泰州市高港区永安洲工业园产业开展总体规划泰州市高港区永安洲工业园规划课题组泰州市高港区永安洲工业园规划课题组成员：南京财经大学：崔新有、奚国泉南京工业大学：王建明、成建平江苏科技大学：陶永宏南京农业大学：顾振新产业开展总体规划课题主要参加人员：南京财经大学：崔新有 教授南京财经大学：徐国华 教授南京财经大学：奚国泉 教授南京财经大学：雷卫中 教授 目 录总 那么1第一章 产业开发根底2第一节 自然地理和社会环境概况2第二节 产业开展成就3第三节 产业开展所面临的机遇和挑战6第四节 园区建设的优势条件11第五节 加快永安洲工业园产业开展的重大战略意义13第二章 指导思想和原那么16第一节 指导思想16第二节 产业开展的根本原那么17第三章 战略定位和开展目标20第一节 战略定位20第二节 开展目标22第四章 总体规划设计29第一节 工业园功能定位29第二节 产业开展方向30第三节 产业开展重点33第四节 产业开展布局36第五节 产业开展功能分区39第五章 产业开展保障措施43第一节 循序渐进，加强管理体制创新43第二节 以人为本，大力引进人才45第三节 拓宽融资渠道，加大资金投入47第四节、加强公共效劳体系建设，开展社会化效劳48第六章 产业开展促进措施50第一节 提高认识，创新园区产业开展理念50第二节 挖掘资源，推进园区产业集群开展50第三节 齐抓共管，大力开展循环经济52第四节 面向国际化，改良招商引资措施54总 那么?永安洲工业园产业开展总体规划?是遵照泰州市和高港区政府统一部署，依据江苏省、泰州市、高港区“十一五国民经济和社会开展规划的主要开展思路，结合泰州市沿江开发总体规划的设想进行编制的。 本规划是永安洲工业园的产业开展和产业布局方面的总体设计，指导园区各支柱产业具体规划的编制。 本规划立足于永安洲产业开展的根底和现状，进一步明确园区产业开展的指导思想、开展原那么、战略定位和总体目标，从园区功能定位、产业开展方向、产业开展重点、产业布局、功能分区、保障和促进措施等方面， 提出永安洲工业园在产业开展和布局方面的总体引导性和约束性目标，促进永安洲工业园各产业的可持续开展。规划范围：江苏省泰州市高港区永安洲工业园总面积55.9 km2，距泰州市中心30 km左右，标准范围为东南至东夹江，西至长江，北至江平线。规划依据：?江苏省国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?、?泰州市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?、?泰州市沿江开发总体规划纲要?、?泰州市高港区国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?。规划期限：以2006年为基期；20212021年为规划期近期；20212021年为展望期中远期。第一章 产业开发根底第一节 自然地理和社会环境概况一、自然地理概况泰州市永安洲工业园地处泰州市高港区永安洲镇，组建于2004年5月，规划总面积55.9平方公里。园区自然环境优越。气候方面，属亚热带湿润气候区，临江近河，四季清楚，气候温和，雨量充分，年均气温15.2，年降水量 886 毫米，全年无霜期 224 天，冬季盛行西北风和东北风，夏季以东南方向的海洋季风为主，春、秋以偏东风为主，多年平均湿度为80%。水文环境方面，长江为本园区所在地区的主要河流，另外还有引江河、古马干河等。本江段处于长江潮流界之间。大气环境质量方面，永安洲工业园区及其周围地区无重大空气污染源，根据市环境检测中心跟踪测量，2004年工业园区空气质量优秀率达95。区内地势平坦，地面标高33.5m黄海高程，地势西南部较高、东北部较低。境内水域较广，水陆比为1：3.68。该地区为长江下游平原，靠近河口区，岩相变化较为明显。