第四章建设项目决策阶段工程造价的计价与控制内容提要本讲主要内容：第一节概述；第二节建设项目可行性研究；第三节建设项目投资估算。重点难点1、建设项项目决策策的含义义、与工工程造价价的关系系以及影影响工程程造价的的主要因因素；2、可行性性研究的的概念和和作用、可可行性研研究的阶阶段与内内容、可可行性研研究报告告的编制制及审批批；3、项目投投资估算算的作用用、投资资估算的的阶段划划分与精精度要求求、投资资估算的的内容；4、投资估估算依据据、要求求与步骤骤；5、固定资资产投资资估算方方法、流流动资金金估算方方法。新大纲要求求（一）了解解决策阶阶段影响响工程造造价的主主要因素素；（二）熟悉悉可行性性研究报报告的作作用、主主要内容容和审批批程序；（三）掌握握投资估估算的方方法。旧大纲要求求（一）了解解决策阶阶段确定定和控制制工程造造价的意意义和影影响造价价的因素素；（二）熟悉悉可行性性研究报报告的作作用、主主要内容容和审批批程序；（三）掌握握投资估估算的内内容和编编制方法法；（四）了解解涉外建建设项目目中因汇汇率变化化对动态态投资的的影响及及其计算算方法。内容讲解第一节 概 述述一、建设项项目决策策的含义义 项项目投资资决策是是选择和和决定投投资行动动方案的的过程，是是对拟建建项目的的必要性性和可行行性进行行技术经经济论证证，对不不同建设设方案进进行技术术经济比比较及做做出判断断和决定定的过程程。二、建设项项目决策策与工程程造价的的关系(一)项目目决策的的正确性性是工程程造价合合理性的的前提；(二)项目目决策的的内容是是决定工工程造价价的基础础；(三)造价价高低，投投资多少少也影响响项目决决策； (四)项目目决策的的深度影影响投资资估算的的精确度度，也影影响工程程造价的的控制效效果。三、项目决决策阶段段影响工工程造价价的主要要因素(一)项目目合理规规模的确确定 项项目合理理规模的的确定，就就是要合合理选择择拟建项项目的生生产规模模，解决决“生产产多少”的的问题。每每一个建建设项目目都存在在着一个个合理规规模的选选择问题题。项目目规模的的合理选选择关系系着项目目的成败败，决定定着工程程造价合合理与否否。 在在确定项项目规模模时，不不仅要考考虑项目目内部各各因素之之间的数数量匹配配、能力力协调，还还要使所所有生产产力因素素共同形形成的经经济实体体(如项项目)在在规模上上大小适适应。这这样可以以合理确确定和有有效控制制工程造造价，提提高项目目的经济济效益。但但同时也也须注意意，规模模扩大所所产生效效益不是是无限的的，它受受到技术术进步、管管理水平平、项目目经济技技术环境境等多种种因素的的制约。项项目规模模合理化化的制约约因素有有： 1、市场因因素 市市场因素素是项目目规模确确定中需需考虑的的首要因因素。其其中，项项目产品品的市场场需求状状况是确确定项目目生产规规模的前前提。2、技术因因素 先先进的生生产技术术及技术术装备是是项目规规模效益益赖以存存在的基基础，而而相应的的管理技技术水平平则是实实现规模模效益的的保证。3、环境因因素 项项目的建建设、生生产和经经营离不不开一定定的社会会经济环环境，项项目规模模确定中中需考虑虑的主要要环境因因素有：政策因因素、燃燃料动力力供应、协协作及土土地条件件、运输输及通讯讯条件。其其中，政政策因素素包括产产业政策策、投资资政策、技技术经济济政策，以以及国家家，地区区及行业业经济发发展规划划等。(二)建设设标准水水平的确确定 建建设标准准的主要要内容有有：建设设规模、占占地面积积、工艺艺装备、建建筑标准准、配套套工程、劳劳动定员员等方面面的标准准或指标标。建设设标准是是编制、评评估、审审批项目目可行性性研究的的重要依依据，是是衡量工工程造价价是否合合理及监监督检查查项目建建设的客客观尺度度。 