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在“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动动员大会上的讲话同志们:这次“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动动员大会,是市委、市政府研究决定召开的,既是贯彻落实全省2021年工作动员大会精神的具体行动,也是我市开局“十四五”、谋求新突破的关键举措。目的非常明确,就是要动员全市上下牢固树立“大抓工业、抓大产业”导向,先把经济搞上去、集中精力强工业,奋力开创新时代现代化强市建设新局面。刚才,会议隆重表彰了功勋企业、优秀企业、外来投资优秀企业,这些企业扎根XX、深耕主业、服务社会,是XX当之无愧的最大功臣和中坚力量。在此,我代表市委、市政府,向受表彰的企业表示热烈祝贺!向长期以来为XX发展作出突出贡献的企业家表示衷心感谢!有关单位也作了很好的发言,态度很坚决,措施很有力,关键要抓好落实。下面,我讲三点意见。一、统一思想、凝聚共识,明确为什么要实施三年攻坚突破行动。省委确立了“七个走在前列”“九个强省突破”的目标任务,全省动员大会也发出了“乘势而上求突破、发奋图强开新局”的动员令。突破,就要有突破的方向、突破的办法、突破的路径。XX是老工业基地,工业在发展中的地位举足轻重。工业强则XX强,产业兴则XX兴。市委、市政府决定实施“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动,就是要聚焦工业率先突破,推动工业做强做优,坚定不移走好工业现代化之路。一是回望来时的路,这是立足基础、顺应民意的主动选择。XX有着140多年近代工业文明,诞生了我国历史上第一家民族股份制企业中兴公司,创造了一段辉煌的民族工业历史,“工业基因”深深融入城市发展之中。建市之初,XX依靠丰富的煤炭资源,励精图治、艰苦创业,大力发展工业经济,曾经一度走在全省前列,为支持国家建设作出了重大贡献,工业城市、能源基地的地位由此确立,也铸就了XX人的“工业强市”情结。重塑XX昔日辉煌,是XX人心中最为强烈的声音;加速XX工业崛起,是我们这代人义不容辞的责任。进入新世纪,我们在工业之路上求进求强,大力推进工业转型振兴,加快新旧动能转换,智能制造迅速发展,新能源、新材料、新医药、新一代信息技术等新兴产业初具规模,我市被列为国家第二批资源枯竭型城市转型试点市,成功创建国家可持续发展议程创新示范区,初步趟出了资源型城市转型的新路子。回眸XX百年工业历程,从无到有、从小到大、从弱渐强,积淀了深厚的工业底蕴,形成了齐全的工业门类,这是我们转型发展的最大基础,也是实现工业强市的最大底气。我们有理由相信,XX因工业而立、因工业而兴,未来也必将因工业而强。二是看清脚下的路,这是转型发展、跨越赶超的迫切选择。近年来,XX经历了负重转型的阵痛,经济社会发展取得长足进步,但工业总量不大、质量不优、发展不快的问题还没有得到根本扭转。总量方面:我市规上工业营业收入占全省比重由2010年的3.5%降至2020年的1.4%。规上工业企业数量占全省比重由2010年的3.6%降至2020年的2.5%。尤其是大企业大集团缺乏,只有一家企业入选全省民营企业100强,工业百强企业至今没有突破。质量方面:产业结构偏重,传统资源型产业产值占规上工业增加值的比重超过65%。近年来全市高新技术企业数量快速增长,但总量仅占全省1.5%,高新技术产业产值占规上工业总产值比重低于全省平均近6个百分点。速度方面:2020年,我市规上工业增加值增速位居全省第16位,在淮海经济区10个核心城市中排在第9位;工业技改投资增幅低于全省平均3.2个百分点。这些数据固然沉重,但主要是资源依赖、路径依赖造成的,是转型过程的必然现象。所以,落后是暂时的,并不可怕。只要我们破釜沉舟、背水一战,拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识,以“人一之我十之、人十之我百之”的付出,就一定能够突出重围、重塑辉煌。