在全区基层党建、项目建设和文明城市创建观摩座谈会上的讲话 同志们：今年以来，面对严峻的经济形势和繁重的发展任务，我们坚持把项目作为经济工作的总抓手，扎实有效开展“五比五拼”项目建设大比拼活动，大胆谋、强力推、多方引，二季度全区固定资产投资额增长7.7%，顺利实现由负转正，较一季度提升了40.26个百分点，重大项目对稳投资、促转型的支撑作用越来越明显。但是，从上周的集中观摩和刚才大家汇报的情况看，我区项目工作中还存在项目质量不高、进度不快、建设资金短缺、抓项目的方法不活等突出问题，影响了项目工作的成效和转型发展的步伐。全区上下务必要高度重视起来，坚持项目为重的鲜明导向，以狠抓项目的实际行动和项目建设的成效，推动加快兰西城市群节点城市和甘青区域合作创新发展示范区建设步伐。下面，我就重大项目建设工作，安排五个方面的内容：一、提站位抓责任落实。政府工作的重点在抓经济，经济工作的重点在抓项目。年初我们下发的2020年实施和“十四五”规划储备谋划项目汇总表，已经明确了所有项目建设的责任单位、形象进度和时限要求，发改部门也向18个单位分解下达了全年固定资产投资目标，但是部分项目、个别单位的完成情况还很不理想。截至目前，全年谋划实施的99个项目中，还有30个未开工，其中13个暂缓实施，新建项目开工率仅有54%；1-7月，矿区街道、交通局、农业农村局、窑街街道、教育局、海石湾镇、文旅局、华龙街道8个单位固定资产投资完成进度在30%以下，说明我们在项目工作中还处在“上热下冷”“上紧下松”的状态。下一步各包抓领导、责任部门要把项目建设从经济任务上升到政治任务的高度来抓，严格对照项目开工时间，把更多的精力投向重点项目建设上，紧抓不放、一抓到底，动真碰硬解决项目建设中遇到问题，跟踪督促项目建设进度，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系，做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在项目一线解决。二、下功夫抓项目推进。进度是项目的生命线。我们要抓紧剩下不足5个月的有效工作时间，全力以赴抢时间、赶工期、抓进度，在确保完成全年固定资产投资目标的基础上，力争更多的投资增量。一要抓前期。对北环路公交枢纽站、区中医院新建和人民医院迁建、海石湾洗煤厂等17个正在办理前期手续的项目，各分管领导要亲自上手、靠前指挥，项目实施单位要担责负责、主动作为，各审批职能部门要协调配合、即来即办，政务服务、发改部门要全程跟踪、帮办催办，确保前期各环节衔接有序、环环紧扣，力争9月底前65个新建项目开工达到70%以上。二要赶进度。对甘肃工业废弃物资源化利用及无害化处置、京藏高速公路海石湾收费站道路改扩建、兰西客货运枢纽中心、南区独立高中等35个已开工项目，要督促施工方抢抓施工黄金期，优化方案、倒排工期，上足人力物力，把投资存量充分释放出来；特别是对平安镇滨河西路、南区独立高中等4个已开工项目，要抓紧完善入库资料，确保尽快入库，形成新的增长支撑点。三要促转化。对西北农副产品交易集散中心、光伏发电新能源产业基地、鸿鲲特种玻璃精深加工等13个正在洽谈或因投资方原因暂缓实施的项目，各责任单位要持续跟进、盯死抓牢、催熟靠实，避免项目流失。三、多渠道抓资金保障。“钱从哪里来”是抓项目工作首先要解决的问题，也是制约项目落地最关键的因素。一要靠向上争。要结合“十四五”规划编制，紧盯国家应对疫情防控的政策支持领域和资金投向，重点围绕“两新一重”、公共卫生体系建设、黄河流域生态保护和高质量发展等方面加大项目谋划申报力度，全力做好地方政府专项债券申报工作，力争我区有更多项目纳入国家和省市投资项目清单，有效缓解项目建设资金短缺问题。