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经验交流以“1234”工作机制开创“一个平台管检测”新局面XX市大力推进市场监管、粮食、农委等部门所属检验检测机构整合,市县 检验检测机构全部实现职能、机构、编制、人员、装备和经费等划转到位,机构 组建和挂牌到位,配套设施落实到位,机构数由36家整合为9家,编制数由343 名核减至303名,实有人员数从256人减少到252人,保持了队伍稳定。一、围绕“一个目标”谋划整合确立“一个平台管检测”目标,对全市所有检验检测机构进行家家到调研, 建立台账,摸清实情,明晰“小、散、弱” “部门垄断、行业分割、重复建设” 等问题,明确要解决目前存在问题唯有深化改革, 让市县主动把整合工作作为中 心工作来推进。机构编制部门积极履行职责,把整合工作作为部门重点工作,研 讨工作举措,谋定工作思路,保证有序推进。二、突出“两个重点”统筹整合针对整合工作涉及面广、任务重、要求高的特点, XX市突出“两个重点” 统筹推进。一是突出政府层面推进。积极争取市县两级党委、政府主要领导关心 支持,将整合工作由部门层面转变为政府层面推动, 市县都成立了工作领导小组, 抓好统筹推进。XX市委书记、市长、常务副市长等领导多次作出专门批示,市 政府办专门发文推进,保证了工作有序开展。二是突出典型引领示范。选择基础 条件好、示范作用强的建湖县作为县级检验检测机构改革示范点,落实该县政府主体责任,市相关部门抽调人员驻点指导,先行一步开展:经过市县共同努力, 该县整合了 6个机构,成立了综合检验检测中心,顺利实现试点要求,积累了可 供推广的经验。三、采取“三个举措”推进整合XX市采取务实举措,坚决打胜整合攻坚战。一是破除障碍、有效激励。对 于区域内职能复合型机构则分解职能、整合业务、划转相应设施,做到应合尽合、 全面彻底。推进过程中遇到个别部门干扰,市委、市政府及时层层级级统一思想, 排除干扰。同时,为激励全面整合,市政府规定对经市检查验收合格的综合检验 检测机构,可明确为相当副科级规格。二是明确时限、强力推进。去年 7月份, 经市政府同意,市编办、市食品药品监督管理局等部门联合召开推进会,要求各县(市、区)表态一个月内全面完成整合工作。三是督促检查、绩效考核。市有 关部门对各县(市、区)持续开展登门察看,市政府督查室开展跟踪督查,及时 通报,还组织了检查验收,对未全部完成整合工作的下发督查交办单。 并将该项 工作列为全市机构编制系统绩效考核的重要内容,实行重点考核。四、落实“四个到位”实施整合全市统一标准、统一要求推进整合,努力实现大整合、大变样、大发展。一是职能整合到位。各中心业务涵盖了计量鉴定测试、 食品药品检验、农产品检 验、粮油安全检验、工业产品检验等领域,为职能部门监督管理、行政执法和应 对突发事件提供专业技术支撑,也为广大企业群众提供便利的检验检测服务。 二 是机构整合到位。将分属市场监管、农委、粮食、卫计、畜牧水产等多家部门的 检验检测单位归并整合,市级层面成立市食品药品检验检测中心和市质量技术综 合检验检测中心,县级层面成立7个综合检验检测中心,选择固定场所,实行集 中办公,统一承担所属区域范围检验检测工作。其中,大丰区实现了 “七合一” 整合,建湖县、射阳县实现了 “六合一”整合,滨海县、阜宁县实现了 “四合一” 整合。三是人员编制整合到位。按照“人随事走”原则,合理测算和整合编制, 专业技术人员主要从原单位在编人员中调剂, 专业人才缺乏的实行公开招聘,其 他人员由机构编制部门结合事业单位分类改革,实行统筹调配。建立灵活的人事管理制度,妥善安置原编外人员,保证了检验检测队伍稳定。四是设施和业务整 合到位。依托现有资源,将原检验检测单位的设施设备统一划转至中心集中管理 使用,统筹安排检测业务。各中心按照“统一共享检测资源、 统一规划实验室建 设、统一制定检测目录和抽检计划、统一送检流程和统一收费标准”等要求规范 管理,走向真正融合。改革效能正在释放。截止今年7月底,XX市食品药品检验检测中心检验参 数由原来的130余项增加到近700项,检验的样品数量是原来的3倍。大丰区综 合检验检测中心原来产品农药残留、微生物项目检测出报告从25至30天减少到 5天,收费从2000多元减少到600元。
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