三是借鉴成功的路,这是把握大势、遵循规律的必然选择。工业化是现代化不可逾越的阶段,没有工业化就没有城镇化、也就没有农业农村现代化。纵观发达国家和先进地区发展进程,大都经历过工业化的过程。从国际看,英国、美国等国家能够领先世界关键靠工业革命,德国、日本在二战后再度崛起也是靠工业实力,尤其是德国工业4.0战略、英国工业2050战略的提出,让我们看到,发达国家在后工业化时代仍然紧抓工业不放松。从国内看,凡是经济领先地区多为工业先行之地,像上海、深圳、苏州都是工业强市,规上工业总产值均超过3万亿元。尤其是苏州,从乡镇企业异军突起到外向型经济突飞猛进,从民营企业蓬勃发展到先进制造业体系日臻成熟,每一次重大转型跨越,无不得益于工业发展。从XX看,我市正处于工业化的中期阶段,工业仍然是支撑经济快速增长、推动高质量发展的主导力量。因此,抓经济必须抓工业,强经济必须强工业,以工业的强势崛起带动产业的全面发展、奠定强市的坚实基础。四是远眺前行的路,这是抢抓机遇、赢得未来的战略选择。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,做强工业经济迎来了前所未有的机遇叠加期。国家实施“中国制造2025”战略,布局以5G、工业互联网为代表的“新基建”,必将释放巨大的市场潜力,为后发地区承接产业转移、实现跨越赶超带来难得历史机遇。我省拥有新旧动能转换综试区、自贸试验区、上合示范区等国家级平台,黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园、淮河生态经济带、鲁南经济圈等重大区域发展战略在XX交汇叠加,这些国字号、省字号的重大战略,包含着大量的政策、资金、项目。机遇面前,人人都有机会。唯有比别人睡得更晚、起得更早,跑得更快、拼得更狠,才能抓住机遇、抢占先机、赢得未来。总之,先把经济搞上去,就要把握科学的工作方法,抓重点、重点抓,战略基点是“工业强市、产业兴市”,产业就是主战场,工业就是主阵地,三年攻坚突破行动就是起步开局之战。开局重在开头,起步决定后势。大家要主动对标三年攻坚突破行动,多想一想我的职责使命是什么?需要我干什么?我能干什么、干到什么程度?更要深入思考,需要我攻坚什么、突破什么?我能为XX发展作出什么样的贡献?这是必须回答、而且必须答好的时代答卷。全市各级各部门要切实增强“工业强市、产业兴市”的紧迫感责任感使命感,认识再强化、思想再统一、力量再凝聚、信心再坚定,聚焦工业求突破、齐心协力勇攻坚,以工业大发展推动经济大提速,以产业大提升实现XX大跨越。二、突出重点、精准发力,明确三年攻坚突破行动抓什么。“工业强市、产业兴市”是一项系统工程,需要做的事情很多。会上印发的制度文件,明确了攻坚突破的时间表、路线图、任务书,提出了优惠政策、营商环境“双20条”,要持之以恒抓重点、补短板、强弱项,一项一项抓攻坚,一个一个求突破,一步一步把蓝图变为现实。一要在产业集群上攻坚突破。产业只有集群集聚发展,才能形成规模优势,提升竞争力和影响力。我市产业门类不少,但大的产业集群不多。在区域竞争日趋激烈的背景下,实现高质量发展,必须集中资源、集中力量,打造一批特色优势产业集群。一是靠规划引领集群。“6+3”现代产业体系是我市产业发展的总规划,落实中关键要细化路径、分线作战,做细行业规划、绘好产业图谱。要“敲开核桃、一业一策”,一个产业一个链条一套分析,每个产业都要有清晰的定位、目标和路径,争取用3到5年时间,打造高端装备和高端化工2个千亿级、新材料1个五百亿级、新能源和新医药2个三百亿级、新一代信息技术1个百亿级产业集群,形成“2121产业雁阵”。像锂电产业,已经形成了比较完整的产业链条,但还存在规模小、层次低、配套差、布局散的问题。尤其是当前,更多的行业资源和市场份额向宁德时代等头部企业加速集聚,“马太效应”更加凸显,留给我们的空间更加有限。要干就必须抓紧跟上。要按照“123”战略发展规划,围绕打造全国重要的锂电产业基地“1个目标”,加快壮大中材锂膜总部经济中心、国家锂电池质检中心“2个中心”,大力实施“3年倍增计划”,支持航天科工、中材锂膜、天瀚新能源、星驾科技等企业做强做大,力争全市锂电产业3年内实现产值、利税翻两番。