乡村振兴人居环境改善项目可行性研究报告I目录目录一、综合说明一、综合说明.11.1 项目概述.11.2 编制原则.11.3 编制依据.21.4 项目概况.4二、项目建设背景与必要性分析二、项目建设背景与必要性分析.92.1 项目建设背景.92.2 项目建设必要性.92.3 项目建设可行性.13三、项目选址及建设条件三、项目选址及建设条件.153.1 项目选址.153.2 建设条件.19四、总体规划与工程任务四、总体规划与工程任务.284.1 项目规划原则和理念.284.2 建设内容与建设规模.29五、环境影响分析五、环境影响分析.695.1 环境保护依据.695.2 环境影响分析.705.3 环境保护对策措施.735.4 水土保持.755.5 环境影响评价结论.75六、节能节水分析六、节能节水分析.776.1 编制依据.77II6.2 项目能耗分析.776.3 节能方案技术设计.786.4 节能措施.786.5 节水.81七、劳动安全与卫生消防七、劳动安全与卫生消防.827.1 编制依据.827.2 主要危害因素分析.827.3 采取的安全措施.837.4 卫生.847.5 消防.85八、项目招投标八、项目招投标.878.1 项目基本情况.878.2 招标原则.878.3 招标依据.888.4 招标条件.888.5 招标范围.898.6 招标组织形式.898.7 招标程序.90九、组织机构与人力资源配置九、组织机构与人力资源配置.949.1 项目建设管理机构.949.2 人力资源配置.95十、项目管理及实施进度十、项目管理及实施进度.9610.1 项目管理.9610.2 项目实施阶段.97III10.3 建设周期.9810.4 项目监督.9810.5 项目评价.99十一、投资估算与资金筹措十一、投资估算与资金筹措.10111.1 投资估算.10111.2 投资估算.10211.3 资金筹措.123十二、财务分析十二、财务分析.12412.1 财务评价依据.12412.2 项目参数设定.12412.3 成本分析.12512.4 收入分析.12612.5 资金平衡方案.135十三、效益分析十三、效益分析.13713.1 经济效益评价.13713.2 社会效益分析.138十四、风险分析十四、风险分析.14114.1 主要风险分析.14114.2 风险防范措施.14114.3 社会综合评价.146十五、结论与建议十五、结论与建议.14715.1 结论.14715.2 建议.1471一、综合说明1.1项目概述一、综合说明1.1项目概述1.1.1 项目名称1.1.1 项目名称乡村振兴人居环境改善项目1.1.2 主管单位1.1.3 项目单位1.1.4 建设性质1.1.2 主管单位1.1.3 项目单位1.1.4 建设性质新建、改扩建。1.2编制原则1.2编制原则为贯彻落实广东省委省政府“百县千镇万村高质量发展工程”，破解城乡区域发展不平衡难题，江门市新会区作为百亿陈皮特色产业示范区，也是广东省全域旅游示范区。本项目以江门市陈皮产业规划为统领，根据江门市新会区社会经济发展状况及区政府开展全域旅游的发展战略，结合当前水环境治理、农村人居环境整治的最新要求和区域发展的背景，确定以下基本原则：（1）符合规划，协同发展。符合规划，协同发展。以百亿陈皮产业三产融合发展为目标，准确把握乡村振兴的科学内涵，将人居改善与乡村振兴与国家、省市区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设统筹起来，注重协同性、关2联性，整体部署，协调推进省市区相关规划，助力百亿新会陈皮产业再上新台阶，加快推进新会区乡村振兴和促进城乡融合发展。（2）因地制宜，贴近乡情。因地制宜，贴近乡情。要科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，在巩固和促进地方特色经济发展的同时，也要遵循地方特色文化与乡村发展规律，把乡村特点、乡土味道、乡村风貌，结合江门市新会区的地方特色、风土人情与自然资源，打造看得见山、望得见水、留得住乡愁的美丽乡村，实现经济效益提升的同时，协同实现农村人居环境整治提升与公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明进步等互促互进。（3）守护生态，绿色发展。守护生态，绿色发展。不仅要发展地方特色经济，带动新会区就业，也要积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，守护生态红线。以绿色发展引领乡村振兴，以生态振兴促进产业振兴和文化振兴，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村，助力新会全域旅游建设。1.3编制依据1.3编制依据（1）中共中央国务院 关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（中发20211 号）；（2）中共中央 国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（中发20231 号）；3（3）乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；（4）全国乡村产业发展规划（2020-2025 年）；（5）国务院印发 国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发201912 号）；（6）农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025年）；（7）关于以生态振兴巩固脱贫攻坚成果进一步推进乡村振兴的指导意见（2020-2022 年）；（8）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要；（9）广东省实施乡村振兴战略规划（20182022 年）；（10）广东省人民政府关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见；（11）转发广东省农业农村厅关于因地制宜打造农村“四小园”等小生态板块的通知；（12）江门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要；（13）江门市文化发展改革“十四五”规划；（14）江门市推进农业农村现代化“十四五”规划；（15）江门市新会区实施乡村振兴战略规划（2018-20224年）；（16）广东省江门市新会区（新会陈皮）现代农业产业园创建方案；（17）江门市农业农村局关于因地制宜打造农村“四小园”等小生态板块的通知；（18）江门市宜居宜业和美乡村建设行动实施方案；（19）关于加快推进新会陈皮产业高质量发展的指导意见（公开征询意见稿）；（20）江门市农村村内道路建设工作方案；（21）新会区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要；（22）新会区农村人居环境整治提升五年行动方案；（23）新会区宜居宜业和美乡村建设行动实施方案；（24）国家及地方有关政策、法规、专业技术规范；（25）项目建设单位提供的有关基础数据、技术资料等；（26）编制人员调查的有关资料与数据。