施工安全生产危险源辨识与风险分级管控工作实施方案安徽三建工程有限公司第一章、编制依据1、安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见（皖政办201716号）2、合肥市人民政府办公厅关于印发构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案的通知（合政办201740 号）3、关于印发合肥经济技术开发区安全生产危险源辨识与风险分级管 控工作实施方案的通知（合经区安办 201729号）第二章、总体要求、目标与原则根据上级政府主管部门的指示要求，结合自身实际，经公司领导同意， 着手开展安全风险分级管控体系建设。1、总体要求：按照“全员参与， 集思广益，领导负责，不靠中介，职责明确，落实到位”的原则进行安 全风险分级管控建设。工作人员在安全管理领导小组的组织下按照合 经区建筑施工安全生产危险源辨识与风险分级管控工作实施方案建议 编制大纲要求，结合实际情况，严格落实，实现“全员、全过程、全方 位、全天候”的安全管理模式。2、工作目标：通过建立风险分级管控 体系做到有效遏制生产事故发生，保障员工生命财产安全并结合隐患排 查治理等各项制度，强化安全生产风险源头管控，规范安全风险管控工 作的基本流程，提高安全风险管控工作的效率和质量，实现安全风险管 控闭环管理，构建安全 生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系， 有效防范和遏制较大以上生产安全事故发生。3、基本原则：坚持“统 一指导、标杆示范、标准先行、分级推进，全面实施、持续改进“的基 本原则，充分发挥专业技术人员的主导作用，全面落实企业主体责任。第三章、安全管理体系1、成立安全风险分级 管控体系建设领导小组：组长：左红升 副组长：汪峰、张健组员：张胜博、吴化朝、万忠、周奎、方曼、 宁祥祥、陈碧峰、陶劲松组长职责：负责安排安全风险分级管控体系建设的具体工作，安排领 导小组成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、 专家审核等过程的工作，负责考核各责任人责任落实情况。副组长职责: 负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导，完成安全风险分级 管控文件编制，对体系建设过程提出建议。组员职责：具体落实安全风 险分级管控体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内的风险点识别、 风险分级及风险评价，对评价结果负责领导小组组长：左红升领导小组副组长：张健领导小组副组长：汪峰组 员:组员:组员:员:员:组员:组员:组员:第四章、工作前期准备一、全面开展全区在建工程危险源排查和辨识，编制风险点清单依据安徽省建筑施工现场安全生产风险点查找手册（试行）全面深入排查全区在建工程的各类危险源（风险点），切实查清风险点分布情况，摸清各类风险点底数，识别各种潜在风险，确保不留死角和 盲区。对风险点信息进行认真筛选、确认、分类汇总，填报风险点清 单，建立完整台账，并根据风险点变化情况，做好动态实时更新。风险点全面查找工作每年至少组织开展 1次。二、建立风险预警机制。对于风险研判阶段确定的四个等级的风险点加强预测预警，强化监测监 控，做到早预警、早干预，及时督促整治，进一步增强安全生产工作的 主动性和预见性。1. 科学进行风险预警分级。风险预警由高到低分为四级：I级预警(特 别严重)、11级预警(严重)、III级预警(较重)、IV级预警(一般)。2. 及时发布风险预警信息。在风险点的醒目位置设置安全风险告知卡，标 明安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及 报告方式等内容。3. 快速响应风险预警(1) 1级预警：要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时在规定时限内逐级上报至省政府应急办及有关 部门。(2) 11级预警：要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时逐级上报至市政府应急办及有关部门。(3) 111级预警：要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时逐级上报至县政府应急办及有关部门。(4) V级预警：须随时关注预警的风险状况，加强监测、巡查和跟 踪。4. 实时调整风险预警级别。在发布预警信息后，需要密切关注风险的发展趋势，按照规定的权限和程序，实时调整风险预警级别，并及时发布调整后的预警信息。5. 适时解除风险预警信号。采用技术与管理措施后，导致发生预警的 因素已得到妥善处置或消失，具备预警解除条件时，及时解除预警信 号。6. 分析触发风险预警原因。预警发布单位要对触发预警的原因进行综合分析，提出改进风险防范的措施和建议，督促完善防范措施，持续改 进完善预警机制，提高风险管控能力。三、制定防范措施，落实管控责 任根据风险清单，依据国家标准、规范及有关规定，制定、完善风险防 范措施，并严格组织落实，实现风险可控。1、实时调整风险预警级别。 在发布预警信息后，需要密切关注风险的发展趋势，按照规定的权限和 程序，实时调整风险预警级别，并及时发布调整后的预警信息。2、适 时解除风险预警信号。采用技术与管理措施后，导致发生预警的因素已 得到妥善处置或消失，具备预警解除条件时，及时解除预警信号。3、分析触发风险预警原因。预警发布单位要对触发预警的原因 进行综合分析，提出改进风险防范的措施和建议，督促完善防范措施， 持续改进完善预警机制，提高风险管控能力。四、建立风险防范机制根据风险研判结果，依据国家标准、规范及 有关规定，制定、完善风险防范措施，并严格组织落实，实现风险可控。1. 认真组织制定防范措施。