综合行政执法局2024年工作要点综合行政执法局2024年工作要点一xx年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是加快建设“六个新xx”，高水平建设生态文明典范城市的重要之年，也是攻坚“大综合一体化”行政执法改革，高标准加强城市精细化管理的担当奋进之年。全市综合执法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省、市党代会精神，坚决落实省市党委政府和省司法厅、住建厅的决策部署，以“在xx看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手，扬长补短，攻坚克难，全面推进综合执法工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化精彩xx篇章贡献综合执法智慧力量。一、总体思路扎实推进“1630”工作体系，即：锚定“全省领跑、全国示范”总目标，聚力实施执法改革巩固拓展工程、行政执法提质增效工程、城市精细化管理全域提标工程、高质量发展法治护航工程、民生痛点攻坚破难工程和综合执法队伍能力提升工程，突出完成30项重点任务，全面构筑综合执法新高地、催生城市面貌新蝶变、彰显保障中心新担当、书写服务民生新答卷、实现队伍形象新跃升。二、重点任务（一）聚力实施执法改革巩固拓展工程持续深化“大综合一体化”行政执法改革，以数字化改革引领撬动行政执法“权力规则化、规则数字化、数字智能化”。1.健全清单理事机制。落实包括地方扩展目录在内的划转事项科学评估，及时调整一批“不适宜事项”、清理一批“不必要事项”、新增一批“亟需事项”。完善易发现、易处置、专业要求低的乡镇（街道）执法事项清单，厘清区（县）部门与乡镇（街道）权责边界，科学精准赋权基层，推动事项综合集成、精准赋权、高效实施。健全完善重点监管事项清单，完善各领域具体监管规则和标准，推广具体化、标准化的不予处罚事项清单，推进“1+3+2”执法事项清单体系化、动态化、标准化管理。2.完善统筹指挥工作体系。强化市、区（县）各级综合执法办职能发挥，科学设定年度目标任务，常态化考核比拼晾晒，提升改革统筹力、协同力、落实力。聚焦监管执法协同，探索推进“目标任务联下、督导评价联考”的统筹协调工作机制，推出三书一函执法报告书、执法建议书、执法督办书和风险提示函等。加快建设涵盖智慧城管、指挥调度、法制审核、执法培训等功能于一体的市县乡三级行政执法指挥中心，形成以指挥平台为中枢、横向部门协同和纵向县乡贯通为支撑的整体政府执法监管体系。3.优化联合执法协同机制。深化做实乡镇（街道）“一支队伍管执法”，推进乡镇（街道）综合执法队架构体系基本定型，基层联合执法运行顺畅，实现物理整合向化学融合转变，做强基层执法“作战单元”。积极开展“综合查一次”，实施率达20%以上，支持推广“集成改一次”，构建从聚焦问题到解决问题的监管闭环。深化“城警一体化”建设，释放城警“1+12”的叠加效应。创新开展跨区域联动执法，助推长三角区域一体化。4.强化数字执法实战实效。加大“大综合一体化”执法监管数字应用推广和贯通力度，推广应用“行政行为码”，全面落实4个100%（行政处罚100%自动赋码、行政处罚文书100%使用电子签单并自动生成水印、行政处罚决定书100%线上生成、执法线索100%有回应并形成处置闭环），实现执法权行使全流程在线运行、留痕可溯、监督预警。对标省改革效能指数，建立动态跟踪评价机制，持续开展应用线上比拼，确保人人过关、人人想用、人人会用。迭代优化更多如渣土、犬管、农家乐、露营等执法监管“一件事”应用场景，拓展执法监管“一件事”场景100件以上，争创省市优秀案例。5.打造改革制度理论成果。联合申报“大综合一体化”行政执法关键技术研究与应用示范科技部指南，开展行政执法协同指挥工作规范省级标准化试点，构建行政执法协同指挥全流程标准体系。