像机床产业,已经有了一定的规模和基础,但缺龙头、缺高端,同质化竞争多、专业化协作少,有的还是家庭式小作坊。要尽快制定机床产业培育计划,瞄准数控化、智能化、精密化,做大龙头、做大品牌、做大集群,努力打造全国机床制造销售中心。二是靠龙头带动集群。龙头企业是产业集聚的引擎。像浙江湖州的天能、超威是我国动力电池产业的两大龙头企业,国内市场占有率超过70%,吸引集聚了上下游100多家规上企业。像滕州的化工产业,正是得益于鲁化的产品技术优势,落地了联泓新材料、新能凤凰、国泰化工等关联企业,打造了省级化工园区。这启示我们:舞动龙头,才能出头;大抓工业、抓大产业,首先要大抓龙头企业。要大力实施“领航型”企业培育计划,重点培育30家龙头骨干企业、30家创新成长型企业,力争5年内营业收入过百亿的企业达到4家、过50亿的10家,打造一批核心竞争力强、规模和品牌优势突出的领军企业。要坚持以大带小、上下联动、协作配套,围绕龙头企业打造全产业链条,链主企业与配套企业一起抓、沿链招引与关联拓展一起抓、产业项目与服务平台一起抓,持续补链强链延链,营造既有大树、又有森林,既有灌木、又有小草的“热带雨林”。三是靠技改提升集群。产业集群既要无中生有,也要有中生优。我市煤电、建材、纺织、造纸、食品等产业都有很好的基础,贡献了全市工业税收的70%,仍然是我们吃饭的产业、发展的基石。只有落后的企业,没有落后的产业,传统产业通过技术改造、降本增效,同样能够展现出强大生命力。像正凯纺织,依托工业互联网,实现了传统产业向智能制造的华丽转身,抢占了发展制高点。要深入实施千项技改、千企提质“双千”工程,支持企业加大技改投入,启动新一轮高水平技术改造,力争技改投资增速保持在20%以上。智能制造已经成为XX产业发展新亮点,要坚定不移推进智能化、数字化、绿色化改造,加快企业上云、用数、赋智,全力打造京沪廊道智能制造高地。四是靠园区承载集群。园区能够降低配套成本、集聚生产要素、有利产业集群发展。要坚持专业化、特色化、差别化发展,每个园区都要明确主导产业,什么有优势就做什么,哪个成熟就抓哪个,做就做到极致,做成全国一流。要创新“飞地”“飞企”模式,用利益分享机制消除行政壁垒,促进区域联动、要素流动、产业互动,确保今年取得实质性突破。省里作出实施一县一个重点产业集群培育计划、东西部结对共建开发区等部署,各区(市)要认真研究、积极探索,以园区为依托、以“飞地”促集群,为产业做强、园区做优提供有力支撑。二要在项目建设上攻坚突破。“工业强市、产业兴市”,必须落到项目上。做大规模靠大项目,做优结构靠好项目,做长链条靠新项目。要进一步强化“以项目论成败、以项目论英雄”意识,坚定不移抓项目,矢志不渝上项目,全力推动项目建设“量质齐升”。一是早谋划。大项目好项目,等不来也送不来,关键要超前谋划、主动争取,这才是真本领、有能耐。要吃透上情“重点谋划”,围绕国家、省重大规划布局,加大项目研究论证、策划包装力度,力争更多的项目纳入国家、省“大盘子”。要把握市情“科学谋划”,聚焦“6+3”现代产业体系,持续深化与中建材、中科院、山能集团等大企业大院所的战略合作,共同谋划实施一批过百亿甚至几百亿的大项目好项目。像刚刚奠基的青岛啤酒项目,不仅落地了年产100万吨的啤酒生产基地,更带来了上下游配套。这样的项目多了,XX发展就有了强支撑。要立足实情“精准谋划”,各区(市)要因地制宜、突出特色,围绕主导产业发展、特色园区建设,科学谋划项目,合理布局项目,实现错位发展、特色发展、协调发展。二是快推进。对省市重大项目、新旧动能转换优选项目和专项债项目,要倒排工期、挂图作战,拿出“一天当做两天用”的劲头,在保证质量的前提下,宁快勿慢、宁早勿晚,确保早开工、早建成、早投产。要实行领导帮包、项目专员推进机制,提供“一对一”、全周期服务。市里将加大对重点项目的考核力度,既看项目进展情况,也看干部帮包成效。三是强保障。资源要素越是趋紧,越要开动脑筋、多想办法。能耗方面,中央提出碳达峰、碳中和的目标,省里要求率先达峰,争取煤炭指标越来越难。面对这一
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