副州长 2019 年全州林业工作会议讲话稿副州长 2019 年全州林业工作会议讲话稿同志们：这次会议是在省、 州开展脱贫攻坚“春季攻势”行动的关键阶段召开的，会议的主要任务是，深入贯彻省、州经济工作会和全省林业工作会议精神，总结2018 年全州林业工作，安排部署2019 年任务。刚才，世勇同志对2018 年全州林业工作进行了全面总结和分析，提出了2019 年的工作打算，讲得很全面、很到位，我都赞同。会上，我代表州政府与各县（市）政府签订了目标责任书，请大家根据全省林业会议精神结合目标责任抓好落实。过去一年，在州委、州政府的坚强领导下， 全州林业系统干部职工认真履行工作职责，全力推进林业生态建设，启动实施“双百万”林业工程、 林下经济发展、 国家森林城市创建等林业重点工作， 大踏步推进林业产业发展， 通过着力实施“生态补偿脱贫一批”政策， 助力决战脱贫攻坚， 全面完成了各项工作目标任务。黎平、榕江、天柱、三穗、雷、剑河 6 个县林业工作总体成效较为显著。在开展林业工作中， 也涌现了一些先进典型。 州森林公安局出色完成了侦破系列破坏国家重点保护植物案， 州人民政府为州森林公安局记集体二等功；州林业局被评为“ 2018 1 年全州脱贫攻坚先进典型优秀帮扶单位”，受到州委、 州人民政府通报表扬；2018 年 12 月 27 日，省委主要领导在我州发展林下经济工作专报作出重要批示，对取得的成绩给予充分肯定。这些成绩的取得，是全州林业系统广大干部职工辛勤努力的结果，凝聚着大家的心血和汗水， 成绩之不易， 希望大家珍惜荣誉，再接再厉， 在新的一年里重整行装， 砥砺前行， 再创佳绩。 下面，我再讲四个方面的意见。一、抢抓历史机遇，坚定新时代林业发展的信心和决心从国家层面看， 党的十九大以， 坚持人与自然和谐共生成为坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，建设美丽中国成为建设社会主义现代化强国的重要目标之一。中国生态明进入新时代，林业发展也进入了黄金发展的新时代。2 月 1 日，习近平总书记在求是杂志上发表重要指出：绿水青就是金银，这是重要的发展理念， 也是推进现代化建设的重要原则。绿水青既是自然财富、生态财富，又是社会财富，经济财富。美丽中国是新时代林业的宏观蓝图， 而林业是建设美丽中国的主要支柱。我州林地面积占国土面积的 718%，森林覆盖率达6737%，林业发展优势明显， 将“林业大州”打造成为“林业强州”，完全符合建设美丽中国的新时代要求。从省级层面看， 贵州省承担了国家生态明试验区、 集体林业综合试验区等国家层面试点建设工作，为推 2 进林业发展提供了重大战略平台。今年，省委将全面推行“林长制”纳入了全面深化改革的重点工作之一，通过“增绿、护绿、用绿”，共建林业发展新格局。同时，省委、省政府确定启动实施由省领导领衔推进的12 个农业特色优势产业，并已获得金融授信基金贷款 4000 亿额度，为推进林业产业发展提供了坚实保障。从州级层面看，州委、州政府审时度势，科学把握新时代经济发展新形势，立足我州绿色资优势，提出大力推进“3个 100万”工程、林下经济发展和国家森林城市创建三项林业重点工作，为推进我州林业产业升级发展指明了具体方向。实施好国家、省、州关于林业发展的系列决策部署，既是顺应新时代林业发展的新使命，也是推进生态明建设，实现决战脱贫攻坚，决胜同步小康的重大政治任务。 各级各有关部门要结合自身实际，以舍我其谁的责任感，不负重托的使命感，找准政策切入点和结合点，积极谋划林业发展， 推动林业项目落地实施， 努力开创新时代黔东南州林业发展新局面。二、树立底线思维，坚决守住林业生态保护红线绿色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基础，人民群众的期盼。目前机改后，“一产两区三园”（自然遗产，自然保护区、风景名胜区，森林公园、湿地公园、地质公园）统一由林业部门管理，大家身上的担子更重了。要深刻认识林业机 3 改的重要意义， 牢固树立水林田湖草是生命共同体的理念， 进一步强化保护管理， 大力推进新时代生态明建设。 一要牢牢守住林业生态红线。 在原林业生态红线的基础上， 优化自然保护地体系建设，严禁天然林商品性采伐，着力建立全面保护、系统恢复、用途管控、 权责明确的天然林保护修复制度体系， 牢牢守住林业生态红线。 二要严格执行资管理制度。 一以贯之抓好县级政府保护发展森林资目标责任制 , 通过层层签订目标责任状、开展年度目标考核， 推动森林资保护管理责任得以真正落实。 要进一步压实基层林业站保护管理责任、 发挥护林员生态护管责任， 切实提升森林资保护管理能力。要严格执行森林采伐限额管理，按照“计划随着资走”的原则， 公平、公正、公开分配木材采伐指标，促进森林资持续增长。 三要全面加强自然保护地管理。 要提升保护区（地）、湿地基础设施建设和管理能力建设，加快健全完善管理机构和人员。 要持续抓好中央环保督察问题整改，严肃查处各类违法违规建设行为。