城乡养老服务能力项目 质量管理手册 目录 一、 项目简介 3 二、 设计开发质量管理内容 6 三、 设计与开发的质量职能 11 四、 顾客服务的质量管理 14 五、 产品销售的质量职能 17 六、 特种设备安全监察条例 18 七、 产品质量监督法规 21 八、 食品安全市场准入制度 29 九、 认证制度 32 十、 标准化工作 36 十一、 质量信息管理 43 十二、 质量管理之理论观 52 十三、 质量管理发展阶段 63 十四、 全面质量管理的基本要求 74 十五、 全面质量管理的核心观点 77 十六、 产业环境分析 80 十七、 城乡融合发展指导思想 82 十八、 必要性分析 82 十九、 经济效益 83 营业收入、税金及附加和增值税估算表 83 综合总成本费用估算表 85 利润及利润分配表 87 项目投资现金流量表 89 借款还本付息计划表 91 二十、 投资方案分析 92 建设投资估算表 94 建设期利息估算表 95 流动资金估算表 97 总投资及构成一览表 98 项目投资计划与资金筹措一览表 99 一、 项目简介 （一）项目单位 项目单位：xx有限公司 （二）项目建设地点 本期项目选址位于xx园区，占地面积约59.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。 （三）建设规模 该项目总占地面积39333.00㎡（折合约59.00亩），预计场区规划总建筑面积70489.95㎡。其中：主体工程49845.93㎡，仓储工程11386.03㎡，行政办公及生活服务设施6858.36㎡，公共工程2399.63㎡。 （四）项目建设进度 结合该项目建设的实际工作情况，xx有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。 （五）项目提出的理由 1、长期的技术积累为项目的实施奠定了坚实基础 目前，公司已具备产品大批量生产的技术条件，并已获得了下游客户的普遍认可，为项目的实施奠定了坚实的基础。 2、国家政策支持国内产业的发展 近年来，我国政府出台了一系列政策鼓励、规范产业发展。在国家政策的助推下，本产业已成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业，伴随着提质增效等长效机制政策的引导，本产业将进入持续健康发展的快车道，项目产品亦随之快速升级发展。 实现公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务，推动供销、金融、邮政等便民服务入驻办理。 （六）建设投资估算 1、项目总投资构成分析 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资30360.46万元，其中：建设投资23466.74万元，占项目总投资的77.29%；建设期利息474.36万元，占项目总投资的1.56%；流动资金6419.36万元，占项目总投资的21.14%。 2、建设投资构成 本期项目建设投资23466.74万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用20557.80万元，工程建设其他费用2218.41万元，预备费690.53万元。 （七）项目主要技术经济指标 1、财务效益分析 根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入56700.00万元，综合总成本费用45555.83万元，纳税总额5319.61万元，净利润8148.93万元，财务内部收益率19.41%，财务净现值6017.26万元，全部投资回收期6.15年。 2、主要数据及技术指标表 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 占地面积 ㎡ 39333.00 约59.00亩 1.1 总建筑面积 ㎡ 70489.95 容积率1.79 1.2 基底面积 ㎡ 24386.46 建筑系数62.00% 1.3 投资强度 万元/亩 394.78 2 总投资 万元 30360.46 2.1 建设投资 万元 23466.74 2.1.1 工程费用 万元 20557.80 2.1.2 工程建设其他费用 万元 2218.41 2.1.3 预备费 万元 690.53 2.2 建设期利息 万元 474.36 2.3 流动资金 万元 6419.36 3 资金筹措 万元 30360.46 3.1 自筹资金 万元 20679.68 3.2 银行贷款 万元 9680.78 4 营业收入 万元 56700.00 正常运营年份 5 总成本费用 万元 45555.83 "" 6 利润总额 万元 10865.24 "" 7 净利润 万元 8148.93 "" 8 所得税 万元 2716.31 "" 9 增值税 万元 2324.37 "" 10 税金及附加 万元 278.93 "" 11 纳税总额 万元 5319.61 "" 12 工业增加值 万元 18114.10 "" 13 盈亏平衡点 万元 22019.60 产值 14 回收期 年 6.15 含建设期24个月 15 财务内部收益率 19.41% 所得税后 16 财务净现值 万元 6017.26 所得税后 二、 设计开发质量管理内容 设计开发质量是企业质量管理的起点，它“先天”地决定着产品质量，也是生产制造过程质量管理的依据和目标。按其质量形成过程分为市场调查研究阶段、产品开发策划阶段和产品设计与试制阶段。 以上各阶段反映了产品设计开发的基本模式和内在规律性。当然，不同类型的产品，其开发程序有差异，而本质是相同的。因此，产品设计和开发的基本任务，包括以下四个方面。 