201*年执法工作会议讲话稿：正视不足找准差距苦干、实干加巧干 同志们： 我局 “12346+12项重点工作”总体思路中，明确了201*年执法标准化建立的安排准备和方法措施。刚刚谭文军同志传达了市局执法工作会议精神，客观总结了分局201*年执法工作取得的成绩，分析了存在的问题与缺乏，安排部署了201*年执法工作，下面我再讲三个方面的意见。 第一个方面：要认清晰“七个问题”： 我局历来非常重视执法工作，不断推动执法标准化建立，每年开年的第一个重要会议都是法制工作会议。但从近三年执法质量考核成绩连续排末的事实来看，我局执法办案中确实存在不少问题和瑕疵甚至是错误，综合起来主要表达在以下七个“不”上：一是专业力气“缺乏”。分局年接处警总量不断上升，201*年接处警量接近x起。年各办理刑事案件、治安案件均在x起左右，案件总数超过x起，接处警数和办理刑事、治安案件数始终位居全市四县两区其次，法制部门的工作任务特别艰难。其他分县局法制部门通常有两名民警和一至两名的辅警，而我局法制部门长期以来只有一名法制科长和一名辅警人员，警力严峻缺乏和担当的繁重任务之间的冲突成为阻碍执法办案质量提高的瓶颈。201*年后半年，我局从办案部门抽调一名业务骨干和招录两名辅警充实到法制大队，肯定程度上缓解了法制部门警力严峻缺乏的问题。但随着执法标准化进程提速升级，我局与之相适应的法制队伍建立依旧滞后，“专业力气缺乏的现状”没有根本转变。二是法律素养“不高”。近几年，我局将新招录的民警绝大局部充实到刑侦、派出所一线办案部门，使办案部门的警力数量明显上升。由于新民警不能准时系统地仔细学习“两法、两规定”，特殊是对一些新出台的法律法规“略知一二”，老民警“传、帮、带”的作用发挥不够，执法办案人员力量素养层次不齐，在执法办案实践运用中难免消失漏洞和偏差。三是责任担当“不够”。从执法质量考核扣分项来看，问题往往反复消失在法律文书填写不标准、被讯问人未签名、被传唤和讯问时间倒置等一些低级错误上，充分暴露出局部办案人员责任担当意识淡薄，办案马虎大意，漏洞百出。据我了解把握，有的办案部门民警甚至消失让辅警单独审讯嫌疑人，单独制作讯询问笔录的现象。民警的法制观念何在？担当意识何在？这样的错误行为必需引起我们的高度警觉，必需坚决摒弃，不然将会导致发生难以预料的严峻后果，这绝不是危言耸听。四是审核把关“不严”。分局在案件办理过程实行了从办案民警、法制员、部门负责人、法制大队长到分管局领导的“五级审核把关制度”，但依旧存在走马观花、草草签字，一些“小儿科”的问题和错误未能被准时发觉，反复消失、屡次扣分。五是催促整改“不力”。法制大队虽然组织开展“月评查、季考核”，而且将案件中存在的问题在分局局域网上一一排列，限期整改。有些是办案民警始终没有改正扣了分，有些是区厅和市局在平常考核中就扣了分，想改正已经 “亡羊补牢，为时已晚”。六是争先意识“不强”。 大家普遍认为我局为专业分局，局小人少，从主观上自我降低了标准。在执法标准化建立方面缺乏“敢为人先、争创一流”的魄力和决心，受惰性思维和惯性习惯的影响，办案中没有做到“细之又细、精益求精”，执法质量始终处于较低水平，导致执法质量考核结果连年排后，直至排末。七是群众观念“不牢”。从去年全区通报的群众对我局执法状况意见和建议来看，普遍反映存在出警速度慢，办事效率低，态度不好等89个问题，群众满足度测评我局仅为77%，必需引起我们的高中重视和仔细反思。 其次个方面：要处理好“三个关系”: 一是处理好数量和质量的关系。我局警力少与担当案件多的冲突始终是制约执法质量提高的瓶颈，立足这一客观现实，我们必需要处理好数量和质量的关系，既要多办案，又要办好案。不能只图数量而忽视质量，更不能以办案多为借口人为降低案件质量和向群众耍态度、抖威严，甚至槅门打发，我们必需做到合理调配、二者兼顾。二是处理好程序和实体的关系。长期以来，办案民警普遍存在重实体，轻程序的思想，在详细案件办理中往往注意案件的情节、性质和证据，而忽视了案件办理程序的严密性和合理性，证据收集的合法性，导致案件移送起诉检察院被退查或者不予批捕，执法质量大打折扣。我们必需做到程序与实体双管齐下、相得益彰。三是处理好日常和年终的关系。由于长期以来，区厅、市局执法质量考核一般都集中在岁末年终，办案民警逐步养成了年底“集中突击整改、临时抱佛脚” ，不注意日常的细节点滴的不良习惯。