土壤类型主要为粘土，亚粘土及轻亚粘土。根据?中国地震动参数区划图?GB183062001，该地区地震根本烈度为度。二、社会环境概况永安洲工业园所处镇区人口2.7 万人，园区地处江苏中部，背靠泰州主城，西濒长江，与镇江隔江相望，处于上海、“苏锡常经济圈直接辐射区内，处于我国沿海与沿江生产力布局主轴线处，有极具开发潜力的深水岸线和广袤的内陆腹地。永安洲工业园的水陆空交通四通八达，拥有十分便捷的交通网络。国家级一类开放港口-泰州港依江而布，可停靠 5 万吨级海轮，不久的将来可停靠 8 万吨级海轮，苏中地区入江达海的5条重要水上航道在此交汇，是沿海与长江“T型产业带结合部，长江“黄金水道的白金段；公路与沿江高等级公路、京沪高速、宁通高速、宁靖盐高速、328国道、沿江高等级公路相近相连，目前约 135 分钟、100 分钟车程可达上海、南京，区内泰州长江公路大桥建成后将更加缩短车程；江阴长江大桥、润扬长江公路大桥及苏通长江公路大桥是连接外部重要城市的快速通道；新长、宁启铁路在泰州市区境内交汇，新沂长兴铁路是国务院批准建设的东北至长江三角洲地区陆海大通道的重要组成局部，宁启铁路是国家规划的宁南京西西安通道的组成局部；航空线路距常州机场 90 公里，南京禄口国际机场150公里，上海虹桥机场200公里，上海浦东国际机场250公里，规划中的苏中国际机场80公里。2007年，园区实现国内生产总值8.41亿元，比2002年增长216%。完成财政总收入7000万元，是2002年的7倍。地方财政收入3210万元，是2002年的5倍。社会固定资产投资15.5亿元，较2002年增长近31倍。农民人均纯收入7842元，较2002年增长81%。第二节 产业开展成就 自2004年5月永安洲工业园建园以来，在各级政府领导的热心关心下，在园区领导的正确决策和全体永安洲人的共同努力下，短短的几年时间里，永安洲工业园的产业开展取得了瞩目的辉煌成就。一、园区产业体系初步形成园区充分发挥长江岸线、黄金水道等优势资源，紧抓泰州长江公路大桥、沿江高等级公路建设等契机，采用“以点及线、以线及面的方式，即立足泰州港的开发和开放来推动沿江资源的开发，从而进一步形成工业园的整体综合开发的模式。在园区开发过程中，始终坚持科学规划、可持续开展的理念，全力开展现代物流业、船舶及配套产业、高分子新材料产业、能源及建材产业、粮油食品产业，园区产业体系根本形成。这为今后着力打造长江沿线一流的现代制造基地和现代物流中心，积极实现 “市区联动，南北照应的整体后发优势奠定了一定的根底。 二、工程建设成绩斐然除国电泰州电厂、泰州长江公路大桥两项国家重点根底工程外，园区共引进内外资工程48个，累计吸引外资近8亿美元，内资100亿元。总投资3亿美元的高分子新材料产业园工程、总投资1.33亿美元的益海粮油工程、总投资1.5亿美元的海企化工仓储工程、总投资0.48亿美元的江苏太平洋钢管工程、总投资18亿元的口岸船舶工程、总投资10亿元的三福船业扩产工程、总投资40亿元的梅兰化工工程、总投资5亿元的泰州港务公司永安港区等10个重特大工程相继落户并开工建设。目前，益海粮油小包装工程、泰州港务公司永安港区已建成投产，电厂1号机组正式并网发电，2号机组即将试运行。这些工程的落户和建设为园区产业的进一步开展树立了典范，积累了经验。三、根底设施日新月异自2004年以来，永安洲工业园区建成区内的道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电通讯、有线电视和土地填高平整等“九通一平工程已全面完成。 供电方面，区内现有110KV以上变电站8座其中220KV2个，110KV6座，20KV开闭所25座。供水方面，园区自来水供给设计能力为40万吨，首期5万吨水厂已投入运营，水源取自水质优良的长江，经净化后其物理指针均到达或超过WHO93饮用水标准。