涉及台江南宫州级保护区红阳风电项目、从江月亮州级保护区达棒风电项目的整改工作，相关县、 部门要主动履责， 抓紧整改到位并办结销号。要落实古树大树名木和国家重点保护野生植物的保护管理工作， 抓好古树名木挂牌保护。要组织执法力量开展春季鸟类等野生动物巡护和执法检查，重点做好野猪非洲猪瘟、 禽流感等野生动物疫疫病的监测防控工 4 作，确保疫疫病监测防控取得实效。 四要增强林业防突减灾能力。要强化森林防火责任， 做好火管控等森林防火工作， 确保森林火灾受害率控制在 08以内。要加强松材线虫病等林业有害生物综合防治工作，确保林业有害生物成灾率控制在 2以内，无公害防治率达到 9%以上。目前全州上下正在进行机改， 各县（市）、各相关部门不能因为职能调整及人员隶转， 在移交工作中出现空隙，造成无人管、无人抓。特别是要高度重视森林防火工作，抓好责任落实，确保森林资安全。 此外，当前松材线虫等森林病虫害防治形势也较为严峻， 我州多县均发现了疫情， 各级林业部门要保持高度警戒，采取有效措施，坚决遏制疫情扩散。 五要启动森林生态产业资大普查。 省政府已明确在全省范围开展森林生态产业资大普查工作。 各级各有关部门务必高度重视， 提前安排部署，统筹调动各类资，把这项工作抓好抓实。州、县林业主管部门要严格把关普查数据，确保数据科学、 准确。特别是要把石斛、油茶、竹等重点森林生态产业资数据摸清、 测准，为林业产业发展奠定基础。 六要严厉打击各类破坏森林资行为。 要持续开展森林保护“六个严禁”执法专项行动， 严厉打击违法占用林地、 乱捕野生动物、 乱挖野生植物等违法行为。 要加大林业行政执法及林业行政案件查处，对涉及违法犯罪案件，坚决依法依规处理。同时，要认真做好林业行政案件统计分析，及时统计上报重大破 5 坏森林资案件，避免因迟报漏报案件造成重大森林资破坏。三、聚焦重点目标，推进林业产业现代化高质量发展目前，省林业局正在研究分解由省委、省政府确定的12 项农业特色优势产业的涉林产业建设任务。我州具体涉及石斛、油茶和竹 3 项产业。去年底，州委、州政府已下达了油茶、竹产业和林下经济发展的年度目标任务。其中，油茶发展任务为完成基地建设 4 万亩（新建12 万亩，提质改造33 万亩）；竹产业发展任务为完成基地建设27 万亩（新建9 万亩，改造4 万亩、巩固14 万亩）；林下经济发展任务为每个县（市）新增完成3 个以上示范基地建设 , 全州利用森林面积达70 万亩，年产值达70 亿元。目前，食用菌材基地建设和国家森林城市创建任务也将于近期分解下达。上述年度林业产业目标任务中，油茶和竹产业（“双百万工程”）既是州委、州政府明确的重大产业，也是省委、省政府确定的12 项农业特色优势产业重点内容。可以说，省、州两级对“双百万”工程寄予厚望。罗强州长于2019 年 2 月 12 日在黔东南州“双百”林业工程推进情况通报上批示： “此项工作很重要， 能有效调整我州林种结构，全州相关县市党委政府和林业部门必须齐心协力，全力推动，尽快把工作进度提起”。2月 20 日，罗强州长在主持召开州政府常务会，听取“3个 100万”工程推进情况汇报后强调：发展茶叶、 油茶和竹产业是我州 6 守好发展和生态两条底线的具体实践。各级各部门要坚定信心，咬定青不放松，持续深入推进“ 3 个 100 万”工程。要结合春季攻势，迅速行动，扎实抓好规划、要素保障、基金申报、试点示范、宣传引导等工作，确保工作成效。近期，州委、州政府还要召开一次现场观摩会，书记、州长要亲自督战。各级各有关部门务必要将这项工作作为当前重中之重谋划落实。 这是一项季节性的工作，错过季节就要等到明年，各项目县（市）绝不能再抱有犹豫不决， 坐待观望的态度， 要讲政治、 顾大局， 坚决落实州委、州政府的决策部署。 一是抓紧落实土地。 要全面深入做好广大林农的思想动员， 抓紧推进林地林权流转， 把“双百万”工程项目用地具体落实到乡 （镇）、村，落实到头地块， 确保“有地可造”。二是抓紧筹措资金。 州开投公司及州、 县国资部门要抓紧推进绿色产业基金申请工作， 林业部门要全力支持配合， 确保最大限度争取基金。同时，各县（市）要积极将涉农资金整合到“双百万”工程中， 确保“有钱办事”。 三是抓紧配齐力量。 各项目县 （市）要抓紧组建工作专班， 配齐配强人员力量。 专班人员要专职负责，不能“身在曹营心在汉”， 更不能只“挂帅不出征”， 确保“有人办事”。四是抢抓季节植苗。 当前是春季造林的绝佳时间， 季节不等人！各项目县（市）要抢抓时间开展春季植苗工作，积极消化全年基地建设任务，对落实好土地和种植主体的，在项目基 7 金尚未申请到位的情况下，可以采取“先建后补”方式开展基地建设，确保春季苗木任务至少完成全年任务的 40%以上。五是抓紧筹集苗木。各项目县（市）要按照年度基地建设需苗量，做好育苗、订购苗木计划安排， 确保“有苗可植”。 推进“双百万”工程，要求我们勇于挑最重的担子， 敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的芋，务求落地见效。