铁路客运专线监理人员综合管理制度1 施工图（资料）现场核对优化制度为了做到对施工图充分熟悉掌握，监理部在收到施工设计图和有关资料后，应组织全体监理人员严格细致地审核施工设计图纸及说明，填写图纸审核记录并对图纸中发现的疑问及时整理汇总通过建设单位向设计或咨询单位反映。1.1施工图现场审核的重点主要包括几个方面内容：1.1.1施工图纸是否经设计单位正式签署，是否按规定经有关部门审查批准；1.1.2核对使用的规程、规范、标准图册的有效性；1.1.3图纸与说明书是否齐全，如分期出图，图纸供应是否满足要求； 1.1.4工程地质及水文地质等基础资料是否齐全，地形地貌与现场实际情况是否相符； 1.1.5需拆改的地面建（构）筑物、地下建（构）筑物、管线，在图纸上是否标注清楚； 1.1.6图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处，图示的表示方法是否清楚和符合标准，图纸设计能否满足施工要求；1.1.7要求的材料、设备的规格、型号来源有无保证； 1.1.8所提出的施工工艺、方法是否合理，是否存在不便于施工，难以保证质量之处；1.2开工前，总监理工程师应组织副总监理工程师、专业监理工程师对施工图纸进行审查和现场核对，将查出的问题写出报告，由业主转交原设计单位，由设计单位提出工程变更。监理单位不得自作主张变更设计。如对图纸审核意见的答复仍有疑义，应及时与设计沟通。1.3.施工图设计交底；受业主委托，总监或指定的人员应在商定的时间内，组织设计人员（含地质勘察人员）向监理工程师、承包单位及有关单位人员进行施工图设计技术交底，通过讨论对有关问题达成共识后，由总监整理会议纪要，发与会各方。设计交底的主要内容应包括： 1.3.1单位工程的工程概况； 1.3.2设计意图、设计单位采用的主要设计规范； 1.3.3主管部门及其他部门（规划、环保、交通等）对本工程的要求及在设计中的体现； 1.3.4工程特点、难点、技术标准、施工方法； 1.3.5施工中应注意的事项：如对建筑材料的要求、设计中采用的新技术或新工艺对施工提出的要求、施工中容易出现的问题、拆改和保护的管线部位及要求等； 1.3.6常规设备安装和调试方法； 1.3.7本工程对周边建筑物及地下管线的影响及监测要求（含监测项目的预警值和警戒值）； 1.3.8因不确定因素需后续补充设计的工作安排； 1.3.9对图纸审核中仍有疑义的问题进行解答；1.4设计交底会后，设计单位综合会前、会中及会后对图纸审核中提出的问题，填写图纸审核意见汇总与答复表给予正式书面答复，一式六份盖单位印章后送监理单位，作为设计交底会议纪要的附件由总监签发后分发各单位，作为与施工图等效的施工文件。1.5对施工中发现的问题，提议方应填写变更设计提议单，按设计变更程序办理。1.6业主或承包单位提出的工程变更，由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，审查同意后由业主转交原设计单位编制设计变更文件。1.7总监理工程师根据工程实际情况、设计变更和其他有关资料,对工程变更的费用和工期做出评估。1.8业主和承包单位对工程变更的费用及工期意见不一致时，总监理工程师应进行协调。1.9当业主授权项目监理机构处理工程变更的费用和工期时，总监理工程师应按施工合同的规定与承包单位进行协商，经过协商达成一致后应将协商结果向业主通报，并由业主和承包单位在变更文件上签字。1.10当业主未能就工程变更的费用和工期授权项目监理机构时，总监理工程师应协助业主和承包单位进行协商。若协商不能达成一致意见，总监理工程师应提出一个暂定价格，作为临时支付工程款的依据。