课时25 宪法1.知道中华人民共和国宪法是我国的根本法,是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本活动准则。(识记)2.增强宪法意识。(运用)一、维护宪法权威（一）公民权利的保障书1.国家权力属于人民（1）宪法的基本原则：我国是人民民主专政的社会主义国家,国家一切权力属于人民。（2）我国的国家性质：我国宪法第一条明确规定:中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。考点42宪法至上(八下第一、二课)（3）国家权力属于人民的表现宪法确认我国的国家性质,明确人民当家作主的地位。宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。宪法规定广泛的公民基本权利,并规定实现公民基本权利的保障措施。宪法规定国家武装力量属于人民。人民行使（4）国家权力的基本途径和形式广大人民通过人民代表大会行使国家权力,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,将一切权力属于人民的原则贯彻于国家生活的各个领域和方面。（5）要求：依法积极参与国家政治生活,担当起国家主人应尽的责任。2.国家尊重和保障人权（1）人权实质内容和目标：人的自由、平等地生存和发展。显著特点：广泛性、平等性、真实性。主体：既包括我国公民,也包括外国人等。内容：既包括平等权和人身权利、政治权利,也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。（2）原因：尊重和保障人权是立法活动的基本要求。（3）要求：要求各级国家机关树立尊重和保障人权的理念,加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由。（4）做法我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利,法律进一步明确了公民享有的各项具体权利,规定了侵害权利的法律责任。(立法保障)行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识,做到严格规范公正文明执法,坚持依宪施政、依法行政、简政放权。监察机关依照法律规定独立行使监察权,加强对所有行使公权力的公职人员的监督,保护公民的合法权益。审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权,保护公民的各项合法权益。国家加强法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全民法治观念,形成全民守法的氛围和习惯,努力将人权理想变成现实。（二）治国安邦的总章程1.组织国家机构国家机构贯彻民主集中制原则的体现(1)在国家机构与人民的关系方面,国家权力来自人民,由人民选举产生国家权力机关,国家权力机关在国家机构中居于主导地位。(2)在中央与地方国家机构的关系方面,中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。(3)在国家机关内部作出决策、决定时,实行民主集中制。2.规范权力运行（1）表现：宪法不仅组织国家机构,授予国家机构相应的职权,而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。我国宪法规定:“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。”（2）原因：权力是把双刃剑,运用得好,可以造福于民;如果被滥用,则会滋生腐败,贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。规范国家权力运行以保障公民权利,这是宪法的核心价值追求。（3）做法：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据,不能超越权限行使权力,也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。(法无授权不可为)人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说,权力就是责任,责任就要担当,必须依法行使权力、履行职责,不得懈怠、推诿。(法定职责必须为)国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为,都是违法行为。国家权力的行使不能任性,法定职责必须为,法无授权不可为。（一）坚持依宪治国1.根本的活动准则（1）宪法的组成我国现行宪法(1982年宪法,2018年第五次修订)除序言外,设有第一章总纲,第二章公民的基本权利和义务,第三章国家机构,第四章国旗、国歌、国徽、首都,共四章一百四十三条。（2）宪法规定的主要内容我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等国家生活中最根本、最重要的问题,涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。二、保障宪法实施（3）宪法的地位我国宪法是公民权利的保障书,是治国安邦的总章程。宪法是党和人民意志的集中体现,是国家的根本法。宪法是一切组织和个人的根本活动准则。宪法在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。（4）原因宪法集中体现人民的共同意志,具有至高无上的权威。宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有权威,法治的权威就树立不起来;如果宪法受到漠视,人民权利和自由就无法保证。（5）具体要求一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动,都必须维护宪法权威,捍卫宪法尊严,保证宪法实施。任何组织或者个人都不能凌驾于宪法之上,一切违反宪法的行为,都必须予以追究。（6）对党的要求中国共产党作为执政党,必须以宪法为根本的活动准则。中国共产党坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略,把法治作为治国理政的基本方式,党自身必须在宪法和法律范围内活动。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。党既领导人民制定宪法法律,也领导人民执行宪法法律,做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。2.