舟山市现代物流发展规划（征求意见稿）舟山市交通委员会二一年六月38舟山市现代物流发展规划研究一、总则11.1 规划依据11.2 规划目的11.3 规划年限2二、舟山市现代物流发展现状22.1 舟山现代物流发展具备良好的外部环境22.2 舟山物流发展现状42.2.1舟山港口物流发展现状42.2.2 舟山市交通物流发展现状52.2.3 舟山市航空物流发展现状52.2.4 舟山市邮政快递物流发展现状62.2.5 舟山市商贸物流发展现状62.3舟山现代物流发展综合评估7三、规划指导思想与发展目标93.1 指导思想93.2 基本原则93.3 发展目标10四、舟山物流需求预测12五、舟山市物流系统建设规划135.1 港口物流子系统135.2 水产品冷链物流子系统145.3 船舶修造业配套物流系统155.4 城乡配送物流系统16六、舟山市现代物流设施空间布局规划176.1 舟山市物流基地布局规划基本原则176.2 舟山市物流基地布局规划186.2.1 港口物流基地空间布局186.2.2 船舶修造业物流基地空间布局196.2.3 水产品冷链物流基地空间布局236.2.4 城乡配送物流基地空间布局266.3 舟山市物流通道发展规划30七、舟山物流信息平台规划327.2.1 大宗商品交易平台327.2.2冷链物流车货配载平台337.2.3 修造船综合电子商务平台337.3舟山市现代物流信息平台的建设运营模式34八、舟山物流市场发展培育规划358.1 物流市场需求培育358.2 第三方物流企业培育36九、舟山市现代物流发展规划实施的保障措施379.1 加强组织领导，完善政策体系379.2 优化发展环境，促进物流企业发展379.3 强化政策导向，优先保障物流业用地389.4 加强队伍建设，提升舟山物流人才水平389.5鼓励物流创新，开展物流信息化和标准化建设39舟山市现代物流发展规划研究一、总则1.1 规划依据本规划编制，主要依据国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见（国办发200811号）、物流业调整和振兴规划（国发20098号）、浙江省人民政府关于进一步加快发展现代物流业的若干意见（浙政发200864号）、浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见（浙政发200855号）、浙江省现代物流发展纲要（浙计经贸200316号）、舟山市国民经济和社会发展十一五规划纲要、“舟山市国民经济和社会发展十二五规划基本思路”中关于物流发展的有关内容、宁波舟山港域现代物流发展规划（征求意见稿），以及舟山市城市发展规划、产业布局规划的有关内容，综合考虑“浙江省交通物流基地布局规划”等相关规划的内容，结合项目组在舟山市、区县相关主管部门和舟山经济开发区、中国水产城、名捷物流、豪舟物流等企业集团的现场调研基础上编制。1.2 规划目的进一步贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，着力调整产业结构，明确区域功能定位，引导促进舟山市现代服务业发展，特别是舟山市现代物流的发展指明方向、明确重点，为把舟山市打造长三角大宗散货交易枢纽和全国冷链物流枢纽提供支撑，促进舟山市经济社会低炭环保、稳定、协调、可持续发展。1.3 规划年限本规划的年限为2011-2020年，其中2011-2015年为近中期发展规划，为本规划的重点规划期，2015-2020为远期规划。二、舟山市现代物流发展现状2.1 舟山现代物流发展具备良好的外部环境 （1）物流业发展已上升到国家战略层面 国家在“十一五”规划纲要中明确提出“大力发展现代物流业”，中央和各级地方政府相继建立了推进现代物流业发展的综合协调机制，出台一系列支持现代物流业发展的规划和政策。