高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告Word版，可自由编辑！】第一章 项目概要1.1 项目背景1.1.1 加快高标准农田建设是党中央、国务院加强“三农”工 作的一项重大决策。党的十七届三中全会通过的中共中央关于推 进农村改革发展若干重大问题的决定从建设现代农业，提高农业 综合生产能力的高度，明确要求大规模实施土地整治，搞好规划、 统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，大幅度增加高产稳产农 田比重。 近两年中央 1号文件把加快高标准农田建设作为强化现代农 业物质支撑和服务体系的重要内容，并明确提出，要统筹安排土地 整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村 土地整治，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改 造，提高高标准农田比重。回良玉副总理指出：对于我国这样一个 人多地少和自然灾害频发的国家而言，必须把建设高标准农田作为 农业发展的战略任务，摆在更加突出的位臵。1.1.2 高标准农田建设是稳步提高农业综合生产能力、保障国 家粮食长久安全的物质基础。 2009年4月 8日，国务院第 56次常务会 议通过的全国新增 1000亿斤粮食生产能力规划 (2009-2020 年) 提 出，到 2020年，我国粮食生产能力达到 11000亿斤以上，比现有产能 增加 1000亿斤；并明确要求，为实现增产目标，要采取六大措施， 即重点从改造中低产田、选育推广优良品种、提高复种指数、推广 重大技术措施、 提升农业机械化水平和加大病虫害防控等 6个方面挖 掘粮食增产潜力。农业综合开发肩负着新增千亿斤粮食生产能力的 重要责任，承担着中低产田改造的主要任务，大力推进农业综合开 发，加快中低产田改造步伐，建设高标准农田，是提高粮食综合生 产能力，促进农民增收，确保国家粮食安全的重要途径。1.1.3 高标准农田建设示范工程是新时期农业综合开发的重大 举措。回良玉副总理指出： “农业综合开发的基本任务是建设高标准 农田，提高粮食和农业综合生产能力，推进现代农业建设。 ”在全国 农业综合开发工作会议上，回良玉副总理明确要求：农业综合开发 在中低产田改造方面作出了很大贡献，积累了宝贵经验，今后要继 续在高标准农田建设中发挥主导作用，集中力量予以支持，并提出 了“两个聚焦”的重要论断：资金安排要向高标准农田聚焦，项目 布局要向粮食主产区聚焦，为新时期的农业综合开发指明了前进方 向和工作重点。1.1.4 国家农业综合开发办公室决定启动高标准农田建设示范 工程，对我镇的经济和社会发展是一次难得的历史机遇。我镇作为 农业大镇、产粮大镇，镇历届镇委、镇政府高度重视农业综合开发 工作，坚持科学开发、 民主开发、 效益开发， 全力打造 “精品工程”、 “示范工程”、“富民工程”、“民心工程”。20年来，累计投入农业综 合开发资金 1.2亿元，其中各级财政投资 0.54 亿元，新增粮食生产能 力 63000公斤；多次被评为国家、 省、市农业综合开发先进单位。 2005 年至 2010年，连续两期被定为宿州市农业综合开发重点镇，2007至2009被列为全国农业综合开发支持新农村建设示范区试点项目镇。农业综合开发项目的实施，有力地改善了农业基础条件，改进了农 业生产方式，优化了农业种植结构，提高了农业综合生产能力，拓 宽了农民增收渠道，加快了农业产业化、现代化进程，我镇先后被 确定为国家产粮大镇、国家优质粮食产业工程基地镇和宿州市商品 粮基地镇。实践证明，农业综合开发作为发展现代农业、增加农民 收入、促进新农村建设的一项关键措施，在我镇经济和社会发展中 发挥了重要作用，做出了突出贡献。目前，我镇仍然有中低产田近 4.8 万亩，占全镇耕地面积的 50，蕴藏着巨大的增产增收潜力。进 一步加大农业综合开发投入力度，加快中低产田改造步伐，建设高 标准农田，对于促进我镇粮食增产、农民增收、财政增强的意义重 大，全镇干群的愿望迫切。1.1.5 实施高标准农田建设示范工程，必须科学地编制项目建 设可行性研究报告，以确立明确的开发目标、合理的建设区域、综 合的开发措施、切实的建设内容、可靠的资金投入、高效的开发机 制等，为今后的开发建设指明方向。镇委、镇政府高度重视高标准 农田建设示范工程的竞争立项工作，在规划的基础上，把组织编制 好高标准农田建设示范工程可行性研究报告作为搞好项目建设的切 入点，确保高标准农田建设示范工程项目立好项、开好局、起好步。 