360市场研究网 http:/www.shichang360.com2013版用于发改委立项城市安防项目可行性研究报告（全程辅助+专家答疑）审查要求及编制方案北京博思远略咨询有限公司二零一二年十二月目录第一部分投资体制改革背景（备案制、核准制、审批制）4一、投资项目立项审批、核准和备案常见的类型4二、投资体制改革项目审批类型构成4第二部分热点问题专家答疑（可直接电话沟通，重大项目实地考察）6一、项目可行性研究报告主要用途有哪些？6二、企业投资决策不同阶段都需要哪些文本作为决策支持？7三、可行性研究报告中关于“投资估算”种类主要有哪些？8四、项目资本金占项目总投资比例多少合适？8五、可行性研究报告中“技术方案”设计主要有哪些？8六、哪些可行性研究报告需要甲级资质机构编制？9七、可行性研究报告审批流程包括哪些？10第三部分城市安防项目可行性研究报告编制大纲（2013年最新版）及重点部分解释12一、2013版城市安防项目可研报告编制大纲（因项目不同会有微调）12二、城市安防项目可研报告重点章节编制重点说明17第四部分城市安防项目可研报告内容节选24一、项目建设投资估算方案24二、企业介绍说明（图形数据归纳直观化）24三、项目总平面布置图设计方案（根据要求可做效果图）25四、项目综合能耗方案设计26五、项目投资构成方案设计27六、项目设备选型方案设计29七、项目生产工艺流程方案设计31八、项目市场前景分析（基于大量数据）32九、项目盈利模式分析36十、项目盈亏平衡分析37第五部分城市安防项目可研报告编制流程安排38一、城市安防项目可研编制需要业主方提供资料清单38二、城市安防项目可行性研究报告编制服务流程41三、城市安防项目可研编制重点考虑因素42第六部分城市安防项目可研报告编制团队及工作流程43一、编制团队构成43二、城市安防项目可研报告编制工作流程43第七部分最新成功案例（包括但不限于）45第一部分投资体制改革背景（备案制、核准制、审批制）一、投资项目立项审批、核准和备案常见的类型（一）纯土建项目-只涉及建筑工程投资，不涉及设备、器具方面投资的项目，称为纯土建项目。如厂房、办公楼宿舍等。（二）商品房项目-由有开发资质的开发公司兴建的以出售为目的的商品住宅及商铺、写字楼等。（三）综合性项目-既有土建投资，又有设备、器具方面投资的项目。如工业性的项目。图表：可研报告涉及建设项目按照不同标准分类构成二、投资体制改革项目审批类型构成根据国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号），项目立项分为审批、核准和备案三种。1、按现行制度进行审批的项目有以下四类:（一）国有资金投资项目(包括：各级财政性资金投资项目、国有企业事业单位自有资金或国有投资者占控股的投资项目)；（二）区审批权限项目（含国家、省市产业政策限制发展项目）；（三）涉及政府资源、公共利益和全区经济战略布局以及事关国计民生、对社会影响显著的重大项目（房地产、旅游、特许经营权等项目）；（四）国家和省规定必须进行审批的其他项目。2、根据政府核准的投资项目目录（2004年本），涉及到该目录的项目需按现行制度进行核准。3、其余的社会投资项目按现行制度进行备案登记。第二部分热点问题专家答疑（可直接电话沟通，重大项目实地考察）一、项目可行性研究报告主要用途有哪些？我们根据大量案例经验将城市安防项目可行性研究报告用途分为以下7种，具体包括：1、用于报送各级发改委立项、核准或备案的项目立项报告、可行性研究报告、项目申请报告。此类可研报告是根据中华人民共和国行政许可法和国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。2、用于银行贷款的可行性研究报告、项目建议书。商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研。详细介绍参见2013年用于银行贷款的项目可行性研究报告编制说明一文。3、用于融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。4、用于申请国家政策资金或政府补贴的可行性研究报告。一般来说此类可研报告主要用于申请发改委、科技部、农业部、财政部等国家部委的专项资金。这类可行性报告通常需要出具国家发改委颁发的甲级工程咨询资格。5、用于高新企业IPO上市募投的可行性研究报告。这类可行性报告是企业IPO上市重要组成部分，需要报批发改委。通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。6、用于企业项目投资、工程建设指导的可研报告。此类可研报告是企业投资决策部门用来对投资项目市场前景、技术工艺、投资收益、财务规划、投资风险、工程进度等问题做内部参考之用，一般对资质没有要求，但是对可研报告的实用性、前瞻性和科学性具有较高要求。7、用于境外投资项目核准的可行性研究报告、项目申请报告。我国企业参与全球市场竞争，越来越多的企业采取走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告或项目申请报告、上报各级发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要编制可行性研究报告和项目申请报告。