积极探索行政执法与刑事司法双向衔接评估标准，参与“共享法庭”全域协作机制，强化行政争议诉源治理，拓展“综合执法+人民检察”等亮点成效，构建检察权与行政权的良性互动。健全市执法研究会运行机制，继续加大与高等院校合作力度，从行政执法切口入手，积极向立法、司法、普法等环节提出意见建议，探索形成以“大综合一体化”改革推进全面依法治国市域解决方案等理论、制度、实践成果。（二）聚力实施行政执法提质增效工程推进严格规范公正文明执法，切实规范执法行为，提升执法效能，谱写综合执法新篇章。6.全力拓展执法领域。聚焦服务经济社会发展，拓展执法领域，激活沉睡条款，稳步提升案件办理总量。综合执法领域覆盖率80%以上，办案量占比60%以上，人均办案量200件以上，其中普通程序案件人均办案量30件以上。科学制定执法办案考评标准，提升执法办案质效，效能指数保持全省前列。7.严格规范执法行为。严格落实“三项制度”，全面规范执法行为，完善推广行政执法“掌上智库”小程序，推进“教科书式”执法，强化示范指引。以法制培训、集中讲课、法律考试、技能竞赛、以师带徒等形式进一步提高执法人员的业务素质和办案水平。探索联合法制审查制度，加大案卷评查频次，定期开展重大疑难案件复盘，力保行政复议零撤销，行政诉讼零败诉。8.创新智慧执法方式。持续深化“非现场”执法，在普通程序案件中占比提高至15%，积极推行“执法+信用监管”，根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，加强对各类型的市场主体及监管对象的规范和引导。在高空抛物、违建、生活垃圾分类等领域，推行个人诚信承诺制，实行“红黑名单”管理制度，提高监管执法效能。9.着力提升执法效果。突出生态环境、安全生产、城市管理、教育培训等关系群众切身利益的重点领域，加大联合执法监管频次和违法行为查处力度，切实维护法治权威。依法推行社会服务折抵罚款处罚和轻微违法行为告知承诺制等柔性执法方式，推动执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一。（三）聚力实施城市精细化管理全域提标工程深耕城市精细化管理，努力实现精细管理到精致呈现，文明城市到典范城市，局部美丽到全域美丽的升级蝶变。10.营造良好市容环境秩序。积极对接宣传部、文明办、创建办，做好全国文明典范城市集中测评相关工作，力争测评不失分、得高分。突出背街小巷、准物业小区、专业市场周边等重点区域，举一反三，常态长效，一点曝光，全域整治，从严管控占道经营、人行道违停、城市“牛皮癣”等突出问题，着力根治城市管理顽疾。积极做好亚运会、市“两会”等重要时间节点、重要会议市容环境保障工作，保持城市管理问题处置率达99%以上，市民满意率达98%以上，助力我市创成全国文明典范城市。11.统筹推进农贸市场临时疏导点专项整治。坚持“属地为主、部门联动，疏堵结合、标本兼治”原则，落实规划布点、规范管理、整治提升全流程管理，推进全市农贸市场临时疏导点专项整治。按照“五个一批”，“一点一策”挂图作战，加强统筹协调和督查督导，紧盯时间节点，稳妥推进46个农贸市场临时疏导点关停、过渡、规范，实现“关停类”拆除清零，“过渡类”规范管理，“规范类”改造提升，着力营造便民安心宜居环境。12.完善全域精细化管理考核机制。开展城市治理精细化建设赛跑行动，细分划清赛道亮晒比拼。修订完善精细化管理考核办法，突出“职责交叉”事项区域管理，推行“向前一步、压缝衔接”，着力破解共管职权存在交叉、管辖区域边界模糊的各类城市管理问题。推进全市域乡镇（街道）城市精细化管理考核一套标准，坚持每月对74个乡镇（街道）、25个职能部门、103个路长制单位进行考核，评选20个“城市精细化管理示范单位”，压实乡镇（街道）、职能部门、路长制单位等各方责任，形成工作合力。13.持续创新“两美”亮点。积极申报美丽小区建设规范省级地方标准，突出“一居一品”“一街（巷）一景”，打造群众满意、具有辨识度的“美丽小区”“美丽街巷”各100个，为推进城乡风貌整治提升提供xx经验。