按照省市农开办要求 ,镇成立了以镇长为组长 , 以副镇长为副组长的 镇农业综合开发高标准农田建设示范工程项目规划领导小组，具体 负责对此项工作的领导。同时组织了农开、财政、土地、水利、林 业、农业、农机、科技、电业、交通等部门的有关领导、专家和技 术人员，对我镇 2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目 进行了认真的调研、勘测、设计、评估论证，并充分征求了有关部 门的意见， 编制出了镇 2012年农业综合开发 7万亩高标准农田建设示 范工程项目可行性研究报告。1.2 项目范围、规模、内容和工期1.2.1 规模与范围镇 2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目7万亩，涉及村的杨阁、唐元、暗楼、瓦房、朱庄、陈土楼、马常庄、孙庙、 邵庄、张寨、徐洼、老 XX等12个行政村。项目区位于镇城西部。1.2.2 主要建设内容主要建设内容有新打机电井 96眼，配套农电线路 118公里，开挖 整修排水沟渠 218.6 公里，修建渠系建筑物 293座，建设喷灌 20000亩； 新开及整修农田机耕路 110公里，其中硬化道路 26公里，植树1 6万株， 示范推广农业新品种新技术 14050亩等。1.2.3 项目工期项目建设期一年， 2013年6月-2014 年8月。1.3 投资估算和资金筹措1.3.1 投资估算项目总投资 2902万元。水利措施投资 1734万元，占项目总投资的 57%。农业措施投资 70万元，占项目总投资的 3%田间道路投资 748万元，占项目总投资的 27%林业措施投资 166万元，占项目总投资的 6%。科技推广投资 130万元，占财政资金的 5.5%。项目管理费 31万元，占财政资金的 1.3%。工程管护费 23万元，占财政资金的 1。1.3.2 资金筹措项目总投资 2902万元。其中财政资金 2558万元（包括中央投资 1714万元，省级财政投资 548万元，市级财政资金 96万元），群众筹 资投劳 344万元。1.4 项目预期效益通过开发建设，新增和改善有效灌溉面积 14300 亩，新增和改 善除涝面积 0.7 亩，新增节水灌溉面积 14300 亩，年节约水量 114 万立方，新增农田林网防护面积 0.16 万亩。农业综合生产能力显著 提高，年新增粮食生产能力 400万公斤，新增种植业总产值 1236 万 元，农民人均纯收入比开发前增加 1200 元。科技在项目区增产增收 中的贡献率达到 60%，党群、 干群关系进一步密切， 生态环境明显改 观，土地利用实现良性循环。1.5 组织领导和管理为保障 2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目顺利 实施，镇成立了以镇长为组长 , 以副镇长为副组长，镇财政所、农业 站、水利站、林业站、农机站、审计站、供电站、等单位主要领导 为成员的农业综合开发高标准农田建设示范工程项目领导小组， 镇、 乡、村及镇直相关部门共同参与，实行一把手负责制。项目实行高 起点规划，高标准设计，高质量建设，高效益运行，努力打造品牌 工程。项目和资金管理严格执行计划审批制、资金项目公示制、工 程招投标制、财政资金镇级报帐制和检查验收制等，注重优势农产 品基地建设，积极引导土地流转，促进农业规模经营，把项目区建 成现代农业的示范区。第二章 项目区概况2.1 自然概况2.1.1 地理位臵及范围镇 2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目7万亩，涉及村的杨阁、唐元、暗楼、瓦房、朱庄、陈土楼、马常庄、孙 庙、邵庄、张寨、徐洼、老 XX等12个行政村。2.1.2 水文气象 项目区地处暖温带南缘，受暖温带季风气候影响，属温暖半 湿润区，秋末到冬春季基本受中亚大陆气流和北方冷空气控制， 春末至中秋受亚热带气候影响，四季分明，多年平均气温14.9 C,极端最低气温（17.64 C） （1955年1月6日）,年平均活动积温（ 10C） 5185C，多年平均日照2186.7小时，无霜期216.4天，多年 平均降雨量712mm年内降雨、时间分布不均匀，多集中在7、&9三个月，雨量占全年的 65%以上。2.1.3 地形、地貌及土壤项目区地势平坦，海拔高度为 64-68米之间，土壤类型主要以 亚粘土、亚砂土为主，有机质含量12.07g/kg,全氮含量1.01 g/kg,速效磷10.05哑/kg，速效钾113.71哑/kg，缓效钾676.64 哑/kg, pH 值 7.8。2.1.4 水资源 项目区所处地理位臵为平原井灌区,水资源主要是浅层地下 水,一般埋深在 4-6 米,该区地下水丰富, 属强富水区。 水质良好,