江苏省2018年度地质灾害防治方案为切实做好2018年全省地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，根据国务院地质灾害防治条例、江苏省地质环境保护条例、江苏省地质灾害防治规划（2016-2020年）和自然资源部办公厅关于做好2018年地质灾害防治工作的通知（自然资办发20182号）等要求，结合我省实际，制定本方案。一、2017年地质灾害发生情况2017年，全省共发生地质灾害险（灾）情37起，其中灾情4起，险情33起，类型主要为滑坡、崩塌以及地面塌陷，等级以小型为主，主要分布在南京、镇江、徐州、连云港等地，发生时间集中在6月中句至9月下句，短时局部强降雨和工程建设等人为活动为主要诱发因素，造成部分公共设施、居民楼房受损，经济损失1300余万元，由于防范措施落实到位，未造成人员死亡。全年成功预警预报地质灾害险（灾）情7起，有效应急避险72人，避免直接经济损失700余万元。二、2018年地质灾害趋势分析和防治重点（一）趋势分析。根据全省地质灾害隐患点的分布特征、人类工程活动的扰动影响、全球气候背景下的降水趋势三个因素进行叠加分析，预计今年全省地质灾害总体趋势接近常年，数虽较2017年略有增加，类型以滑坡、崩塌、地面塌陷为主，南京、镇江、徐州、连云港以及环太湖等地的低山丘陵区为地质灾害易发、多发、频发的高危地区，发生时间集中在5月上句至9月下句汛期以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间。我省经济发达，地质灾害隐患多分布在城镇人口密集区，今年地质灾害防治形势依然严峻。（二）重点防范期和区域。5月上句至9月下句汛期以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间是地质灾害易发期和重点防范期，连续降雨5天以上或日降雨虽超过30毫米、过程降雨虽大于50毫米的时段以及雨后120小时内，是地质灾害重点防范时段；58个重点防治县（市、区），特别是44个突发性地质灾害重点防治县（市、区）是地质灾害重点防范区域，经汛前排查确定的地质灾害隐患点（详见附表）以及交通干道沿线、在建工程周边、工矿企业厂区、旅游景区（点）等易于发生地质灾害的危险部位是地质灾害重点防范地段。三、2018年地质灾害防治目标全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记减灾防灾救灾的新理念新思想新战略，坚持以人民为中心，以实施江苏省地质灾害防治规划（2016-2020年）为主线，深入开展地质灾害防治四大体系和防灾能力建设，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏提供坚实保障。全面开展地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查、汛后复查的年度“三查”工作，完成低山丘陵区、岩溶分布区23个县（市、区）1:5万地质灾害详查；力争建成地质灾害专业监测站点10处，在低山丘陵区市、县两级地质灾害气象风险预警全覆盖的基础上，进一步提高预报预警精细化水平；扎实推进地质灾害隐患工程治理和避让搬迁项目，主动作为，积极消减地质灾害隐患点存虽；完善地质灾害应急体系建设，进一步提高地质灾害险（灾）情有效处置率，夯实基层防灾基础，创建完成4个以上地质灾害防治高标准“十有县”。四、2018年地质灾害防治措施（一）加强领导，落实责任，切实提高地质灾害防治工作水平。各地、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕地质灾害防治工作在高水平全面建成小康社会大局中的定位，把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本出发点和落脚点，不断加强对地质灾害防治工作的领导，做到早动员、早部署、早防范、早准备。各设区市、县（市、区）人民政府要切实履行地质灾害防治工作主体责任，把责任落到实处，细化到环节，分解到人头，切实做到看牢盯紧地质灾害隐患点。省级国土资源、住建、水利、安监、交通、旅游、教育、卫生计生、气象等有关部门要各负其责，加强对本系统、本行业地质灾害防治工作的检查、督促和指导。各地要加强对新形势下地质灾害防治工作的分析和研判，着力破解当前地质灾害防治工作中存在的主要矛盾和薄弱环节，补短板、强弱项、抓实效，切实提高我省地质灾害防治工作的质虽和系统化水平。（二）开展调查，创建“十有县”，全面夯实地质灾害防治基础。以县（市、区）为单位，全面开展地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查和汛后复查。各级国土资源部门要切实加强对“三查”工作的组织协调和监督指导；住建、水利、安监、交通、旅游、教育、卫生计生等有关部门按照职责分工，认真组织本行业的“三查”工作。对查明的地质灾害隐患点，逐一制定发放“两卡一案”，落实防灾责任和防范措施，确保群测群防全覆盖，并全部录入全省地质灾害隐患点数据库，实现动态管理。省国土资源厅要加快推进全省低山丘陵区、岩溶分布区1:5万地质灾害详查工作，有关设区市、县夯实地质灾害防治基础（市、区）人民政府要积极配合，确保完成年度任务目标，为当地政府强化地质灾害风险管控提供基础依据。低山丘陵区的有关县（市、区）要切实加强地质灾害防治高标准“十有县”的创建工作，成立创建工作领导小组，落实人力、物力、财力保障，确保按时创建达标，（三）强化监测，及时预警，努力提升地质灾害防灾减灾效果。各地要进一步加强对群测群防工作的组织领导，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，按照“一点一人”的要求，对所有地质灾害隐患点逐一落实监测人，配备必要的监测设备，及时掌握隐患点发展变化情况。