2009年3月国家出台物流业调整和振兴规划，提出积极扩大物流市场需求、推动重点领域物流发展、加强物流基础设施建设的衔接与协调等十大任务和物流园区工程、城市配送工程、大宗商品和农村物流工程等九大重点工程，为各地物流业的发展提供明确方向和重点建设内容。 （2）“大港口，大路网，大物流”战略和跨海大桥建成通车为舟山现代物流业提供战略发展机遇 浙江省正全力推进“大港口、大路网、大物流”的建设，为舟山现代物流业发展提供难得的战略机遇期。舟山地处浙江省道路交通网络体系的末梢，是浙江省海陆联系的重要枢纽，舟山地区的金塘、衢山、六横等港区的开发建设是大港口建设的重点，舟山跨海大桥的通车，进一步凸现舟山在浙江省集疏运网络体系中的地位和作用，发挥舟山深水港口的优势。舟山地区具有数量众多的港航企业和集装箱冷链运输企业，但这些企业正处于发展的上升阶段，大物流建设给这些企业带来非常难得的资源整合机遇，通过正确的规划和政策引导，舟山必将不断涌现一批市场竞争力比较强的大物流企业。舟山以岛屿为特征的农村物流配送体系在全国是独一无二的，构建与舟山地理特征、市场特征、需求特征相适应的物流网络体系将是大物流建设的重要亮点。（3）长三角地区的经济发展为舟山物流发展提供需求基础 长三角地区的经济持续保持快速增长的态势，特别是浙江省经济地的快速增长为舟山物流发展提供基本保障。2009年长三角经济总量已达7.2万亿元，工业增加值达3万亿元，社会消费品零售总额达2.5万亿元，进出口总额突破8000亿美元。长三角地区大量的生产、消费、进出口活动必然产生大量的物流需求。作为长三角地区重要的深水良港，具备满足船舶大型化发展趋势的岸线条件，可为长三角经济快速发展所需的物流服务提供通道。 2.2 舟山物流发展现状2.2.1舟山港口物流发展现状 至200年底，舟山港域建成生产性码头泊位382个，拥有万吨级以上深水泊位33个，其中25万吨级以上的大型深水泊位5个。2009年舟山港口吞吐量达1.9亿吨，铁矿石、煤炭、油品(成品油、原油)、粮食等大宗物资为主要货种。据统计，舟山港口生产用仓库总面积113万平方米，其中，仓库8114平方米，堆场112.2万平方米。仓库堆存能力399.8万吨，其中，仓储能力5994吨，堆存能力399.2万吨。港口生产用机械台数为195台。 至2009年底共有航运企业210家，航运企业总量已达全省一半。以服务对象分，货运企业188家，客运企业22家；以运输类型分，普通货物运输企业125家，成品油运输企业46家，化学品运输企业19家。在舟山市的航运企业中，有13家航运企业拥有国际航运资质，但大多数挂方便旗从事国际海运。全市共有营运船舶1644艘，其中，货运1499艘，运力336.5万载重吨，34381客位，运力总规模列全省第二位。 至2009年底，舟山市境内有专业船舶管理公司（持有水路运输服务许可证）近20家，但大多数管理公司处于亏损和持平状态，全市取得国际船舶代理资格的企业共有41家，但只有近20家企业正常开展业务。2.2.2 舟山市交通物流发展现状 截至2009年底，全市公路总里程达1679.926公里，其中国省道113.26公里，占6.7；一级公路117.622公里，二级公路208.544公里，二级以上公路占12.41，高级路面铺装率达到88.92，公路通乡通村率达到100。 至2009年底，舟山市注册的道路货运及物流企业共243家。其中以物流名称注册的企业有128家，仓储公司14家，道路运输公司77家，危险品企业20家，快递企业有26家。舟山市共有货运车辆12442辆，其中，营运货车10331辆（集装箱冷藏车2633辆、危险品运输车237辆、大型物件运输车73辆、普通运输车7388辆），非营运货车2111辆，总运力为10.4万吨，营运货车平均吨位为7.8吨。