建建设标准准能否起起到控制制工程造造价、指指导建设设投资的的作用，关关键在于于标准水水平定得得合理与与否。标标准水平平定得过过高，会会脱离我我国的实实际情况况和财力力、物力力的承受受能力，增增加造价价；标准准水平定定得过低低，将会会妨碍技技术进步步，影响响国民经经济的发发展和人人民生活活的改善善。因此此，建设设标准水水平应从从我国目目前的经经济发展展水平出出发，区区别不同同地区、不不同规模模、不同同等级、不不同功能能，合理理确定。大大多数工工业交通通项目应应采用中中等适用用的标准准，对少少数引进进国外先先进技术术和设备备的项目目或少数数有特殊殊要求的的项目，标标准可适适当高些些。在建建筑方面面，应坚坚持经济济、适用用、安全全、朴实实的原则则。建设设项目标标准中的的各项规规定，能能定量的的应尽量量给出指指标，不不能规定定指标的的要有定定性的原原则要求求。(三)建设设地区及及建设地地点(厂厂址)的的选择 1、建设地地区的选选择 建建设地区区选择得得合理与与否，在在很大程程度上决决定着拟拟建项目目的命运运，影响响着工程程造价的的高低、建建设工期期的长短短、建设设质量的的好坏，还还影响到到项目建建成后的的经营状状况。因因此，建建设地区区的选择择要充分分考虑各各种因素素的制约约，具体体要考虑虑以下因因素：(1)要符符合国民民经济发发展战略略规划、国国家工业业布局总总体规划划和地区区经济发发展规划划的要求求。(2)要根根据项目目的特点点和需要要，充分分考虑原原材料条条件、能能源条件件、水源源条件、各各地区对对项目产产品需求求及运输输条件等等。(3)要综综合考虑虑气象、地地质、水水文等建建厂的自自然条件件。(4)要充充分考虑虑劳动力力来源、生生活环境境、协作作、施工工力量、风风俗文化化等社会会环境因因素的影影响。 在在综合考考虑上述述因素的的基础上上，建设设地区的的选择要要遵循以以下两个个基本原原则：(1)靠近近原料、燃燃料提供供地和产产品消费费地的原原则。(2)工业业项目适适当聚集集的原则则。 2建设地地点(厂厂址)的的选择 建建设地点点的选择择是一项项极为复复杂的技技术经济济综合性性很强的的系统工工程，它它不仅涉涉及到项项目建设设条件、产产品生产产要素、生生态环境境和未来来产品销销售等重重要问题题，受社社会、政政治、经经济、国国防等多多因素的的制约；而且还还直接影影响到项项目，建建设投资资、建设设速度和和施工条条件，以以及未来来企业的的经营管管理及所所在地点点的城乡乡建设规规划与发发展。因因此，必必须从国国民经济济和社会会发展的的全局出出发，运运用系统统观点和和方法分分析决策策。(1)选择择建设地地点的要要求： 1)节约土土地。2)应尽量量选在工工程地质质、水文文地质条条件较好好的地段段。3)厂区土土地面积积与外形形能满足足厂房与与各种构构筑物的的需要，并并适合于于按科学学的工艺艺流程布布置厂房房与构筑筑物。4)厂区地地形力求求平坦而而略有坡坡度(一一般5100为宜宜)，以以减少平平整土地地的土方方工程量量，节约约投资，又又便于地地面排水水。 5)应靠近近铁路、公公路、水水路，以以缩短运运输距离离，减少少建设投投资。6)应便于于供电、供供热和其其他协作作条件的的取得。7)应尽量量减少对对环境的的污染。 (2)厂址址选择时时的费用用分析。在在进行厂厂址多方方案技术术经济分分析时，除除比较上上述厂址址条件外外，还应应从以下下两方面面进行分分析：1)项目投投资费用用。2)项目投投产后生生产经营营费用比比较。(四)工程程技术方方案的确确定 工工程技术术方案的的确定主主要包括括生产工工艺方案案的确定定和主要要设备的的选择两两部分内内容。