1.4项目概况1.4项目概况1.4.1 项目建设地点1.4.1 项目建设地点5江门市新会区会城街道。1.4.2 项目实施进度1.4.2 项目实施进度项目从可行性研究到竣工验收交付使用，整体项目计划 3 年，项目建设期预计 36 个月，项目于 2023 年 6 月开工，预计于 2026 年 7月完工。1.4.3 项目建设内容1.4.3 项目建设内容本项目通过对新会陈皮核心产区整治生态环境、提升基础配套设施，打造新会陈皮核心区示范带，解决当前农村突出的环境问题，建设美丽宜居村庄。项目建设内容主要包括：生态修复土地 1500 多亩；建设长 10 公里的第一侨乡和陈皮特色文化街；疏通清淤灌溉渠和农村河道约 11 公里等；同时建设农村道路等农村环境改善工程。项目收益主要为陈皮产业收入，店铺租赁收入、乡村旅游收入、停车场收入等。1.4.4 投资估算1.4.4 投资估算项目总投资 88,984.84 万元，其中工程费用 73,914.46 万元，占比 83.06%,主要包括新会区石涧陈皮示范带建设 10,746.97 万元、陈皮产业街外立面综合整治项目 26,614.46 万元、南坦葵林湿地生态修复及升级改造 6,194.91 万元、河口渔民村改造工程（疍家小镇）2,560.40 万元、会城街道村内基础设施升级改造 19,672.25 万元、会城街道各村主干道道路整治项目 1,675.55 万元、会城河支流新桥冲水环境治理项目 2,616.50 万元、小鸟天堂国家湿地保护区河道清淤工程 1,093.32 万元、新会区会城东甲与西甲河清淤护岸工程1,015.11 万元、会城街道农村河道清淤截污与河堤修复工程61,725.00 万元；工程建设其他费用 10,833.00 万元，占比 12.17%；预备费 4,237.38 万元，占比 4.77%。1.4.5 资金筹措1.4.5 资金筹措本项目资金筹措采用企业自筹资金与新会区会城街道办财政统筹相结合的方式，项目总投资 88,984.84 万元，其中企业自筹资金50,000.0 万元，占总投资的 56.19%，剩余建设资金 38,984.84 万元，由会城街道办财政统筹配套，占总投资的 43.81%。1.4.6 效益分析1.4.6 效益分析1、经济效益评价尽管本项目属乡村振兴与人居环境改善类项目，以改善农村人居环境、建设美丽宜居村庄为目的，是政府投资的为满足广大人民群众美好生活需要的公益性项目，不以盈利为目的，但以发展陈皮特色产业为统领，仍然具有良好的经济效益，该项目的顺利实施将促进百亿产业更上一层楼。新会区石涧陈皮示范带建设、陈皮产业街外立面综合整治项目、南坦葵林湿地生态修复及升级改造、河口渔民村改造工程（疍家小镇）四个子项目贡献每年收入约 5,669.0 万元，运营期间总的项目收益为 162,705.8 万元，可以覆盖项目的建设成本和相关利息。除了上述直接经济效益外，还会带动周边服务业，促进了本地居民就业，进一步放大上述经济效益。2023 年春节随着电视剧狂飙迎来大结局，同程旅行数据显示，受益于影视剧热播及春节旅游热潮，1 月 14 日至 1 月 30 日，取景地江门的相关景区消费人次环比增长近 5 倍。携程数据显示，1 月下半月，广东江门的旅游搜索访问量环比前半月增长 163%，带动整7体旅游订单量环比增长 121%。小鸟天堂国家湿地保护区河道清淤工程、会城河支流新桥冲水环境治理项目、新会区会城东甲与西甲河清淤护岸工程、会城街道农村河道清淤截污与河堤修复工程 4 个项目不直接产生经济效益，但其治理整修后带动当地的旅游经济发展。随着疫情恢复和江门的发展，2023 年江门旅游迎来较大的发展，数据显示 2023 年春节假期七天江门市共接待游客 254.93 万人次，旅游收入14.54 亿元，同比增长 34.48%和 29.47%。重点监测旅游景区接待游客 79.98 万人次，旅游收入 5.23 亿，同比增长 230.3%和 205.5%。，增长均超过 200%，人均消费 653.9 元，新会区作为江门市全域旅游的重镇之一，小鸟天堂、陈皮示范带、葵林湿地、疍家小镇、陈皮产业街等整治后的将吸引更多的游客，若游客增加 20 万人次，按人均600 元计算，项目其他收益将增加 12,000 万元的收入，促进新会区经济发展。2、社会效益分析通过本项目建设，在新会区打造小鸟天堂、陈皮示范带、葵林湿地、疍家小镇、陈皮产业街 5 个乡村振兴示范建设工程和 5 个基础设施等人居环境改善项目，解决当前农村突出的环境问题，将生态宜居美丽乡村建设与全域旅游有机结合，提高群众生活质量，倡导文明乡风和良好的生产生活方式，保障农民群众身心健康；增强农村干部和群众的生态环境保护意识，推动城乡一体化建设，促进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调发展。主要社会效益包括以下几方面：本项目的建设，对于改善农村人居环境，全面推进小康社会建设、解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛8盾，实现“两个一百年”奋斗目标，实现全体人民共同富裕，具有十分重要的指导意义。项目对所在地区文化、教育、卫生的影响。项目的建设和运行，有利于增强人民的幸福感和安全感，对促进社会经济和谐发展、实现全面建设小康社会的奋斗目标有重要意义，对当地人文环境有较好的影响。本项目建设所用的大部分材料将由本地区供应，这将给相关行业带来发展机遇。项目投入使用后，每年将发生工资、水电费和维修管理费，