最高的法律效力（1）宪法是国家的根本法,具有最高的法律地位、权威和效力的原因宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题,而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题,是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定。宪法具有最高的法律效力。宪法是其他法律的立法基础和立法依据,其他法律是根据宪法规定的,不得与宪法的原则和精神相违背。否则,就会因违宪而无效。宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。严格的制定和修改程序,一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基础,另一方面可保障宪法的长期稳定性,使国家长治久安,社会健康发展。宪法是国家法制统一的基础。（2）对宪法是国家法制统一的基础的理解保障宪法实施,必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。宪法的规定具有原则性的特点,各种法律制度是对宪法规定的具体落实。宪法是对公民基本权利的根本确认和保障,其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用。（二）加强宪法监督1.监督权力行使（1）原因权力行使需要接受监督。监督是权力正确行使的根本保证,不受监督的权力将导致腐败。为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力,需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系,在这一监督体系中,宪法监督制度具有基础性意义。全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度,不断加强宪法监督工作。（2）要求要完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全监督机制和程序,使其更好担负起宪法监督职责。要健全宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,加强对宪法实施情况的监督检查,维护宪法权威。对于各种违反宪法的行为,都必须予以追究和纠正。（3）内容合宪性审查和监督,即审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性,使其与宪法不抵触。审查国家机关及其工作人员等的违宪行为,追究其违宪责任,维护宪法权威。（4）机构全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权,全国人大常委会有权解释宪法和法律;地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。2.增强宪法意识（1）意义：有助于强化国家公职人员的宪法意识,让他们恪守宪法原则,弘扬宪法精神,珍惜宪法赋予的权力,自觉规范自己的行为。（2）举措：设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等。（3）原因加强宪法监督,既需要完备的制度措施,更需要人们增强宪法意识。增强宪法意识,有助于强化国家公职人员的宪法意识,让他们恪守宪法原则,弘扬宪法精神,珍惜宪法赋予的权力,自觉规范自己的行为。宪法与我们每个人息息相关,我们的一生都离不开宪法的保护。我们要增强宪法意识,热爱宪法,捍卫宪法。（4）做法学习宪法。A.了解我国宪法产生和发展的历程,理解我国宪法的主要内容,领会我国宪法的原则和精神。B.积极参与宪法宣传活动,让宪法走近群众,深入人心,为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量。认同宪法。A.理解并认同宪法的价值,增强对宪法信服和尊崇。B.自觉接受宪法的指引与要求,让宪法真正铭刻于心。践行宪法。A.将宪法原则转化为自觉的行为准则,落实在实际行动上。B.严格遵守宪法和法律规定,学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题。C.坚决维护宪法的权威,自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。【易混辨析】我国的一切权力属于公民。这种观点是错误的。我国的一切权力属于人民。(1)这种观点混淆了公民与人民的区别,公民与人民不能等同。公民包括人民,被剥夺政治权利的人与敌对分子不属于人民,但属于公民。(2)我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,国家的一切权力属于人民。材料一 我国宪法第二条明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这是我国宪法的基本原则。人民当家作主,不仅需要完善的国家制度予以保证,而且需要通过国家机构行使国家权力来实现。我国宪法规定公民享有广泛的基本权利和自由。法律面前人人平等,是社会文明进步的标志,也是社会主义法治的基本原则之一。我国宪法明确规定:“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”材料二 2019年4月25日,由成都市金堂县委全面依法治县办公室、县委宣传部、县教育局、县司法局、团县委联合主办的金堂县2019年“宪法法律进高校”启动仪式在成都文理学院星空剧场举行。据了解,本次活动以“追梦青春与法同行”为主题,是金堂县全面贯彻中央、省委、市委、县委关于宪法法律学习宣传教育和高校意识形态工作安排部署的重要举措。随着“宪法法律进高校”活动的正式启动,金堂将在全县高校掀起宪法法律学习宣传热潮,进一步提升高校师生的法治意识和法律素养。材料三 2019年7月31日,瓮安县供销社开展集中学习会议,会议传达了瓮安县2019年宪法学习宣传教育活动工作方案,结合实际,县供销社对系统2019年度宪法学习宣传活动进行了安排:一是原原本本按照要求开展学习宣传宪法“五个一”行动,不得敷衍打折扣,二是按照规定在时限内参加国家工作人员学法考试,三是开展好各类宪法宣传活动。【素材探讨】我国宪法规定国家的一切权力属于人民。增强宪法意识的做法。增强公职人员的宪法意识的意义。【素材设问】1.我国宪法规定国家的权力属于谁？表现在哪些方面？(1)我国宪法规定国家的一切权力属于人民。(2)表现:宪法确认我国的国家性质,明确人民当家作主的地位;宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础;宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式;宪法规定广泛的公民基本权利,并规定实现公民基本权利的保障措施;宪法规定国家武装力量属于人民。