求的基础上加强行业监管、提高准入门槛、强化管理力度，把乡村建筑队管起来，使其朝规范化的方向发展。对于那些安全防护设施缺失，设备简陋的建筑队，要及时取缔。案例导入专家认为，没有资质的杂牌军敢贸然实施涉及专业力学知识的房屋抬升工程，令人捏一把冷汗。从质量安全上来说，农建房确实由于制度不完善等原因存在监管空白，农村的建筑管理应该向城市学习，建立一系列程序来把关，确保每一个环节都能有效进行，保证房屋建筑的安全性。对农村建筑业而言，严格施工的准入制度和个人的从业资格制度是对农村建筑产品负责任的表现。案例导入企业资质的法定条件和等级1.施工企业资质的法定条件1）具有满足标准要求的资产。2）有满足资质标准要求的注册建造师及其他注册人员、工程技术人员、施工现场管理人员和技术工人。3）具有满足资质标准要求的工程业绩。4）具有必要的技术装备。2.业务范围1）施工总承包工程应由取得相应施工总承包资质的企业承担。2）设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担。3）取得施工劳务资质的企业可以承接具有施工总承包资质的专业承包资质的企业分包的劳务作业。4）取得施工总承包资质的企业，可以从事资质证书许可范围内的相应工程总承包、工程项目管理等业务。企业资质的法定条件和等级3.施工企业资质的等级建筑业企业资质管理规定规定：建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。建筑工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级企业资质的法定条件和等级1.资质管理体制建筑业企业资质管理规定规定：国务院住房和城乡建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。资质许可2.资质许可权限（1）国务院住房和城乡建设主管部门许可1）施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质。2）专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的专业承包二级资质，涉及多个专业的专业承包一级资质。资质许可（2）省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门许可1）施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质。2）专业承包资质序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质）。3）专业承包资质序列二级资质（不含铁路、民航方面的专业承包二级资质），铁路方面专业承包三级资质，特种工程专业承包资质。资质许可（3）企业工商注册所在地设区的市人民政府住房和城乡建设主管部门许可1）施工总承包资质序列三级资质（不含铁路、通信工程施工总承包三级资质）。2）专业承包资质序列三级资质（不含铁路方面专业承包资质）及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质。3）施工劳务资质。4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质。资质许可1.企业资质的申请企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。企业申请建筑业企业资质，应当如实提交有关申请材料。施工企业资质证书的申请、延续和变更2.企业资质证书的延续建筑业企业资质证书分为正本和副本，由国务院住房和城乡建设主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年。建筑业企业资质证书有效期届满，企业继续从事建筑施工活动的，应当于资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。施工企业资质证书的申请、延续和变更3.企业资质证书的变更建筑业企业在资质证书有效期内，名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。施工企业资质证书的申请、延续和变更4.不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业资质升级申请和增项申请。1）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的。2）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的。施工企业资质证书的申请、延续和变更3）未取得施工许可证擅自施工的。4）将承包的工程转包或违法分包的。5）违反国家工程建设强制性标准施工的。6）恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的。7）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故，破坏事故现场、阻碍对事故调查的。8）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的。施工企业资质证书的申请、延续和变更9）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的。10）伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的。11）发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的。12）其他违反法律、法规的行为。施工企业资质证书的申请、延续和变更5.企业资质证书的撤回、撤销和注销（1）撤回企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门、其他有关部门，应当责令其限期改正并向社会公告，整改期限最长不超过3个月；企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程；逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的，资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书。施工企业资质证书的申请、延续和变更（2）撤销有下列情形之一的，资质许可机关应当撤销建筑业企业资质：1）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的。2）超越法定职权准予资质许可的。3）违反法定程序准予资质许可的。4）对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的。5）依法可以撤销资质许可的其他情形。以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质许可的，应当予以撤销。施工企业资质证书的申请、延续和变更（3）注销有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质：1）资质证书有效期届满，未依法申请延续的。2）企业依法终止的。3）资质证书依法被撤回、撤销或吊销的。4）企业提出注销申请的。5）法律、法规规定的应当注销建筑业企业资质的其他情形。施工企业资质证书的申请、延续和变更1.禁止无资质承揽工程建筑法规定：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。无资质承包主体签订的专业分包合同或者劳务分包合同都是无效合同。禁止无资质或越级承揽工程的规定2.禁止越级承揽工程建筑法和建设工程质量管理条例均规定，禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围承揽工程。（1）联合共同承包的有关法律规定建筑法规定：两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。（2）分包工程的有关法律规定禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止无资质或越级承揽工程的规定建筑法规定：禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。在分包工程中还要防止出现以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的违法行为。禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定建设法规THANKS!THANKS!THANKS!THANKS!