第一章城市与城市化城市不同于农村居民点，具有商业交换职能的居民点。是一个社会经济的实体，具有经济上的特征。现代城市的含义，主要包括三方面的因素：人口数量、产业构成及行政管辖。城市规划对城市的理解国标城市规划基本术语标准 ：城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。 ”城市的基本特征（ 1 ）城市的概念是相对存在的。城市和乡村式人类聚落的两种基本形式，两者的关系是相辅相成、密不可分的。（ 2 ）城市是以要素聚集为基本特征的。城市不仅是人口聚居、建筑密集的区域，它同时也是生产、消费、交换的集中地。城市的集聚效益是其不断发展的根本动力，也是城市与乡村的一大本质的区别。（ 3 ）城市的发展是动态变化和多样的。（ 4 ）城市具有系统性。1. 城市化的含义：人口职业的转变产业结构的转变土地及地域空间的变化2.城市化进程的表现特征城市人口占总人口的比重不断上升。产业结构中，农业、工业及其他行业的比重彼 此消长，不断变化。城市化水平与人均国民生产总值的增长成正比。城市化水平高，不仅是建立在二、三产业发展 的基础上，也是农业现代化的结果。我国城市化的基本特点：城镇化过程经历了大起大落阶段以后，已经进 入了持续、加速和健康发展阶段。城镇化发展的区域重点经历了由西向东的转移过程，总体上东部快于中西部，南方快于北方。在各级城市普遍得到发展的同时，区域中心城市及城市密集地区发展加速，成为区域甚至是国家经济发展的中枢地区，成为应对全球化挑战的重要空间单元。部分城市正逐步走向国际化。我国城市发展的新趋势东部沿海地区城镇化总体快于中西部内陆地区，但中西部地区将不断加速。以大城市为主体的多元化的城镇化道路将成为我国城镇化战略的主要选择。城市群、 都市圈等成为城镇化的重要空间单元。在沿海一些发达的特大城市，开始出现了社会 居住分化、 “郊区化”趋势。第 2 章 城市规划思想发展（ 2 ）空想社会主义：莫尔的“乌托邦” 英国傅立叶的法朗吉法国欧文的“新协和村” 法国（ 4 ）城市基础设施的规划在城市规划的领域中，城市基础设施的规划是城市规划在工程性方面的重要内容，其目的是为了城市规划所确立土地使用和各类空间关系能够得到充分实现城市交通研究及其理论 田园城市思想的主要内容是： 城市与乡村的结合具体体现为城市周围拥有永久性的农业用地作为防止城市无限扩大的手段。限制单一城市的人口规模；当单一城市的成长 达到一定规模时，应新建另一个城市来容纳人口的增长，从而形成“社会城市” 。实行土地公有制，由城市的经营者掌管土地，并对租用的土地实行控制。将城市发展过程中产生经济利益的一部分留给社区。设置生产用地，以保障城市中大部分人的就近 就业。（ 3 ）田园城市与相关概念的辨析“田园城市” 是为安排健康的生活和工业而设计的城镇，其规模要有可能满足各种社会生活，但不能太大；被乡村带所包围；全部土地归公众所有或托人为社区代管。“花园城市”单纯注重景观设计“田园城市” 与 “卫星城”“田园城市”通过一个适度规模、协调共生的城镇群体来取代特大城市的发展“卫星城” 主张以发展与“中心城”体量悬殊、承担局部功能的“卫星城”来继续推进特大城市的发展，更没有触及“田园城市”中关于社会改革方面的实质高度功能理性的“集中主义城市”城市是必须集中的，只有集中的城市才有生命 力。需要通过技术改造以完善它的集聚功能。拥挤的问题可以用提高密度来解决集中主义的城市并不是要求处处高度集聚发展，而主张应该通过用地分区来调整城市内部的密度分布，使人流、车流合理地分布于整个城市。高密度发展的城市，必然需要一个新型的、高效率的、立体化的城市交通系统来支撑。2.3 马塔的带形城市模式缺点： 忽视了商业经济和市场利益这两个基本规律，使得城市空间增长的集聚效益无从体现贡献：在线性城市的理论中，最为重要的并不是它的形式或形态，而是这种形式和形态依凭的思想。线性城市所揭示的城市动态发展和有机增长的可能性，是当今城市规划中寻求城市结构的生长性和开放性的重要内容。2.4 戛涅的工业城市理论特点：1 、摆脱了传统城市规划追求气魄、大量运用对称和轴线放射线的现象。2 、强调功能分区，遵守一定的“秩序” ， 并考虑到以后扩建的需要3、注重各类设施本身的要求和与外界的相互关大街坊”以城市中的主要交通干道为边界来划定生活居住区的范围，从而希望形成一个安全的、有序的、宽敞的和拥有较多花园用地的居住环境。“雷德朋原则”人行交通与汽车交通完全分离（ 3 ）多核心理论哈里斯和尤尔曼1945 年影响城市中活动分布的四项基本原则：1 ）有些活动要求设施位于城市中为数不多的 地区2）有些活动受益于位置的互相接近3）有些活动对其他活动容易产生对抗或有消极影响，这些活动应当避免同时存在4）有些活动因负担不起理想场所的费用，而不得不布置在不很合适的地方第三章 城市规划的工作内容和编制程序一、城市规划的基本概念（一）城市规划的概念在英国被称为 town planning 城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其他的各种要求，而且，更重要的在于实现社会与经济目标。城市规划的实现要靠政府的运筹，并需要运用调查、分析、预测和设计等专门技术。根据国家标准城市规划基本术语标准 ，城市规划“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合布局、具体安排和实施管理。 ”这是从城市规划的主要工作内容对城市规划所作的定义。包含四个方面的内容：（ 1 ）具有限定的空间范围（ 2 ）作为实现社会、经济诸目标的技术手段（ 3 ）以物质空间为作用对象（ 4 ）包含政策性因素和社会价值判断（二）现代城市规划的基本特点与构成1 、现代城市规划的主要特点（ 1 ）综合性（ 2 ）政策性（ 3 ）民主性（ 4 ）实践性2、现代城市规划的基本构成（ 1 ）城市规划法律法规体系提供法定依据和基本程序（ 2 ）城市规划行政体系（ 3 ）城市规划工作体系城市规划的制定城市规划的实施二、城市规划的任务1 、发展目标2、土地利用3、空间布局4、建设部署三、城市规划的作用1 、宏观经济条件调控的手段2、保障社会公共利益3、协调社会利益、维护公平4、改善人居环境一、城市规划工作的基本内容城市规划工作的基本内容是依据城市的经济社会发展目标和有关生产力布局的要求，充分研究城市的自然、经济、社会和区域发展的条件，确定城市的性质、预测城市发展规模，选择城市用地的发展方向，按照工程技术和环境的要求，综合安排城市各项工程设施并对各项用地进行合理布局。二、城市规划工作的特点1 、多学科综合性（ 1 ）对象的多样性（ 2 ）研究、解决问题的综合性（ 3 ）实施过程的多面性2、政策性、法规性3、长期性、经济性4、实践性、地方性中华人民共和国城乡规划法是整个国家的法律体系的一个组成部分，是城乡规划法规体系的主干法和基本法2、法规二、我国城乡规划行政体系的构成1 、城乡规划行政的纵向体系指由不同层级的城市规划行政主管部门组成，即国家城乡规划行政主管部门，省、自治区、直辖市城乡规划行政主管部门，城市的规划行政主管部门。它们分别对各自行政辖区的城乡规划工作依法进行管理，上级城乡规划行政主管部门对下级城乡规划行政主管部门进行业务指导和监 督。2、城乡规划行政的横向体系城乡规划行政主管部门是各级政府的组成部门，对同级政府负责。城乡规划行政主管部门与本级政府的其他部门一起，共同代表着本级政府的立场，执行共同的政策，发挥着在某一领域的管理职能。它们之间的相互作用关系应当是相互协调的，在决策之前进行信息互通与协商，并在决策之后共同执行，从而成为一个整体发挥作用。三、我国城乡规划工作体系的构成1 、城乡规划的编制体系城镇体系规划 城市规划 镇规划 乡规划和村庄规划（其中城市规划、镇规划划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 ）2、我国城乡规划实施管理体系的构成（ 1 ）城乡规划的实施组织城乡规划的实施组织是政府的基本职能。在市场经济体制下，城乡规划的实施并不是完全由政府及其部门来承担的，相当数量的建设是由私人部门以及社会各个方面所进行的，政府及其部门如何通过引导和控制的方式保证各项建设能够符合城乡规划的原则和要求，则是城乡规划能否有效实施的关键所在。（ 2 ）建设项目的规划管理（ 3 ）城乡规划实施的监督检查行政监督 立法机构监督 社会监督一、城市规划与城市规划调查研究1 、城市规划调查研究的重要性调查研究是城市规划工作的基础2、城市规划科学方法论第三节 城市规划的调查研究与基础资料一、城市规划与城市规划调查研究1 、城市规划调查研究的重要性 调查研究是城市规划工作的基础2、城市规划科学方法论 城市规划的调查研究工作一般要有三个方面：（ 1 ）现场踏勘（ 2 ）基础资料的收集与整理（ 3 ）分析研究调查研究工作的关键，是制定城市规 划方案的核心部分。3、城市规划调查研究方法（ 1 ）文献、统计资料的收集利用（ 2 ）各种相关发展计划、规划资料的利用（ 3 ）各类地形图、影像图的利用（ 4 ）勘探与观测（ 5 ）访谈调查（ 6 ）问卷调查二、城市规划基础资料城市自然环境与资源城市人口城市社会经济发展状况广域规划及上级规划城市及城市规划的历史城市土地利用与建筑物现状城市交通设施状况城市园林绿化、开敞空间及非城市建设用地城市工程系统（城市基础设施）城市环境状况基础资料的分析研究可以集中以下几个方向：（ 1 ）城市的经济结构（ 2 ）城市的用地结构（ 3 ）城市人口结构（ 4 ）城市基础设施第四节 城市规划的层面及其主要内容一、城市规划的层面：一般城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层面。城市发展战略层面的规划主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重大原则，表达的是城市政府对城市空间发展战略方向的意志。我国的城市总体规划以及土地利用总体规划都属于这一层面。建设控制引导层面的规划对具体每一地块未来开发利用做出法律规定，它必须尊重并服从城市发展战略对其所在空间的安排。我国的详细规划属于这一层面的工作。我国城市规划编制的完整过程有两个阶段、五个层次组成：（ 1 ）市（县）域城镇体系规划（ 2 ）城市总体规划（含城市总体规划纲要）（ 3 ）分区规划（ 4 ）控制性详细规划（ 5 ）修建性详细规划我国城市规划工作中具体各个阶段的内容：1 、城镇体系规划城镇体系规划指根据一定时期的经济、社会发展战略而特定城市的目标与途径，其中包括城镇群未来发展的规模等级、用地范围、城镇职能分工，以及相应的区域基础设施的发展