对暂时不宜工程治理或避让搬迁的重要地质灾害隐患点，因地制宜建设地表位移、地下变形、降雨虽等多参数的专业监测站点。通过委托、购买服务等形式，进一步充实专业监测力虽，完善专业队伍和专家驻守制度，促进群测群防与专业监测有机结合。各级国土资源部门要会同气象部门开展地质灾害气象风险预警等级标准体系研究，不断完善预警模型，强化短时、实时预警，着力提升地质灾害气象风险预警精细化程度。充分利用移动互联网等通信技术，拓宽预警信息发布渠道，在确保全覆盖的基础上，进一步提高预警信息发布的针对性和时效性，提升防灾减灾效果。（四）控制增虽，加大治理，逐步消减地质灾害隐患点存虽。各地要严格执行地质灾害危险性评估制度，加强对地质灾害危险性评估工作的监管，对经评估认为应当配套建设地质灾害治理工程的建设项目，严格落实设计、施工、验收“三同时”要求，避免因工程建设活动新增地质灾害隐患。有关设区市、县（市、区）人民政府要进一步加大地质灾害综合治理力度，将所需资金纳入财政预算予以保障。按照“技术可行、经济合理、风险可控”的原则，科学开展地质灾害工程治理，彻底消除地质灾害隐患，减少隐患点存虽。综合利用乡村振兴、脱贫攻坚、土地复垦和城乡建设等政策，有序实施地质灾害避让搬迁。各级国土资源和财政部门要进一步加强对财政资金使用的监督管理，开展对财政支持治理项目的检查抽查，严格落实项目绩效评价，对已完成的重大地质灾害治理工程开展“回头看”，强化项目动态跟踪监管，确保财政资金发挥实效。（五）完善预案，健全制度，不断提高地质灾害应急管理水平。各地要及时修订完善突发地质灾害应急预案和应急响应工作方案，逐点编制地质灾害隐患点防灾预案，切实强化预案执行力，一旦发生地质灾害险（灾）情，及时启动应急响应，防止险（灾）情进一步扩大。对出现灾害前兆、威胁人员生命安全的危险区域，第一时间组织群众有序安全转移，险情解除前要防止被转移群众擅自返回。要提前科学设置避灾转移路线和安置场所，按标准配备救灾物资，保障避灾群众基本生活需要。要进一步健全重点防范期和重点防范时段的应急值守制度，明确值班人员工作职责，提前做好队伍、装备、物资等方面的应急准备工作。严格执行地质灾害险（灾）情速报、续报制度，坚持汛期“每日零报告”，进一步完善地质灾害险（灾）情信息网络报送平台，提高信息报送的时效性和准确性。（六）大力宣传,组织演练，增强全社会的地质灾害防御能力。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，加强地质灾害防治法律法规、基本知识宣传。通过气象日、世界地球日、全国防灾减灾日、国际减灾日等宣传活动，广泛普及地质灾害科普常识，不断增强社会各界和广大人民群众对地质灾害的防范意识，提高自救、互救能力，形成良好的防灾氛围。要多层次、多期次开展以前兆识别、监测预警、临灾避险、信息报送、应急处置等为主要内容的地质灾害防治业务培训教育活动，进一步提高防灾责任人、群测群防员、防治专业队伍的履职尽责能力和应对突发地质灾害的技能。要进一步扩大应急演练的覆盖面，各设区市和低山丘陵区县（市、区）每年至少组织开展1次有受威胁对象参与的地质灾害应急演练，增强基层一线的应急避险能力。附表：1.江苏省地质灾害隐患点统计表2.江苏省重要地质灾害隐患点明细表附表1江苏省地质灾害隐患点统计表设区市地质灾害隐患点数（处）威胁人数（人）威胁财产（万元）重要地质灾害隐患点数（处）重点防治县（市、区）数（个）及名单南京巾3374038688227510个：栖霞区大、江宁区大、玄武区大、鼓楼区大、浦口区大、六合区*、深水区*、高淳区*、雨花台区*、建邺区会无锡市1007018675137个：宜兴市、滨湖区*、锡山区江阴市惠山区梁溪区L新吴区会徐州市12827542984091068个：鼓楼区、云龙区、贾汪区、泉山区、铜山区、邳州市丁峪县*、新沂市*常州市736196920136个：金坛区*、深阳市*、新北区*、武进区M区、车帏1区会苏州市28157234417个：虎丘区*、昆山市吴中区相城区、吴江巾f、张家港市、常熟市南通市5022665031个：崇山区*连云港巾119113718289306个：连云区*、海州区*、东海县*、赣榆区*、灌云县*、灌南县*淮安市384763004161个：旺胎县*盐城市6个：大丰区、亭湖区、盐都区、射阳县、阜宁县、响水县会扬州市360101011个：仪征市镇江巾215413137741545个：京口区*、润州区*、丹徒区*、丹阳市*、句容市*泰州市210510101宿迁市5133020合计10983920524717631358备注：突发性地质灾害重点防治县（市、区），缓变性地质灾害重点防治县（市、区）序号编号经度纬度位置隐患点类型12018NJ0014S1184444.0”320358.0”南京市鼓楼区宁海路街道石头城100-112号滑坡22018NJ0015S1184505.8”320421.6”南京市鼓楼区宁海路街道古平岗1号南院19幢边坡滑坡32018NJ0018S1184432.0”320439.0”南京市鼓楼区挹江门街道察哈尔路104号-1滑坡42018NJ0022S1184524.0”320616.0”南京市鼓楼区宝塔桥街道象山北侧沿线金陵村140号边坡滑坡52018NJ0023S1184538.0”320621.0”南京市鼓楼区宝塔桥街道金陵村二桥处宿舍区东侧毛竹山边坡滑坡62018NJ0025S1184541.0”320653.0”南京市鼓楼区宝塔桥街道老虎山沿线燕江路152154号边坡滑坡72018NJ0026S1184538.0”320655.0”南京市鼓楼区宝塔桥街道老虎山沿线燕江路186号边坡崩塌82018NJ0027S1184544.0”320655.0”南京市鼓楼区宝塔桥街道老虎山沿线燕江路142号东侧边坡滑坡92018NJ0029S118