持续健全问题查摆、智慧治理、责任落实、社会参与等长效管理机制，完善督查考核机制，将“两美”创建纳入全市城市精细化管理，进一步加强考核力度，确保问题不反弹、不积压，持续巩固提升“两美”创建成果。14.启动建设城市运行管理服务平台。立足城市运行管理“一网统管”，在智慧城管平台基础上，启动建设集“芯大脑+云眼睛+智手脚+心服务”为一体的全市城市治理一网统管工程。跨层级、跨部门归集城市管理基础数据、行业应用数据等，升级垃圾满溢、乱堆物堆料、乱悬挂横幅等5类事部件问题视频后端识别算法，实现重点路段7*24小时不间断监管。积极拓展犬类管理、餐饮油烟、工程车、户外广告、市容环境、市政设施等重点事项在线监管场景。全市域推广“湖城管家”APP，整合违停缴费、车位查询等功能业务。推进全市网格数据整合改造，实现“一中心指挥，一体化运作”，以智慧城管建设推动城市运行管理“一网统管”。（四）聚力实施高质量发展法治护航工程紧紧围绕中心大局，立足执法本职，主动担当，助美生态环境、助优营商环境、助促共同富裕、助推法治平安。15.助创生态文明典范城市。全力攻坚“一气呵成攻治气”扬尘治理，从严查处工地扬尘违法违规行为。开展非法倾倒建筑垃圾专项整治，完善与公安、生态环境等部门的联动执法和行刑衔接，建立健全相邻周边地区执法部门的联动机制，严厉打击外来渣土、淤泥非法倾倒。进一步巩固商贸集中区“污水零直排区”建设成果，构建长效运维管理机制。围绕生活垃圾分类投放、收集、运输、处理四环节，严格精准执法，助力“无废城市”建设。生态环境领域办案量不低于去年，全力保障生态文明典范城市建设。16.服务优化营商环境。主动融入营商环境“一号改革工程”，聚焦精准监管，智慧监管，全面推行涉企事项“综合查一次”。主动为符合条件的不良信息主体开展信用修复工作，增加市场交易机会。探索工业企业历史违建科学处置渠道，加强对房地产和建筑企业执法服务，逐步由事后处罚转向事前指导，提升执法服务水平。17.助力绿色共富先行。坚持包容审慎监管，服务管理好商务部门或各区县确定的临时性疏导点，支持服务周末市集、网红夜市、“后备箱”集市等城市经济新业态发展，助力刺激消费、激活经济。巩固提升现有便民服务摊点，优化农副产品、小商品临时性经营场所布局，严格规范管理集执法站、警务站、管理站、服务站、资讯站为一体的城警复合驿站，服务城乡经济发展。18.助推城市有机更新。结合老旧小区改造、未来社区建设，加强“低散乱”、“厂中厂”企业整治和项目招标规范等方面的执法保障。会同有关部门依法对征收范围内未经登记以及登记事项与现状不符的建筑进行调查、认定和处理，做好违法建筑及超过批准时限的临时建筑的查处工作。加强房产建筑领域“事前、事中、事后”全方位监管，从严查处违法施工行为，助力房地产市场健康有序发展。19.全力投身基层社会治理。积极参与“县乡一体、条抓块统”基层治理改革，主动融入基层智治系统，夯实基层社会治理。充分发挥下沉派驻优势，充实基层网络单元，以规范高效的综合执法助推属地中心工作，助力提升基层社会治理体系和能力现代化水平。20.大力推进平安建设工作。深化“综合执法+人民调解”“综合执法+司法行政”“城警一体+人民调解”服务品牌，落实“721”工作法，主动预防化解基层社会矛盾，切实做到“矛盾不上交、服务不缺位、执法更高效”。扎实推进综合执法领域安全生产治理，聚焦户外广告、违法建设、燃气、地下空间等开展安全大排查和大整治，强化安全风险管控，细化实化应急预案，加强问题整改，压实安全管理责任，全面提升城市安全保障水平。（五）聚力实施民生痛点攻坚破难工程创新拓展执法服务，攻坚民生痛点，持续提升群众满意度、基层获得感和社会认同感。21.牵头推进xx市车辆停放管理条例立法工作。聚焦群众停车难题，围绕车辆停放管理困难短板，牵头组建停车立法专班。加强调查研究、征求各方建议，高质量起草条例（草案），配合市人大制定出台涵盖规划、建设、经营、管理、执法等于一体的车辆停放