从去年开头，区厅和市局根据季度考评，我们必需抓平常、抓日常，建立日常考评、阶段考评、专项考评与年度考评相结合的动态考评机制，要以“零扣分卷”为标准，严格实行“一案一评”和“零扣分”嘉奖公示制度，以严格的考评措施促问题准时整改，有效推动案件质量大幅度提高。 第三个方面：要做扎实“十项工作”: 一是加强学习教育培训。要实行敏捷多样的思想教育方式，把社会主义法治理念灌输到广阔民警的头脑之中，真正使人民群众满足的执法工作根本标准深入警心，使以人为本、执法为民、公正正义的理念深入警心，使执法质量生命线意识深入警心。要实行网上自学培训、现场庭审直观培训、案例讲评警示教育、样板卷宗观摩培训等多种形式，仔细组织开展法律学问和业务技能培训。通过加大学习培训力度，力求使执法民警都具备所在执法岗位必需的政治素养、法律素养、业务素养和体能素养。特殊是中层及以上领导必需具备中级执法资格，民警必需具备初级执法资格。同时，加强民警养成教育，将法律规定的动作、语言及办案程序固化为民警的自觉行为，建立提高民警执法力量的长效机制，全面提升执法民警的专业化素养，提高广阔民警标准执法的自觉性。 二是建立完善执法制度。全面清理分局制定的各类执法制度，对不符合经济社会进展要求，不符合执法活动客观规律，有违公正正义，内容相互抵触、重复，丢失时效性，以及操作性差的制度，准时废止或修订，使执法制度进一步细化、量化、标准化，各个执法环节均有章可循、有法可依、有据可查。 三是严密案件审核把关。进一步完善从办案民警、法制员、部门负责人、法制大队长到分管局领导的“五级审核把关制度”，严格落实执法责任制、办案质量终身负责制、错案责任倒查问责制，全面建立违规过问、干预详细案件处理的记录、通报和责任追究制度；要完善执法标准的嘉奖考核机制，强力推动执行奖惩条例的“三个一律”。同时，严格执行刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”机制。 四是提高网上办案水平。要充分应用信息化手段，加强执法办案的网上流程治理，把信息化手段应用到执法办案的各个环节，用信息化大力推动执法标准化建立，提高执法质量。要充分利用现有执法办案系统资源，实现全部案件在网上流转、网上办理，建立电子卷宗。通过网上审批备案加强对执法活动全过程的监视治理，建立完善网上监视、网上督办、网上考评等工作机制，切实提高执法治理效能和水平。 五是强化执法治理监视。坚持抓好执法记录仪的使用治理和办案区“四个一律”规定的落实，进一步扩大执法音视频掩盖面，做到全部执法活动均有音视频资料入库备查，全部执法环节交接记录明晰。成立执法治理委员会，讨论制定全局性的重大执法制度、讨论处置重大、简单、疑难案大事及重大执法问题，集中治理执法中存在的突出问题。 六是加强涉案财物治理。建立标准的涉案财物治理场所，落实涉案财物治理人员，配置涉案财物治理平台应用所需的条码打印、扫描等设备，确保在涉案财物治理平台建成启用后能准时全面应用。针对涉案财物查封、扣押、冻结、处理环节存在的突出问题，制定查封、扣押、冻结、处理的详细操作规程。 七是做好出庭应诉工作。建立公安机关负责人出庭应诉制度、败诉案件集中点评制度和民警旁听庭审制度。进一步落实公安机关负责人依法行政诉讼案件制度，进一步做好行政复议、刑事复议复核、行政应诉和国家赔偿工作，坚决杜绝因负责人不出庭应诉被考核扣分状况的发生。 八是加快窗口单位建立。全面推广首接责任制，进一步标准执法窗口单位民警语言行为，实行治安、消防、户政网上“一站式”办理，有效提升效劳群众的效率和质量。 九是开展创优选先活动。建立执法示范单位和执法示范标兵培育、选树工作制度，创立、选树标准，建立、落实对执法示范单位和执法示范标兵表彰嘉奖和考核取消制度，深入开展执法示范单位创立和执法示范标兵选树活动，整体推动分局执法质量升级创优。 十是重视群众满足测评。要把每时、每周、每月、每年的群众满足度测评作为检验和评价我们工作好坏的唯一标准，对群众提出的合理诉求和问题不满，要定人定责定时限办理和整改，直至群众满足。 同志们，任务已经下达，目标已经明确， 关键是抓好落实。连续三年考核排末，我们已经没有退路，我们必需发扬狭路相逢勇者胜的“亮剑”精神，坚固树立“精品”意识，执法办案工作肯定要做到“严之又严、细之又细”，要把每起案件办成没有瑕疵的“精品”，使每一项执法行为和活动都能到达精确无误。我有信念，有决心和同志们一起 “知耻后勇、争创一流”，运用“不脱帽子，就没位子”和“有为才能有位”的底线思维，撸起袖子、俯下身子，苦干、实干加巧干，转型升级争上游，为实现创立“全区优秀执法单位”的目标而努力奋斗。