尤其要围绕甘青区域合作创新发展示范区建设，与民和县共同谋划、申报、实施一批产业合作、流域治理、公共服务共享等领域的项目，加快形成区域一体联动发展格局。二要靠社会投。要践行“两真四有”招商理念，充分发挥政府经济顾问、友好商协会和驻区企业的人脉、资源、市场优势，精准掌握企业投资意愿，不断创新招商方式，最广泛地吸引民间资本、社会资本来我区投资兴业。尤其是针对红安纸业废黄纸二期、强华农农业农村污染治理产业园等企业投资项目资金不足、进度滞后的问题，要深化“政银企”对接，争取上级金融机构下放贷款审批权限，降低融资门槛，及时解决企业融资难、融资贵问题，保障企业融资需求。三要靠自己挤。加强财政资金使用监管，对长期滞留沉淀、利用率不高、偏离绩效管理目标的预算内资金、转型资金，财政、发改部门要及时收回，统筹使用，优先安排到前期准备充分、能快速落地的重大项目上，提高资金使用效率。四、全方位抓要素统筹。近期省政府出台了关于“强化要素跟着项目走”保障机制持续做好稳投资工作的意见（甘政办发202063号），明确了土地、能耗、污染物排放总量替代、市政配套等8类要素保障政策，各部门要认真研究、领会政策、抓好落实。就我区而言，重点是要解决好土地供应问题，自然资源部门要根据国家和省市对土地供应的宏观政策，进一步研究破解土地瓶颈制约的政策措施，加快批而未供、围而未建土地清理，探索开展“标准地”出让，让企业“拿地即开工”，进一步提高土地投入强度和总体利用效率。尤其是，针对XX区殡仪馆、海石湾公墓、海石湾洗煤厂等因选址或土地性质受限的项目，要积极主动向省市自然资源部门汇报对接，抓紧调整土地利用总体规划，尽快完成土地报批手续，推动项目早落地、早建设、早见效。同时，对产能、能耗、水资源、污染物排放等约束性指标要素，工信、发改、水务、生态环境等部门要提前预判、主动解决，把工作做在前面，为项目建设清障铺路。五、大力度抓服务优化。服务直接决定项目工作的成败，我们必须在优化营商环境上持续用力，以更好的服务、更优的环境吸引企业投资和项目落地。一要优环境。持续深化放管服改革，推进行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”，推动政务服务向镇街村社延伸，用好投资项目在线监管平台、工程建设项目审批平台，全面落实“一张表单”、容缺受理、承诺制、帮办代办等办法，最大限度压缩项目前期手续办理时间，为项目建设抢时间、赶进度。二要强服务。落实县级领导联系重点企业制度，常态化开展“千企万商”大走访和惠企纾困行动，帮助企业解决好生产、运行等方面的问题，尤其是对于中央、省市出台的支持企业复产复工、降低成本等一系列利好政策，坚持做到支持性政策不截留、不打折扣，给足给到位，力促驻区企业稳产达标。各镇、街和园区要主动为辖区项目搞好服务，解决好征地拆迁、干扰施工等问题，为项目快速推进提供有力保障。三要改作风。干部作风就是最重要的营商环境，要持续加强干部纪律作风建设，鼓励担当作为、敢闯敢干，对项目建设中的环评、规划等“卡脖子”问题，要多讲怎么办，少讲干不了，主动帮助企业协调解决，尤其要坚决杜绝“索、拿、卡、要”等人为设障问题。要大胆与企业家打交道、交朋友,既密切交往、合作配合,又各安其位、各负其责，构建清、亲的新型政商关系。我就讲这些。总之，就是希望各级各部门切实从稳增长、促发展的大局出发，主动服务、齐心协力推进项目建设，真正形成“干部围着项目转、工作围着项目干、功过围着项目论”的强大合力，为XX经济社会高质量发展贡献力量。稍后，书记还要作重要讲话，请大家认真领会，一并抓好落实。第6页共6页