特别提示：一定要根据自己的实际情况确定所需的可研报告类型，因为不同用途的可研报告其侧重点有所不同，所以建议您与我们的注册咨询师进行全面深入前期沟通。二、企业投资决策不同阶段都需要哪些文本作为决策支持？阶段提交成果文件价值及作用体现投资前期市场调查及项目启动阶段项目投资前期细分市场调查报告、项目类似案例参考报告、项目投资价值分析报告鉴别投资方向，选定建设项目，为下一步研究打基础：1、帮助企业和投资机构充分认识该项目的实际市场价值；2、初步评估项目的投资风险与收益；3、提供大量一手调研数据及相关案例资料供决策参考；初步可研阶段项目建议书、项目投资计划书围绕项目必要性展开分析研究：1、帮助企业对项目投资方案进行设计；2、对投资必要性及企业资源匹配性展开分析；3、对投资项目提出的框架性的总体设想；4、对项目的必要性进行初步判断。可行性研究阶段项目可行性研究报告针对项目可行性进行研究：1、对该项目是否值得投资和如何进行建设详细分析；2、对项目主要内容和配套条件进行深入分析；3、对项目建成以后的财务、经济效益及社会影响进行预测；4、对项目可行性提供可操作性的微观建议。项目评估及决策论证审批阶段召开项目投资论证会，聘请相关专家参与项目论证由项目主管单位或上级审批单位召开论证会议：1、对项目相关报告展开论证审核；2、审定项目是否上马，何时建设；3、统一专家意见；4、项目投资决策周期结束。三、可行性研究报告中关于“投资估算”种类主要有哪些？四、项目资本金占项目总投资比例多少合适？五、可行性研究报告中“技术方案”设计主要有哪些？六、哪些可行性研究报告需要甲级资质机构编制？根据国家发改委推行投资体制改革后的规定（项目备案制与核准制）,有些项目需要采用备案制,有些则核准制。对于核准制的项目的可行性研究报告编制可以不需要有资质的单位去编制了（即，适用于核准制的项目可行性研究报告可以自己编制或委托其他专业公司编制,不需要任何有编制资质单位的盖章）；对于审批制的项目可行性研究报告则还需要有资质的单位编制。这个资质叫工程咨询资格证书,分为“甲级”和“乙级”二个等级,由中国工程咨询协会审核颁发。还有一个是“丙级”的由各省（直辖市）的工程咨询协会审核颁发。一般的工程咨询公司、工程咨询中心、建筑设计院都有这个编制资质。如果你的项目不打算使用政府性资金（投资建设项目），而且也不是国家所列的重大项目和限制类项目，那么你的项目适合于备案制。备案制的程序更加简便。除不符合法律法规的规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的项目外，政府都应当予以备案。国土、规划、环保等部门应按照职能分工，对准予备案的项目依法进行审查和办理相关手续。因此，凡企业不使用政府性资金投资建设的项目，政府一律不再审批（即只要想政府提交可行性报告进行备案,可行性报告也不需要什么资质单位盖章）。但针对少数重大项目和限制类项目，则实行核准制。实行核准制的项目（重大项目和限制类项目），仅需向主管部门提交项目申请报告，而不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。许多企业对投资项目申请报告（资金申请报告）和可行性研究报告到底有什么区别还认识不清，其区别主要有2点，第一是用途不一样，第二是报告内容不一样。从用途看，资金申请报告是适合核准制项目所呈报的申请报告，即申请项目核准时提交的是项目申请报告，而适合于备案制的项目提交的是可行性研究报告。七、可行性研究报告审批流程包括哪些？申请材料1建设项目属地区属各部门或计划单列单位的报批函或请示；2项目建议书的批复；3规划部门出具的规划设计方案审查意见；4国土资源部门出具的项目用地预审意见；5环境保护部门的环境影响评价意见；6对交通产生较大影响的项目，提供交通部门出具的交通影响评价意见；7政府投资以外的资金筹措平衡方案说明材料；8按国家规定内容和要求编制的可行性研究报告；9配套资金已落实的证明；10国家和本市规定的其他申请材料。注：信息化项目应提供上述材料的1、2、6、7、10。办理时限收到申请材料后5个工作日内，一次性告知申报单位需要澄清、补充或者完善的内容；自受理申请之日起20个工作日作出审批决定（不含征求相关部门意见、专家评估论证及上报市政府审批的时间）；因特殊情况需要延长办理时限的，由主管负责人批准，可以延长10个工作日。审批条件1取得项目建议书批复，并提供符合国家规定内容和要求的可行性研究报告；2取得规划部门出具的规划设计方案审查批准意见；3政府投资以外的资金筹措平衡方案成熟；4配套资金已落实；5重大政府投资项目通过专家评估；6需征地的项目初步完成征地、拆迁安置方案；7国家和本市规定的其他审批条件。注：信息化项目应当符合上述条件中的1、3、4、5、7。第三部分城市安防项目可行性研究报告编制大纲（2013年最新版）及重点部分解释一、2013版城市安防项目可研报告编制大纲（因项目不同会有微调）第一章城市安防项目总论 1.1 项目基本情况 1.2 项目承办单位 1.3 可行性研究报告编制依据 1.4 项目建设内容与规模 1.5 项目总投资及资金来源 1.6 经济及社会效益 1.7 结论与建议第二章城市安防项目建设背景及必要性 2.1 项目建设背景 2.2 项目建设的必要性第三章城市安防项目承办单位概况 3