旅游线路设计实务 班级：09旅游管理2班 组员：陈俊霞 何 军 蒙高伟旅游安全问题探讨 旅游安全是旅游业发展的基本保障，没有安全就没有旅游业。随着国家经济的快速发展和社会生活生平的不断提高，以及交通条件的不断完善，外出旅游已经成为人们日常生活中不可缺少的一部分，我国的旅游业进入了蓬勃发展时期。然而，旅游活动的增多也使旅游安全事故发生的概率增大，旅游安全问题逐渐成为社会各界日益关注的焦点。目前我国的旅游安全还存在着很多问题。 一、旅游安全现状 安全是旅游业发展的基础，它不仅是旅游活动顺利发展的保障，也是旅游业发展的前提。旅游业是个综合性的产业，它涉及到很多社会部门和行业，旅游活动又包含了食、住、行、游、购、娱六大方面，涉及到社会生活的方方面面，可以说现代旅游业由于各种社会的和自然的因素影响，潜在着许多危险和不安全因素，旅游行业和旅游活动的各个环节中都可能存在着潜在的旅游风险。旅游安全问题产生后，会通过各种媒介影响到潜在旅游者，影响潜在旅游者对目的地决策行为。因此，解决旅游安全问题，加强旅游安全研究，不仅是旅游活动质量的重要保证，也是旅游业做到可持续发展的重要因素。 案例：2007年7月13日，在西藏318国道，一辆载有30人的金龙牌旅游大巴坠人离路面80米的雅鲁藏布江，造成17人死亡，13人受伤。2009年1月30日，正值春节期间，一辆载有巧名中国游客的旅游大巴在从亚利桑那州返回美国赌城拉斯维加斯的高速公路上突然侧翻，7人死亡，车内另外10人全部受伤，其中7人伤势严重。 在目前情况下，旅游安全事件还在频繁发生，甚至出现了增长的趋势。据国家旅游局综合司统计，从2009年初至9月份仅9个月中就发生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增长60%，整体比2008年同期增长10.8%。由此可见，旅游安全问题越来越尖锐，已经是摆在我们面前需要时刻关注的问题。 二、旅游安全的表现形式 旅游安全的表现形式在实际生活中是各种各样的，而且常常是交叉出现。按照旅游研究对象划分，旅游安全表现为旅游主体安全、旅游客体安全、旅游中介安全。旅游主体安全就是旅游者的安全，旅游客体安全为旅游目的地人和物的安全，旅游中介安全为各种旅游接待设施和人员的安全。按照旅游的六要素：食、住、行、游、购、娱进行划分，旅游安全表现为饮食安全、住宿安全、交通安全、游览安全、购物安全和休闲娱乐安全。按照最终的表现形式划分，旅游安全表现为交通事故、疾病、治安事件、火灾、食物中毒、旅游设施事故等。 三、旅游主体安全旅游者安全旅游主体安全即旅游者安全,这类安全问题社会影响最大,最易受人们关注。主要的影响因素包括:犯罪。交通事故。火灾、爆炸和突发的自然灾害。疾病(或食物中毒)。游客自身原因导致的安全问题。管理欠缺或失误造成的安全问题以及其他原因等。其中,犯罪给旅游主体带来的创伤最大,成为最引人注目的表现形态之一。随着一个区域旅游业的快速发展,往往伴随着当地犯罪率的上升。究其原因不外乎以下几种:其一,旅游消费行为刺激部分人的享受欲望。大多旅游者身上都携带大量金钱,个别人甚至达到挥金如土的程度,刺激了某些人的享受欲望,使其铤而走险走上犯罪道路。其二,旅游者自身行为特点也诱发犯罪发生。旅游者的注意力易被新奇事物吸引,旅游过程中的满足和享受容易使他们产生麻痹思想,放松警惕,便于犯罪分子伺机作案;对周围环境不熟悉,容易受到犯罪分子或团伙的欺骗和误导;存在侥幸心理,意识不到旅游过程中的危险,给犯罪分子以可乘之机。其三,旅游企业内部经营、宣传、管理不当。为了获得利益,个别企业设立一些暴力、污秽的项目以满足部分人猎奇、追求刺激的心理;某些旅游从业者素质不高,在引导游客旅游过程中,不重视旅游安全知识的警示,更有甚者,与犯罪分子同流合污,坑害旅游者。其四,旅游人口流动性过大成为犯罪问题的社会基础。人口流动性大加剧了破案的难度,使得犯罪分子认为作案风险小,刺激了犯罪的增长率。在旅游主体安全问题中,交通事故占有很大比重,往往具有毁灭性。交通安全是旅游业运行中影响极大的环节之一,是诱发旅游主体安全事故的重要因素。目前,主要的交通事故包括道路交通事故、水难事故、航空事故、缆车等风景区交通事故。我国的交通事故一直居高不下,不仅使人们的生命安全面临威胁,同时对旅游目的地或旅游景区形象造成严重影响。疾病(或食物中毒)的发生,轻者会扫了旅游者和同伴的兴,重者可能会危及患者健康甚至生命。这类事件除了游客对环境的不良反应和饮食习惯不同引起的之外,还可能由于卫生部门监管不力,使餐饮单位存在的超范围、超限量使用食用色素,食品原料进货把关不严,加工条件不符合卫生要求等,服务人员对个人卫生和卫生常识不够重视,卫生部门对旅游业发展的内在规律研究不深,把握不准,使旅游中的卫生问题频发。游客喜欢挑战自我,刻意追求高风险或者出游前不了解旅游目的地的文化背景,不解异乡风土人情也容易导致安全问题的发生,虽然没有上述几个因素的影响大,但是一旦发生这类事件同样会对旅游者的旅游经历产生负面影响或者威胁生命安全。