生活垃圾渗滤液治理工程建造产业市场前瞻 一、 无害化处理量能力稳步上升 （一）生活垃圾清运量与处置量整体呈上升趋势 生活垃圾清运量与处置量整体呈上升趋势，在2020年，由于疫情影响，略微有所下滑。2021年中国生活垃圾清运量为23988．5万吨，生活垃圾处置量为23898．7万吨。 针对于城市生活垃圾，一次性物品的大量消耗和废弃，垃圾总产生量持续快速增加的问题。国家出台了一系列相关的法律法规政策，如2006年《关于加快发展循环经济的若干意见》提出要逐步建立和完善城市生活垃圾分回收系统和集中处置设施，提高城市垃圾无害化处理率和资源化水平。2013年国家发改委出台的《十二五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》表明重点仍然是无害化处理设施建设。2021年5月发改委发布的《十四五城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》支持建设城镇，加快补齐生活垃级收集、转运、无害化处理设施短板。中国城市生活垃圾无害化处理能力于无害化处理率逐年上升，2021中国城市无害化处理能力为99．49万吨/日，城市生活垃圾无害化处理率为99．9%。 中国生活垃圾填埋技术成熟、处理费用低，是我国城市垃圾处理最主要的方式。然而填埋易残留着大量的细菌、病毒，还潜伏着沼气重金属污染等隐患，垃圾渗漏液还会长久地污染地下水资源，潜在着极大危害，会给子孙后代带来无穷的后患。根据中国生态环境统计年报数据显示，2020年中国垃圾填埋达2．2亿吨。 城市垃圾堆肥法作为实现垃圾资源化、减量化的重要途径，一些新的堆肥化技术相继出现，目前较多堆肥厂正在建设。但是仍然存在着较大局限性，堆肥量的年处理量与所占比例都呈下降趋势，这是因为我国城市混合收集的垃圾杂质含量高，为保证产品质量采用复杂的分离过程，导致产品成本过高。如果没有政府的补贴，是很难正常运行下去的。另外精堆肥产生的垃圾堆肥肥效低，经济效益差。 （二）垃圾焚烧处理能力逐步上升 生活垃圾焚烧项目属于处理垃圾的环保项目，将城市生活垃圾中的可燃成分与空气中的氧气进行燃烧反应，使其变成无机物，焚烧处理可减容80%-90%。焚烧法可以将城市生活垃圾减量化、无害化、资源化，使得土地占用率大大降低。较垃圾填埋场来说，垃圾焚烧项目占地小。中国垃圾焚烧处理能力逐年上升，2021年垃圾焚烧处理高达77．39万吨/天。然而我国是缺水国家，人均水资源量非常低，垃圾焚烧项目属于用水大户，因此垃圾焚烧项目建设需要考虑节约水资源。通过焚烧发电会产生有害物质二噁英，以及焚烧过程中产生废水、垃圾渗沥液、灰渣和粉尘等，这些还需制定相关环境保护标准控制排放力度。 二、 环保行业基本风险特征 （一）环保行业人才流失风险 环保行业涉及范围广，包括生物、物理、化学、工程自动化等多方向交叉学科，且由于不同项目的在基本情况、达标要求的差异性，行业内可标准化程度低，因此更需要丰富经验的专业技术人员团队。目前行业内成熟的专业人士相对稀缺，且培养周期较长，随着市场竞争的加剧，国内有关企业对人才的需求将大大增加，对人才的争夺也日趋激烈。如果无法保持对人才的吸引力，将面临核心人才流失的风险。 （二）环保行业政策风险 垃圾渗滤液、餐厨垃圾等处理行业产业链下游大多数为政府机关或事业单位，受国家政策影响较大。目前我国政府和社会各界对环境保护仍保持高度重视，环保行业受国家政策支持力度不减，相关投资也呈现明确的增长预期。但是，若未来宏观经济增速放缓，经济下行压力持续加大，国家产业政策对行业支持力度可能存在下降风险，将对行业业绩造成负面影响。 （三）环保行业市场竞争风险 未来随着环保领域的不断发展成熟，国家对环保的重视程度的提高，更多的企业将进入行业竞争市场份额。此外，行业均在谋求发展，提升自身实力、不断开拓市场，将面临更加激烈的市场竞争环境。未来可能存在竞争中表现欠佳，导致市场份额下降，盈利能力减弱等不利情况。 （四）环保行业技术风险 行业属于技术密集型行业，研发能力及相关核心技术是垃圾渗滤液、餐厨垃圾及废污水处理的重要竞争力之一。新技术从设计研发、多次试验到最终成型需要一个较长的研发周期，如果无法准确把控行业关键技术发展动态，在技术研发方向不能适应行业的长期发展需要，未来将会面临技术升级迭代滞后等风险，对发展前景带来一定技术风险。 三、 产业发展思考：变废为电成为将主流趋势、绿色金融发展将助力垃圾变废为宝 生活垃圾焚烧项目属于处理垃圾的环保项目，通过垃圾焚烧对生活垃圾进行减量化和稳定化处理，将垃圾的内能转化为高品质的热能用于发电，实现生活垃圾的能源化利用，同时满足城市土地紧缺而无法建设足够多的填埋场的需求。在碳达峰、碳中和和垃圾分类的双重背景下，垃圾焚烧发电不仅可以实现固废的无害化处理，同时可以实现绿色发电的目标。 四、 产业链：生活垃圾主要产生于家庭、商业场所等 生活垃圾主要产生于家庭、商业场所等，在上游由物业公司、社区居民委员会、经营单位、施工单位等政府所规定的管理责任人对垃圾分类服务与保洁工作进行负责。中游环节中，需要对可回收垃圾、有害垃圾进行定期收集。