供气方面，园区建有城市燃气T12标准管网系统，目前燃气厂日供气规模可达1万立方米，热值1.3万大卡。通讯方面，已大力投资兴建区域信息根底网络工程，确保通讯做到居民每户两线以上。防灾救灾体系方面，工业园区内驻设有消防指挥中心、消防中队,共有消防警力48人，消防车辆4辆以及先进的灭火设备，专门用于对化工、电子等生产工厂出现的事故灾害进行及时、有效处理和救助。现有大型综合医院1家，有能力为各类疾病和工伤事故提供急救。近年来，已累计投入近6亿元用于根底设施建设，建成安置区4个，总建筑面积24.5万平米；建成电厂路、建桥路、疏港路、同兴路、马船路等主次干道20多条，总长35公里；建成永安港区、海企港务、电厂大件码头等大型港口码头4座；投资170万元，建成物流交易中心；11万伏古马变电站、自来水厂改扩建、污水管网、疏港路古马干河大桥等一批根底配套工程相继开工建设，园区根底配套功能日臻完善。行政中心大楼、公众休闲广场等工程已全部建成，15层的能建大厦作为永安洲标志性建筑即将竣工。第三节 产业开展所面临的机遇和挑战一、产业开展机遇1、源自政策调整的机遇各级政府政策的调整为永安洲工业园的产业开展带来了机遇。?江苏省国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?提出，要以特色产业为主体，促进产业集群开展。强化各级各类开发园区功能定位，促进工业园区整合、优化，增强产业集聚能力，提高产业集中度。积极引进关联度大、产业链长的工程，鼓励企业向产业链上下游延伸，拓展产业集聚空间。注重开展与主导产业配套的效劳业和相关产业，提高产业配套能力和开展水平，形成特色优势产业集群。到2021年，全省形成一批特色鲜明的产业集群。?江苏省沿江开发总体规划?提出，要通过广泛吸纳外商资本和国内各类资本，推进两岸联动开发，建设根底设施，开发产业园区，开展沿江产业，构筑生产要素集聚的载体和平台，形成沿江根底产业带。?泰州市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?中明文指出，“十一五期间，要以规模企业为龙头，以开发园区和企业主题园区为载体，加快优势产业开展，大力提升开展水平，全力打造医药、机电、化工、船舶等“四大产业基地。要发挥沿江港口和岸线资源的优势，重点开展医药、化工、机械装备、船舶、新材料等产业。永安洲工业园的五大支柱产业根本上属于省、市、区政府中长期规划中的重点产业。这些产业关联度高、带动性强、完全有可能成为区域经济新的增长点。这必将使得永安洲工业园作为中观主体在苏中地区产业结构调整和规划实施方面发挥更加积极的作用。2、源自市场变化的机遇新一轮国际产业向中国转移的趋势正在形成。市场的变化为永安洲工业园各产业的开展提供了广阔的良机。就高分子材料行业来看，目前存在五个有利条件：一是总体需求数量大幅度增加；二是随国内产业整合力度的加大，优胜劣汰的作用日趋明显，有利于优势企业的崛起；三是本地化配套需求很大；四是我国高分子材料产业是在国际先进企业的压力下，从引进到吸收，从无到有逐渐开展起来的，国内低本钱的优势，有利于相关企业开拓市场，引进技术和设备，加强产业技术升级；五是由于国内深加工能力不强，中高档产品新材料的短缺仍然是主要特征，国内仍然存在巨大的进口替代时机。在物流方面，工业企业由过去对单纯仓储、运输的需求开始逐步开展到对包括仓储运输在内的综合物流需求；由过去对“大而全、“小而全自办物流的追求与认可，开始逐步开展到寻求合格的第三方物流效劳提供商。目前，我国现代物流业还不成熟，处于刚刚起步阶段，在提高效劳质量方面潜力巨大。工业企业最关注的是物流本钱，其次才是物流效劳，这也是与西方兴旺国家的物流调查结果最大差异之处。大多数的工业有重新寻找新的物流合作伙伴的意向，但同时希望新的物流代理商能提供