1生产工工艺方案案的确定定 生生产工艺艺是指生生产产品品所采用用的工艺艺流程和和制作方方法。工工艺流程程是指投投人物(原料或或半成品品)经过过有次序序的生产产加工，成成为产出出物(产产品或加加工晶)的过程程。评价价及确定定拟采用用的工艺艺是否可可行，主主要有两两项标准准：先进进适用和和经济合合理。(1)先进进适用。这这是评定定工艺的的最基本本的标准准。先进进与适用用，是对对立的统统一。(2)经济济合理。经经济合理理是指所所用的工工艺应能能以尽可可能小的的消耗获获得最大大的经济济效果，要要求综合合考虑所所用工艺艺所能产产生的经经济效益益和国家家的经济济承受能能力。2主要设设备的选选用 在设备备选用中中，应注注意处理理好以下下问题：(1)要尽尽量选用用国产设设备。(2)要注注意进口口设备之之间以及及国内外外设备之之间的衔衔接配套套问题。 (3)要注注意进口口设备与与原有国国产设备备、厂房房之间的的配套问问题。(4)要注注意进口口设备与与原材料料、备品品备件及及维修能能力之间间的配套套问题。应应尽量避避免引进进的设备备所用主主要原料料需要进进口。 第二节 建设项项目可行行性研究究一、可行性性研究的的概念和和作用(一)可行行性研究究的概念念建设项目的的可行性性研究是是在投资资决策前前，对与与拟建项项目有关关的社会会、经济济、技术术等各方方面进行行深入细细致的调调查研究究，对各各种可能能采用的的技术方方案和建建设方案案进行认认真的技技术经济济分析和和比较论论证，对对项目建建成后的的经济效效益进行行科学的的预测和和评价。在在此基础础上，对对拟建项项目的技技术先进进性和适适用性、经经济合理理性和有有效性，以以及建设设必要性性和可行行性进行行全面分分析、系系统论证证、多方方案比较较和综合合评价，由由此得出出该项目目是否应应该投资资和如何何投资等等结论性性意见，为为项目投投资决策策提供可可靠的科科学依据据。(二)可可行性研研究的作作用（1）作为为建设项项目投资资决策的的依据（2）作为为编制设设计文件件的依据据（3）作为为向银行行贷款的的依据（4）作为为建设单单位与各各协作单单位签订订合同和和有关协协议的依依据 （5）作为为环保部部门、地地方政府府和规划划部门审审批项目目的依据据（6）作为为施工组组织、工工程进度度安排及及竣工验验收的依依据（7）作为为项目后后评估的的依据二、可行性性研究的的阶段与与内容(一)可行行性研究究的工作作阶段 工工程项目目建设的的全过程程一般分分为三个个主要时时期：投投资前时时期、投投资时期期和生产产时期。可可行性研研究工作作主要在在投资前前时期进进行。投投资前时时期的可可行性研研究工作作主要包包括四个个阶段：机会研研究阶段段、初步步可行性性研究阶阶段、详详细可行行性研究究阶段、评评价和决决策阶段段。1机会研研究阶段段 投资机机会研究究又称投投资机会会论证。这这一阶段段的主要要任务是是提出建建设项目目投资方方向建议议，即在在一个确确定的地地区和部部门内，根根据自然然资源、市市场需求求、国家家产业政政策和国国际贸易易情况，通通过调查查、预测测和分析析研究，选选择建设设项目，寻寻找投资资的有利利机会。机机会研究究要解决决两个方方面的问问题：一一是社会会是否需需要；二二是有没没有可以以开展项项目的基基本条件件。 机机会研究究一般从从以下几几个方面面着手开开展工作作：(1)以开开发利用用本地区区的某一一丰富资资源为基基础，谋谋求投资资机会；(2)以现现有工业业的拓展展和产品品深加工工为基础础，通过过增加现现有企业业的生产产能力与与生产工工序等途途径创造造投资机机会；(3)以优优越的地地理位置置、便利利的交通通运输条条件为基基础分析析各种投投资机会会。 这这个阶