行政管理部门负责对可回收物的回收和综合利用进行监督管理。部分市区设有害垃圾暂存点。环境保护行政管理部门负责对有害垃圾的运输、处理等进行监督管理。其他垃圾与厨余垃圾将会被运输到相关的处理场所比如厨余垃圾处理厂、焚烧厂、填埋厂等。在下游可以利用焚烧垃圾进行发电、将厨余垃圾制成沼气、油脂、有机肥等。 五、 环保行业市场规模 （一）垃圾渗滤液处理行业市场规模 我国目前垃圾渗滤液处理行业主要是以处理量为标准进行收费，垃圾渗滤液的产生量随着我国经济社会的不断发展逐年增加，加之我国近年来对环境保护行业的愈发重视，陆续出台了相应的法律法规加以规范，如《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定已经将偷排渗滤液列入污染环境类犯罪行为，使得我国垃圾渗滤液待处理量保持着稳步增长趋势。但仍有部分企业偷排垃圾渗滤液的行为存在，可将渗滤液处理量按照其产生量的95%进行估计处理。由于垃圾渗滤液处理企业所用的技术不同、材料和运营成本的不同，不同企业乃至不同项目对于渗滤液处理的报价也不尽相同。调研数据显示多家企业项目地渗滤液处理服务报价的均值为83元/吨，根据前文我国垃圾渗滤液产生量的数据，可以合理测算出我国垃圾渗滤液行业的市场规模。2020年我国垃圾渗滤液行业的运营服务市场规模为68．7亿元。 （二）废污水处理行业市场规模 水污染治理作为环保领域最大的细分行业，市场规模巨大，2020年市场份额占比达到55．4%，遥遥领先于其他细分行业。废污水处理行业处于成熟发展阶段。过去五年，中国水污染治理行业市场规模从2016年的5，574．6亿增长到2020年的10，691．3亿元人民币，年复合增长率达17．7%；未来，预计中国水污染治理行业市场规模在2025年将达到24，486．7亿元人民币，年复合增长率达18．0%。市场规模将随着政策环保监管力度与居民环保意识的逐步加强，进一步得到增长。其中城市污水治理、农村污水处理、工业废水处理是三大主要的应用场景。 目前我国大部分城镇及乡镇的污水处理厂的处理能力只能达到一级B标准，未来将无法满足政府的水质标准要求，因此需要再现有的处理设施上，通过升级、改造等方式提升污水治理的能力。水厂的提标改造将促进污水处理行业的未来发展。 六、 环保行业发展的有利因素 （一）环保行业国家政策支持保障 环保行业作为落实国家生态文明政策的先头兵，将会受益于国家积极推行的环保政策，为其持续发展提供强劲动力。而水污染治理作为环保业的重要组成部分，其战略地位将不断提升。 十四五时期的一个重要发展方向就是实现生态文明建设新进步，并提出了持续改善环境质量的目标任务。出台了一系列支持政策及提出了相关指导意见，例如生态环境部近日印发《十四五环境健康工作规划》，提出了加强环境健康风险监测评估、大力提升居民环境健康素养的、打造环境健康专业人才队伍等五项重点任务；《关于推进污水资源化利用的指导意见》（发改环资[2021]13号）提出到2025年，全国污水收集效能显著提升，县城及城市污水处理能力基本满足当地经济社会发展需要，水环境敏感地区污水处理基本实现提标升级，全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上；《十四五城镇污水处理及资源化利用发展规划》（发改环资[2021]827号）提出到2025年全国预期新增污水处理能力2000万立方米/日，县城污水处理率达到95%以上。 在国家环保政策不断落地的大背景下，环保行业未来发展的利好因素将得到有效保障，随着生态文明建设的持续推进，环保产业发展空间将不断扩大，迎来发展的黄金时期。 （二）环保行业行业监管制度不断完善 我国环保行业相较于西方发达国家起步较晚，行业内的法律法规及技术标准尚未完善。近年来，随着国家对于生态文明建设重视程度的加强，相关污水处理行业的制度和标准得到进一步完善。生态环境部出台的《十四五环境影响评价与排污许可工作实施方案》（环环评[2022]26号），健全以环境影响评价制度为主体的源头预防体系，构建了以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》、《农村黑臭水体治理工作指南》等文件使得城镇及农村的污水处理体系有了更标准化的操作及考核标准。 行业内标准的修订与新制度的出台使得我国对废污水的处理要求逐渐增强，项目的新建以及老旧项目的提质改造需求加大，行业未来发展前景广阔。 （三）环保行业公众环保意识的增强 随着社会经济发展水平的不断提高，人民对生活水平的要求逐步提高，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。生活环境质量的好与坏是决定美好生活的重要因素之一，近年来环境保护意识逐渐深入人心，社会公众环保意识的增强，让舆论监督成为企业加大环保投资的有效助推力，促进了环保政策的贯彻执行。品牌形象、商业信誉及社会责任感逐渐成为企业竞争力的重要组成成分，公众日益增强的环保意识，使得舆论监督大背景下很多企业愿意承担起更多的社会责任，避免因企业环境污染行为被社会公众谴责，严格遵守国家有关环境保护的法律法规。