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗 位，按照相关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术、应急等 方面，制定并落实相应风险级别的具体风险防范措施，通过隔离风 险点、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到消除、降低风险 的目的。在风险点醒目位置设置安全风险告知卡，标明主要安全风 险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及 报告方式等内容。2. 强化风险源头管理。（1）制定重大政策、实施重大工程、举办重大活动时，要先期开展 专项安全风险评估，根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施 和应急预案。（2）危险性较大的分部分项工程施工前必须编制安全专项方案，实 行安全“一票否决”，坚决做到不安全不施工。（3）持续推进安全生产标准化建设，通过安全管理、操作行为、设 备设施和作业环境的标准化，夯实安全基础。3. 加强防范措施落实检查。（1）对照风险点清单，明确风险管控责任单位，落实责任人，确保风 险管控责任落实到位。要加大对风险点的检查频次，红色、橙色等级风 险点每班至少检查1次，黄色等级每周至少检查1次，蓝色等级每半个月至少检查1次，其他每月至少检查1次。(2) 对排查出的所有安全隐患，要按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”的要求，制定并严格落实隐患治理方案，确保将事故消灭在萌芽状态。风险点安全隐患排查记录、治理方案应存档以备检查。4. 实施防范措施动态管理，进行风险点清单周期性更新，因环境、设施、组织、人员、活动等变更而导致风险点和风险研判结果变化时，要对防范措施的适用性等重新进行检查评估。对不适用的安全防范措 施要及时修订完善。五、建立风险处置机制针对不同风险点可能发生的后果， 坚持抢早抢小的原则，采取科学有 效措施，实行风险差异化处置，加强应急处置保障能力建设，确保关键 时刻处置准、处置快、处置好。1. 加强事故初期处置。发生险情或出现事故苗头时， 现场负责人应根 据风险点的性质特点、危害程度，立即按现场处置方案科学处置，并同 时向本单位负责人或者有关部门报告，防止事态扩大。2. 准确应对事故险情。项目经理在接到报告，根据险情程度或已造成 的损失大小，启动应急救援预案并立即组织实施。3. 科学组织施救。成立现场指挥机构，根据事故的具体情况，科学制定具体的施救方案。合理调配相关专业救援队伍、医疗、物资、装备、器材，加强宣传和舆情引导，加强组织协调和现场管控，迅速开展施 救。救援过程中要注意防止事故的扩大及次生事故的发生。4. 妥善处置善后工作。事故威胁和危害得到控制或者消除后，妥善安 置和慰问受害、受影响人员，开展遇难人员善后和赔偿、征用物资补偿、 协调应急救援队伍补偿等工作，尽快消除事故影响，恢复社会正常秩序。组织相关部门和专业技术力量，对事故造成的损失和应对处置工作进行统计、调查和评估，总结经验教训。5. 提高风险处置保障能力（1）完善应急预案。做好预案优化工作，推动预案简明化、专业化、 实用化。预案编制时应根据风险类别等级、特点及性质，制定综合应 急预案、专项应急预案或现场处置方案，突出预案针对性、实用性、 科学性。组织事故应急处置效果评估，查找应急预案存在的问题，并 不断修改完善。（2）强化应急预案演练。项目部按相关规定定期组织应急预案演练， 并对演练效果进行评估。（3）推进专业应急队伍建设。选择有资质的专业劳务队伍。建立健 全应急处置队伍建设、装备物资等保障制度。六、建立风险责任机 制按照“五落实五到位”的要求，对照风险点清单，将风险管控责 任进一步分解细化，划分网格单元，落实责任人，确保风险管控 工作落实到位。第五章、工作安排一、宣传动员，制定方案对构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则进行学习， 并制定实施方案，明确工作目标、任务，细化工作措施。二、建立风 险清单根据上级主管部分下发的风险点清单目录，对风险点清单中的风险内 容筛选，建立符合本工程的安全风险清单目录以及风险管控流程图。三、安全检查对本工程中的风险点进行安全检查， 并做好检查记录，在检查过 程中一旦发现风险点，要在风险点的醒目位置设置安全风险告知卡，标 明安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施 及报告方式等内容。四、总结、完善在“六项机制”推进过程中，要不断总结好经验、好做法，予以推广， 在总结经验和修正问题的基础上，不断修订完善，把构建“六项机制” 各项工作落到实处。并进行总结，形成总结报告上报有关主管部门。第 六章、工作要求一、强化组织领导，落实各方责任。建设单位经理任组 长，项目经理及总监为副组长，各部门负责人及班组长为组员的安全风 险管控“六项机制”领导小组，安全部全面负责本标段安全风险管控“六项机制”建设，具体负责协调推进、培训指导、考核通报、系统完善等工作。将开展“六项机制”构建工作纳入年度安全生产考核的重要内容，发挥 考核引导作用，对进度迟缓、工作不力的，予以通报批评。二、完善工 作机制，规范机制运行以构建安全生产“六项机制”为契机，统筹兼顾， 构建安全生产长效机制，把安全生产执法检查、隐患排查治理活动、安 全生产标准化建设与构建和推动“六项机制”相结合。三、全面总结经 验，持续改进完善。构建并有效运行安全风险管控“六项机制”，是落 实双重预防机制的基础性工作，是一项维护地方安全形势平稳的利在长 远的系统工程，必须长期坚持推进，并不断总结经验做法予以完善。检 查风险管控“六项机制”的各项工作落实情况并不断改进；当内外部情况发生变化时，要随时开展风险点查找及落实管控措施。在总 结经验和修正问题的基础上，不断修订完善，切实起到管控风险隐患的 效果。