该项工程款最终结算时，应以双方达成的协议为依据。1.11总监理工程师签发工程变更单，并监督承包单位实施。2 技术交底制度2.1参加、监督施工单位技术交底 2.1.1监理工程师应在分部、分项工程和关键的工序施工前对施工单位编制的该分部、分项、工序工程技术交底书进行审查； 2.1.2监理工程师应参加施工技术交底会议，监督施工技术交底的全过程。重点应注意以下几个问题： 2.1.2.1交底的内容是否涵盖了该分部、分项工程或关键工序的所有工作； 2.1.2.2是否详细阐述了控制质量的依据、规定和标准要求； 2.1.2.3是否规定了施工工期或用时； 2.1.2.4是否清楚地交代了安全注意事项和应急处置预案； 2.1.2.5是否明确了该项工程的第一责任人、质量责任人、进度责任人、安全责任人。 2.1.2.6是否准备了交底纪要（或技术交底书），交底双方是否都在交底纪要（或技术交底书）上签字确认。 2.1.2.7监理工程师应积极支持、配合、监督施工单位认真进行施工技术交底工作，将该项工作自始至终地坚持下去，确保施工过程始终处于良好的受控状态。 2.1.2.8如条件具备，监理人员应监督或审查施工单位对特种作业人员的技术交底工作。2.2监理机构向施工单位的交底 2.2.1技术交底文件：监理规划、监理细则、安全监理细则等；2.2.2参加人员：总施工单位和分包单位项目管理主要人员、监理机构有关人员、现场项目管理机构代表；2.2.3技术交底应由总监理工程师或受委托的监理工程师主持。 2.2.4总监理工程师或受委托的监理工程师介绍监理规划的主要内容；专业监理工程师就各自所属专业向施工单位做监理细则交底。2.2.5技术交底意见经各方会签形成会议纪要。 2.2.6各单位工程开工前，监理部均应向施工单位做监理细则交底，并形成会议纪要。2.3监理部内部技术交底为了规范现场监理人员的工作，在监理内实行技术交底制度，监理人员须共同执行此制度。 2.3.1总监或监理组长应在先期对设计图纸、施工方案、监理细则、验收标准等等进行熟悉，掌握各分部工程的安全、质量重点和进度要求，并写成提纲。 2.3.2总监或监理组长在每个分部工程开工前，应根据分部工程的范围和监理人员分工，召集部分或全体监理人员进行该分部工程的技术交底，交清楚重点工序的安全质量要求，使监理人员掌握设计图纸内容，掌握主控项目和一般项目标准，明了哪些工序用巡检方法监理，哪些工序旁站监理，同时熟悉巡检与旁站的工作内容和操作要领。 2.3.3监理人员对交底内容必须完全清楚，总监或组长在交底后，监理人员应复述交底的主要内容，以示了解。当不清楚或较含糊之处，交底会上应共同讨论，不得模棱两可。 2.3.4接受交底的监理人员应签认，填写内部技术交底记录表。交底会情况应记入监理日志。 2.3.5当总监或组长较忙或者受专业限制时，内部技术交底可由专业监理工程师准备资料并主持交底。 2.3.6 技术交底主要内容： 2.3.6.1设计要求； 2.3.6.2应用的技术标准和质量验收标准、规程等； 2.3.6.3施工措施； 2.3.6.4监理检查、验收应该注意的问题等。2.4技术交底会议应认真记录，其内容包括：时间、地点、出席人员、交底内容、登记情况等。形成会议文件，监理站存档。3 施工组织设计（施工方案）审查管理制度3.1管理模式沪昆铁路施工组织设计的审查按项目监理部和监理组两级管理模式，遵循业主划分的施工组织设计分类、分工及审批程序原则，进行分级审查管理制度。3.1.1项目监理部专监办公室负责组织标段内所有工程施工组织设计、施工方案的审查管理工作。