2009年交通运输业完成增加值52.98亿元，占全市GDP的比重为9.9，公路运输共完成营业性道路货物运输量2831万吨，货物运输周转量347179万吨公里，同比增长44.1和24.4。2.2.3 舟山市航空物流发展现状舟山普陀山机场属于1997年8月8日正式通航运营总占地面积3000多亩，跑道长2500米，宽60米，两条双向联络道长230米，宽23米，能满足B757以下的机型起降，停机坪面积2.46万平方米，可同时停放中小型飞机3架，国内候机楼面积5700平方米，国际候机楼面积4200平方米，停车场面积3000平方米。2009年机场全年共安全起降航班4653架次（不包括通用航空1763架次），同比增长20.1%；累计完成旅客吞吐量44.8万人次，同比增长26.0%；累计完成货邮吞吐量434.7吨，同比增长35.0%。舟山普陀山机场的货运物流由舟山市空港客货运输有限公司负责，目前在定海、沈家门设立代理点，货物主要是水产品、深加工机械零件和船舶配件。2.2.4 舟山市邮政快递物流发展现状舟山邮政物流依托原有的邮政网点和信息系统开展物流服务，目前舟山市邮政拥有专用运输投送车辆70多辆，可供邮政物流随时调配使用的车辆达30多辆，主要业务局限在运输配送业务。舟山市的快递物流近年来得到较大发展，据工商部门登记注册的资料显示，目前共有登记注册的快递公司25家，快递企业的平均注册资本12.88万元，15家企业的注册资金少于10万元。根据业务范围，舟山的快递物流企业可分成国际快递型、国内快递性和本地派送型三大类，同时经营国内、港澳台及国际业务的企业占16%；只经营国内业务的企业占80%；仅经营国际业务的占4%。2.2.5 舟山市商贸物流发展现状至2009年末，全市有商品交易市场120个，全年交易额为115.42亿元，同比增长3.3%。具有舟山特色的水产品交易市场和船舶交易市场增长平稳，同比分别增长5.3%和1.9%。舟山的商贸业仍然主要依托商品现货交易的方式，电子商务等现代化交易模式发展滞后。但近年来传统商贸业纷纷尝试利用现代物流技术进行现代化改造，提升商贸流通企业的服务水平。2.3舟山现代物流发展综合评估舟山市现代物流发展具有良好的外部发展环境和内部需求，且制约物流发展的交通基础设施正发生巨大变化，但与国内外发达地区相比，仍有较大差距。具体表现为：物流企业资本规模小、服务能力弱、品牌认可度低。据统计，舟山万吨级以上船舶80艘，船舶平均吨位为1.8万吨，大部分船舶均为万吨级以下的散杂货船，市场的开拓方式主要是临时组织货源，经营非常不稳定，市场竞争力比较弱。公路物流业主要由个体运输业者组成，大多数物流企业的注册资本都比较小，注册资本在10万元以下的企业占35.18%，只有12家企业的注册规模在1000万元以上。从物流企业的知名度卡，至2009年底，舟山尚未有一家物流企业是全国A级物流企业，品牌认可度较差。物流设施投入不足，城乡配送网络体系尚未建成。由于舟山特殊的地理位置，舟山市除港口外，其它设施的投入明显不足，影响物流增值活动的开展。舟山现有的大部分物流中心都由传统的仓库改建而来，仓库的效率和效益都比较差。仓库的功能也仅限于货物储存，且仓储设施传统、作业设备落后，运作效率低下。舟山市的临港型生产企业的生产所需物资和成品的进出主要通过水运，舟山市生活物资主要通过水路从宁波进行集散，舟山本岛、岱山、大衢岛、嵊泗县的生活物资基本直接从宁波白峰码头通过渡轮进行运送，舟山只是作为产品的使用终端，未形成系统的城乡配送网络。物流人才短缺，物流人员的教育和培训工作缺乏。舟山市现有物流操作人员大多数对物流的认识只停留在初级层面，缺乏高层次的物流规划和物流管理人才，适应现代物流业发展需要的综合型、复合型人才更是奇缺