1、市场调查研究与产品开发策划 产品质量能否满足用户要求，只能由用户来鉴别。因此，企业必须通过市场调查与研究，了解用户对质量的要求，并把市场质量信息，作为产品开发设计和安排生产的决策依据。可见，市场调查是质量活动的起点，是保证产品质量满足用户要求的决定性环节。开展市场调查与研究的基本任务可以概括为：收集市场信息、分析市场形势和确认顾客需求。 （1）收集市场信息。要使开发的新产品在竞争激烈的市场上取胜，企业在新产品开发之前，必须进行市场研究，收集大量的信息，并进行系统的分析，以确定新产品开发的依据。市场信息可以通过向顾客征集意见、开展市场调查、查阅文献资料来获取。市场研究要获得的信息大致可以分为以下几类。 一是社会动向和市场信息。国内外的经济形势、市场规模的变化和预测、各厂家在市场上的占有率（排出顺序）、市场评价、安全及环境等法规、新技术的动向等。 二是竞争厂家的信息。竞争厂家的商品开发情况，今后的战略、课题、竞争商品的性能和特征（长处、短处），与竞争产品相比自己产品的优点和缺点。 三是顾客的信息。顾客的满意度，顾客对各厂家产品的评价，顾客对产品的改进要求，对价格的希望和承受能力，顾客的使用环境和使用方法。 四是收集政府部门颁布的技术经济政策、法令和规定，尤其是质量方面的政策、法令、规定，为企业领导确定质量方针目标提供依据。 （2）分析市场形势。市场形势是指商品市场诸多要素的状态、动态和发展趋势。在市场经济条件下，市场形势决定企业的经营环境，因此，必须认真分析国际、国内两个市场的形势。 国际市场形势分析主要包括：对目标市场所在国家或地区经济周期的分析（指对处于萧条、危机、复苏等经济周期循环发展的不同阶段的市场形势分析）、重要经济指标的分析，以及对拟出口产品的主要进口国的分析。 国内市场形势分析的主要环节是分析目标市场所在地区的经济形势、竞争因素和环境等。 （3）确认顾客需求。顾客需求是指顾客对产品适用性的需要、要求、愿望和期望的总和，通常反映为对产品性能、功能、安全性、价格、交货期、服务和信誉等方面的需求。不仅要掌握顾客的现在需求，还要调查顾客的潜在需求（顾客的现在需求和潜在需求因产品不同而不同）。 通过市场研究，把握顾客对产品适用性的需求，并将其转化为产品构思，形成产品的概念质量，也即将顾客需求转化为产品要求，确定产品的功能与性能参数。 2、产品设计与试制 经过开发研究并确定新产品之后，接着就是进行新产品的设计及试制工作。设计与试制可分为初步设计、详细设计、样品试制及小批试制等阶段。 初步设计中的职能是设计计算、模拟试验、系统原理图设计及设计审查等；在详细设计（包括技术设计和工作两个步骤）中的质量职能有编制产品技术条件及其说明书，在工作图上注明质量特性的重要性级别、设计审查、进行可靠性及安全性分析等项内容；在样品试制试验中的质量职能有进行部件合格试验、样品的功能试验、可靠性试验及安全性试验等项内容，以验证设计是否达到用户的要求；小批试制的质量职能有试验生产工艺与装备是否能保证产品质量，拟订质量检验计划，等等；试制鉴定方面的质量职能就是要参与上述工作，协助与监督其达到用户要求。 （1）样品试制的计划及准备。样品试制前，技术开发部对样品试制专用件、首次使用的通用件及订购件、工装模件进行确认；生产管理部根据技术开发部编制“新产品样品试制进度计划”，编制“新产品技术准备计划”。 （2）样品试制的实施。样品试制的实施由生产管理部协助技术开发部组织样品的试制、试验，做好记录和技术服务；样品试制后技术开发部应组织相关部门对试制情况进行小结，提出整改措施，并应于小批试制前对整改措施的完成情况进行检查。 （3）样品的检测与鉴定。样品的检测由质量管理部负责，并提出检测报告。样品检测完毕后，由技术开发部按《新产品试制鉴定管理》标准处理。当样品鉴定不能通过时，由技术开发部组织查明原因并提出改进意见。 （4）小批试制。小批试制的任务是验证工艺和工装，同时也对样品试制问题点整改完成及效果进行验证。小批试制完成后，生产管理部应及时组织小结，对存在的问题确定对策措施，制订整改计划，并应于批量生产前对问题点整改的情况进行检查。 通过产品样机和小批试制，以及顾客对产品的确认设计，实现产品的设计定型。 在产品设计与开发设计阶段，要策划设计评审的时机，特别是新产品与开发在设计完成后的设计评审工作，设计评审由相关部门组织，以会议形式举行，并将审查意见形成文件。 三、 设计与开发的质量职能 随着市场竞争的加剧，产品的更新换代速度加快。例如，汽车一般4年进行一次大换型，电视机、照相机等家电产品几乎每年都在更新。但不少企业新产品开发出来投入批量生产后，很长时间生产难走上正轨，有的产品投产一年后，还在不断进行设计变更，制造现场的返修作业仍在继续，造成很大的浪费，甚至延误了时机。其原因主要是开发设计阶段的质量问题没有得到很好的解决。因此，产品设计开发是产品质量形成最关键的阶段，做好产品开发设计阶段的管理，确保开发设计质量，是企业提高自主创新能力和产品质量水平的重要环节。 1、产品设计与开发过程的质量管理目标 产品设计与开发是指对产品的外观、用途及外延功能进行的以满足和适应顾客需要为目标的设计，通过设计与开发使新产品由概念转变为实体形态。产品设计与开发是一个复杂的过程，其质量管理的目标同时要满足来自顾客和制造两个方面的双向要求。 （1）满足顾客的要求。产品开发的目标决策来自对市场调查信息的系统分析，这是一个识别和确认顾客明确或潜在需求的复杂过程。产品设计开发质量目标的基本出发点就是满足用户需求，应清楚了解什么样的顾客需要什么样的产品。为此，正确识别顾客的明确要求和潜在要求是首要的，也是确定新产品设计与开发的依据。识别的整个过程就是大量收集情报并进行系统分析的过程。准确界定产品质量特性，尽可能降低未来的市场风险。 （2）要满足制造要求的符合性。顾客需求的最终实现是通过制造过程完成