3.1.2单位工程、控制性工程、重点工程、重点分部工程由项目监理部专监办公室负责组织各监理组、各业务室、中心试验室进行会审后形成监理审查意见，必要时邀请专家进行会审；经总监签发按程序报经业主审批后，由监理组负责具体实施，项目监理部专监办公室跟踪检查落实情况。3.1.3其他单项工程施工组织设计、分部分项工程施工方案和非普遍性专项施工方案（含安全）等由监理组组织审查。必要时项目监理部各业务室参加，形成组审意见后报项目监理部专监办公室核审，总监签发后监理组组织实施、监督。3.1.4项目监理部专监办公室各业务室负责相关专项方案的终审管理、指导和检查，各组组织初审、实施并跟踪方案的落实和信息反馈。3.2施组的报审流程工程项目开工前，由承包单位编制施工组织设计，经技术负责人审核签认后报监理项目部或监理组，由总监或监理组长组织专业监理工程师审定，经总监或组长审核签认后报业主；需要修改时，写出书面审核意见退回承包单位，修改后再报，重新审定。3.2.1项目监理部审查的施组方案3.1。 3.2.2监理组审查的施组方案3.2。3.2监理组组织审查的施组流程3.1项目监理部组织审查的施组流程施工单位项目部呈报拟审施组项目监理部信息员登记，专监办公室组织。相关组提出初审意见后，工程室复审汇总审查意见总监签发后，信息员发施工单位施工单位项目部修改完善施组项目监理部信息员登记后，专监办组织审查提出复审查意见业主审批后，发项目监理部监理项目部登记后发施工单位项目部总监签发后，信息员发业主施工单位项目分部呈报拟审施组监理组信息员登记后，监理组组长组织审查提出审查意见组长签发后，信息员发施工单位项目分部施工单位项目分部修改完善施组监理组信息员登记，监理组组长组织审查提出复审查意见组长签发后，信息员发项目监理部；项目监理部信息员登记，专监办审核项目监理部信息员登记，发监理组信息员并转发施工单位项目分部3.3审查实施性施工组织设计的主要内容包括：3.3.1各类实施性施工组织设计的内容组成应符合业主施工组织设计编制管理办法的要求，监理审查施组时应遵循铁路建设工程监理规范的要求，逐条审查并形成意见。3.3.2施工组织设计必须由施工单位上级总工程师签认后监理方可接收审查；根据项目施工管理模式，各项目分部申报的各类单项方案应由项目分部总工程师签认，各项目分部申报的各类施组或重点、通用专项方案应由施工单位项目部总工程师签认，施工项目部申报的总体施组应由施工单位集团公司总工程师签认。对于签字手续不全或不规范的，监理不予受理。3.3.3施组方案审查的主要内容有（包括但不限于，施组和方案根据申报内容进行选择）： 3.3.3.1工期、质量、安全、投资、环保及水保控制目标应满足合同要求； 3.3.3.2施工场地布置应符合施工要求及文明施工的需要，布置合理，应有施工规划和落实措施；3.3.3.3应符合国家强制性标准、环保及水土保持要求； 3.3.3.4施工方案、施工方法、工艺的可行性、合理性应满足设计要求，适合工程作业环境和特点，能确保工程质量，工期控制有保证措施； 3.3.3.5拟投入机械设备、劳动力应与进度计划目标相适应，能满足施工组织的要求； 3.3.3.6拟投入的人员资质、能力、数量能否满足施工技术、管理和作业的组织要求； 3.3.3.7应建立、健全质量、安全、环保水保管理体系，岗位制度和责任明确，措施可行； 3.3.3.8安全、消防措施到位、有针对性，符合有关规定； 3.3.3.9施工过渡方案可行，对既有交通、水电等影响有疏导或迁改方案，应满足营业线运转要求； 3.3.3.10特殊环境条件下施工，有专项措施，如雨季、冬季、夏季等；建立了配套的应急处理预案，应急措施可靠、可行。 3.3.3.11签认手续完善、合法。3.3.3.12对于施组方案形成审查意见后，按分级管理原则向报送单位