考前冲刺试卷考前冲刺试卷 A A 卷含答案公务员省考之公务员申论卷含答案公务员省考之公务员申论模拟考试试卷模拟考试试卷 B B 卷含答案卷含答案 大题（共大题（共 3 3 题）题）一、一、注意事项 1申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。6监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定材料 资料 1 建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。在我国，已建房屋中有 400 亿平方米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建筑面积的 3%；预计到2020 年，全国高能耗建筑面积将达到 700 亿平方米，建筑能耗将达到 1089 亿吨标准煤，将形成极大的能源损耗。在北京，建筑能耗问题也较为严重。2014 年底，全市城镇民用建筑总面积达到 77059 万平方米，总能耗达到 3114万吨标准煤，占全市能源消费总量的 45.6%。近年来，北京市不断加大建筑节能的工作力度。自 2013 年起，在全国率先实施节能 75%的居住建筑节能设计标准，将居住建筑采暖耗热量指标由原来的 14.65 瓦/平方米降至 10.5 瓦/平方米。自 2015 年 11 月 1 日起，又实施了新的公共建筑节能设计标准，提高了围护结构热工性能、采暖空调设备和照明设备能效的标准，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗减少约 20%23%。【答案】第一题：1.加大建筑节能的工作力度。实施居住和公共建筑节能设计标准；建设节能建筑，进行既有建筑和农村建筑节能改造；探索超低能耗房屋建设。2.实施老旧小区综合改造项目。加强抗震保温，进行老旧小区楼体节能等基础改造，并以财政补贴形式鼓励居民自选加装电梯等改造项目；出台综合整治工作方案。3.出台规范住房租赁市场的规定。规范房地产经纪服务行为，从业人员应实名服务。建设住房租赁监管和服务平台，加强网络交易平台动态核查。4.建设地震应急避难场所。编制指导相应场所建设的规划纲要。5.实施绿化景观改造工程。进行河道周边绿化和胡同改造。第二题：1.普遍学习西方的建筑理念和技术，对建筑能耗问题和节能问题考虑较少，没有及时跟进建筑节能技术，建筑节能工作相对落后。2.采暖地区的围护结构热工性能与发达国家相差大。3.我国地域广阔，各地区气候条件差异大，经济发展水平不平衡，室内环境标准较低。4.建筑特点、建筑技术和产业水平以及人们的生活习惯，和部分欧洲国家有很大不同。5.符合中国国情的超低能耗建筑技术及标准体系未建立完善。第三题：1.全面了解学习。发动街道、居委会、物业深入了解老旧小区改造工作存在的各种困难、矛盾；工作人员认真学习国家和法律的相关规定，制定科学周密的改造计划。二、材料一近年来，随着法治国家建设进程的推进，法律规范愈来愈多地被用于精神文明建设领域，成为推动核心价值观建设、促进社会文明行为的重要手段。2020 年 6 月 1 日，北京市文明行为促进条例正式施行，明确了各个领域的不文明行为以及值得倡导的文明行为。该条例是对以往相关法律规章的梳理、总括和深化。在此之前，已有北京市市容环境卫生条例北京市控制吸烟条例北京市物业管理条例北京市环境噪声污染防治办法等地方法规规章，对促进各个领域的文明进步作出了相应的规定。如 2013 年 1 月 1 日，北京市公园条例施行，其中特别对影响园容和游览秩序的行为作出了明确的处罚规定；2016 年 9 月 19 日，北京市旅游不文明行为记录管理暂行办法出台，意在提升人们文明出游意识。此外，全国各地如贵州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等 24 个城市，也先后制定出台了地方文明行为促进条例；沈阳、南昌等 16 个城市也在积极启动文明行为立法进程。这些地方立法明确了不文明行为的主要类型和处罚办法。北京市文明行为促进条例明确了重点治理六大领域不文明行为，包括遛犬不牵引，犬便不清理；采挖景区植物，攀折花木，损坏草坪、树木；拨打骚扰电话，发送骚扰短信等。郑州市文明行为促进条例明确规定，随地吐痰、便溺，现场拒不整改的，将被处以 50 元的罚款。各地的立法也加大了对文明行为的鼓励力度。昆明市文明行为促进条例鼓励用人单位在签订劳动合同时，同等条件下优先聘用道德模范、身边好人、文明市民、见义勇为人员、优秀志愿者等先进人物。天津市促进精神文明建设条例规定，对于获得国家或者市级精神文明表彰的人员，市、区人民政府应当将其纳入政府公共就业服务范围，对符合就业困难条件的优先纳入就业援助；对申请在本市落户的，予以加分奖励；鼓励用人单位在招聘招录时，同等条件下优先聘用录用获得精神文明表彰的人员。各地还多策并举，努力创造更好的文明氛围。无锡市文明行为促进条例明确提出，鼓励和支持国家机关、企业事业单位和社会组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿服务站、爱心服务点，为环卫工人和其他需要帮助的人员提供饮水、加热饭菜、遮风避雨等便利服务。滨州市文明行为促进条例规定，大众传播媒介应当按规定刊播公益广告。户外广告牌、电子广告屏、地名牌、公交候车亭、建筑围挡等社会媒介设置公益广告总量占比不低于广告数量的 30%。鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与文明宣传。太原市文明行为促进条例规定，机场、车站、医院、大型商场等公共场所应当配备独立母婴室；女职工集中的国家机关、企业事业单位可以按照有关规定配备独立的母婴室。道路广场、公园绿地、商业经营场所、文化娱乐活动场所、体育活动场所、医院、住宅小区等公共场所，应当按照规定的标准配套建设公共厕所并保持开放。材料二?北京市文明行为促进条例（以下简称条例）实施以后，为便于公众的理解，记者对一些专家进行了专访。以下是部分内容。问题 1：条例在罚则规定方面有什么特点？