部分游客乘兴出游,结果却败兴而归,除了一些偶发性因素外,还可能是管理部门监管不严或欠缺所致,如旅行社的不负责任、景区内防护设施的不完善或疏于管理等。目前我国相关法律还不完善,各项制度制定不到位或者监管不力,致使很多旅游地或景区或多或少都存在这类问题,应引起人们的重视。四、建立完善旅游安全防范机制的措施 旅游是一项旅游者需要到陌生环境所进行的活动，所以旅游者希望最基本的人身得到保障，再者就是更高需要的需求，那么这些安全的保障就需要相关旅游活动的各方面各司其责。大力加强景点景区日常管理。旅游景点景区相对来说人员比较集中、流动性大，因此旅游景点景区管理部门必须加大设置安全宣传栏和发放安全宣传手册的力度，尽量在事故发生较多地设置安全宣传橱窗和告示牌，明示注意事项和应急措施；可以利用旅游宣传图册介景区的安全隐患，提高旅游者的安全防范和自我保护意识。在日常管理中还要加强对旅游景区相关旅游设施的管理，定期检查、测试，排除安全隐患，切实消除旅游环境中的不安全因素。规范完善旅游安全政策法规。旅游安全政策法规具有提高旅游安全意识、约束旅游行为的作用，是规范市场、预防安全问题出现的重要手段，能从法律层面上确保旅游安全；一方面，旅游安全法规的权威性和强制性可以规范和约束旅游从业人员的行为，增强从业人的安全意识和防控意识；另一方面，旅游安全法规能增强旅游者的安全防范意识，也能约束旅游者的种种言行，保障旅游环境的安全。由于诸多原因，我国在旅游安全方面法律法规建设还不够健全，对于旅游安全方面问题只做出一些操作性不强的原则性指导意见，导致了在处理具体的旅游安全的问题上还存在很大难度，需要进一步的规范和完善。强化提高旅游从业人员素质。旅游产品从本质上讲是一种无形的服务，这一本质属性导致了旅游服务质量的优劣在很大程度上取决于旅游从业人员的自身素质。如果旅游从业人员综合素质低下，安全意识和安全救护、应急知识不足，或是在旅游活动过程中随意性大、不按规定的服务程序和质量标准提供服务，就会大大增加旅游安全事故发生的可能性。因此，旅游企业和旅游相关部门应充分重视对从业人员的综合培训，在旅游安全方面尤其注重培养他们的安全意识和规范操作流程，这样旅游安全事故的人为发生率将大大降低。持续加大旅游安全宣传教育。加大对旅游者的旅游安全宣传教育力度，应开展全社会的旅游安全宣传，普及旅游安全知识，加强突发情况下的应急预防和教育，提高旅游者的安全防范意识和自我保护的能力。同时规范少数素质欠佳的游客的不文明行为，禁止随意吸烟、乱扔烟头及野炊等活动，教育旅游者自觉听从有关服务与管理人员的指挥。教育游客如要从事徒步穿越、攀爬等安全隐患相对较大户外项目时，一定要做好充分的物质和心理准备，必须有经验丰富的领队来组织安排。这样一旦发生意外可以及时进行自救，将损失降低到最低。持续加大基础设施建设投入。基础设施是旅游活动得以顺利进行的基本保障，目前，我国在旅游景区基础设施上的投资相对较少，很多景区的设施设备还不够完善。因此，一方面，政府要给予景区在资金和政策上的大力支持，督促景区管理部门完善基础设施建设，从源头上扼杀安全隐患；另一方面，要扩大招商引资，积极引进国内外先进的技术、设备和管理经验，采用科学的管理方式、先进的仪器和设备等来保证旅游景区的安全。也只有这样，才能在较短时期内全面改善和提高我国的旅游发展的环境和设施，从根本上提高旅游安全程度，尽可能防止意外安全事故的发生。科学建立旅游危机预警机制。预警这个词语最早来源于军事术语，是指通过预警飞机、预警雷达、预警卫星等工具来提前发现、分析和判断敌人的进攻信号，并把这种进攻信号的威胁程度报告给指挥部门，以提前采取应对措施。旅游危机预警机制，一般是指旅游主管部门或经营企业运用科学技术手段对有可能造成危机的信息的收集，通过对危机的深入、识别、分类和分析，再按照预案采取措施分散化解危机全套操作系统。尽早建立预警机制，加强相关部门合作尤为必要。旅游管理部门和旅游企业要科学合理设计，划出适合游客的活动范围，通过告示明确告知各项规定，提示可能存在的或潜在风险。运用前期预防手段和技术，努力将安全事故消灭在萌芽状态之中。同时还必须加强游客保护意识和安全知识的教育引导，以应对各种突发以外情况，将损失降低到最低限度和范围。完善保险制度，合理分散风险。目前，我国的旅游保险的险种比较单一，主要是旅行社责任险和旅游意外险两种。前者是国家强制旅行社投保的险种，后者是旅游者自己办理投保手续。由于绝大多数旅游者存在侥幸心理，购买旅游意外险的游客在我国的旅游者中所占市场份额相对较小，据保险行业协会统计，购买旅游意外险的游客只占出游总人数的。究其原因一方面是保险的险种品种较少、相对单一；另一方面是游客们对旅游保险的重要性认识不足，不愿或不去购买。因此，旅游管理部门和旅游企业应与保险金融企业通力合作，改革和完善当前旅游保险制度，制定和增加更多的适合旅游者不同需求的险种，并在此基础上大力宣传购买保险的重要性，积极引导游客们在出外旅游的时候自觉自愿的购买适合自己的险种。