答：条例分三个方面构建法律责任体系。首先，条例做到了和其他相关法律法规的罚则有序衔接。比如，北京市市容环境卫生条例北京市养犬管理规定北京市道路交通管理规定等单行立法已经有的罚则，条例就不作重复规定。其次，对于现行法律法规没有规定的一些不文明行为，比如，共享单车乱停乱放等，条例就规定了具体的罚则。此外，对于拒不改正或者有多次不文明行为的，条例规定可以从重处罚，加大处罚的力度。问题 2：有哪些惩戒手段和保障措施？【答案】古语云：“礼也者，犹体也”。文明素养是人在现代社会中安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。文明素养的形成非一日而就，它需要“外在有力”，以法律约束行为底线；它需要感召共鸣，以宣传强化意识；它更需要“内在有核”，以自发积蓄力量。“约束”是文明养成的硬件条件，应以良法明确文明行为边界，划定底线标准。它要求在制定时精细全面、有针对、利操作；更要保障执行时的科学严格和长效常态。北京市文明行为促进条例明确了各领域不文明行为的范围，倒逼居民养成文明素养。在构建法律体系时，一方面要与其他法规进行衔接，填补空白且要针对突出问题加强处罚力度；另一方面也要明确执法的具体措施，使其具有可行性。此外，在执法过程中，要形成常态化执法机制，通过灵活的方式严格落实法律法规，增强执法的有效性。文明养成尚需柔性的“引导”，合理利用大众传播媒介等渠道，进行多元化、强创新、广覆盖、有持续的文明宣传，努力营造文明氛围，提升全民文明意识。正如滨州市和北京市通过多形式、多渠道、多媒介刊播广告，让文明法规走进千家万户。今年疫情防控期间，文明办也发出了“公筷公勺摆上桌，分餐进食好处多”的倡议。但我们也应看到，“变成法易，变世风难”，刚刮起来的文明风尚出现了消退的迹象。文明风尚的养成最忌一曝十寒、三心二意，更强调锲而不舍、久久为功，应该时时处处推广文明风尚，一定能让文明之花长开，精神之河长清。然而，法律和引导，终究是被动的推进。“止寒莫若重裘，止谤莫若自修”，文明素养的培育，主动为之才是题中之义。文明养成的根源在于激发人的内生动力。通过制定激励措施，广泛发动社会力量，鼓励群众积极参与到公共文明建设、社会共治的队伍中来，以自治增活力、强保障，扬社会正气。为积极应对老龄化问题，各地社区推出“时间银行”机制，力争在全国各地通存通兑志愿者帮扶时间，引导民众主动参与到社区养老工作中来。借助志愿时间的循环与积存，为老年群体增添公益保障，降低社会综合养老成本，形成向上向善、互助互爱的社会文明风尚。社会文明是现代文明的重要组成部分，只有提升了公民的教养和素质，才能打造文明城市、实现文明强国。三、材料 1 人无信不立，业无信不兴。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。党的十八大以来，党和国家高度重视诚信建设。习近平总书记在多个不同场合围绕诚信主题发表了一系列重要论述，从战略高度为新时代中国的诚信建设提供了基本遵循。他从历史维度、价值维度、实践维度对诚信问题进行了深刻阐述，进一步指出中华文化关于诚信的思想和理念，不论过去还是现在，都有其鲜明的民族特色，都有其永不褪色的时代价值。他强调，要运用法治手段解决道德领域突出问题。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付出代价。为全面推进诚信建设，党和国家作出了一系列重要部署。中共中央办公厅印发的关于培育和践行社会主义核心价值观的意见强调：“以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。”中央文明委发布关于推进诚信建设制度化的意见，明确规定通过曝光失信当事人、限制严重失信者高消费行为等手段打击失信行为，这是我国第一份强调从制度层面推进国家诚信建设的中央文件。国务院先后发布关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见，建立起社会诚信奖惩制度，并进一步完善了失信惩戒制度。诚信建设从注重教育走向教育与制度建设并重。材料 2 一年前，小张从北京到杭州工作，在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良好，所以不用缴纳两倍于月租的租房押金。而北京的胡先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事情原本在假期准备租辆宝马车和朋友自驾外出游玩，却没想到被租车公司拒绝。原来，胡先生由于欠款许久未还，已经被列入了“老赖”名单。2018 年 2 月起，到 E 市妇女儿童医疗中心就诊的病患们发现，只要自己的信用度足够好，在医疗中心就可以“先诊疗后付费”，无需一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波，大大节省了自己的时间和精力。信用骑车、信用住店、信用借书这一幕幕真真切切发生在身边的场景告诉我们，中国正在迈入信用社会。随着大数据时代的来临，信用成为每个人的“第二张身份证”。每个人、每个机构的信用度都可以被量化，曾经“看不见”“摸不到”的信用，正在逐步“变现”。信用也提升了交易效率，为新经济提供支撑。李先生是位回收利用废旧手机的创业者，对他而言，信用为他解决了“先收手机还是先付款”的难题。“先收手机，用户不放心。先付款，我们也怕损失。”李先生说，“引入信用后，对高分用户优先付款，不仅订单量上浮一倍，也没有出现违约情况。”有了信用的助力，企业经营效率进一步提高。目前，多家共享单车企业已实现信用免押金，极大地方便了新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费模式，争取最大限度吸引用户。用户对信用的珍视也令人惊喜。以租车为例，引入信用分后，行业租金欠款率下降了 52%，违章罚款欠款率下降了 27%。在网络高度发达的今天，资源的分布不再局限于有形市场，很多资源分布在网络上。如资金资源，不再集中在类似于银行这种金融机构身上，而是通过互联网分散