加快农业主体培育 推进现代农业开展 加快农业主体培育 推进现代农业开展 摘要：建立适应现代农业开展的农业生产经营组织体系，就是要从传统的农户经营转向法人经营。在全县形成以家庭承包农户为根底，专业大户、农民专业合作社、农业公司为骨干的农业生产经营组织体系。本文结合全县新型农业经营主体开展现状以及特点，来分析面临的问题和困难，最后得到对策建议。 关键词：农业主体 培育 现代农业 近几年来，我县农业经营主体发生了较大的变化，除了以一般农户为代表的小农经营主体外，出现了专业大户、农民专业合作社和农业龙头企业为代表的新型农业经营主体“三分天下的新格局。目前，我县有规模农业龙头企业42家，年销售收入12.5亿余元；有规模种养专业大户123户，年销售收入4200万元；农民专业合作社280家，成员1.6万余人，统一销售收入3.5亿元，带动非成员农户3.1万余户，从农民专业合作社的增长数量和辐射带动效应来看，这一农业经营主体的开展已呈现出超过其他两类经营主体的态势，涉及有粮食、蔬菜、畜禽、香榧、竹笋、板栗、吊瓜、茶叶、水果、食用菌、手工面、水产、农机效劳等产业。在此根底上，广阔农民群众和基层干部还探索出了“合作社+农户、“龙头企业+合作社+农户、“合作社+基地+农户、“龙头企业+合作社+基地+农户等多种符合实际需要和产业特点的经营组织形式，以新型农业经营主体为核心、多样化的农业经营组织形式正在得到不断的开展【1】。以农业专业大户、农民专业合作社和农业龙头企业为代表的新型农业经营主体，已经成为我县现代农业开展的“主力军。 一、我县新型农业经营主体开展现状和特点 从我县农业经营主体的产业分布看，农业龙头企业以农产品加工业为主，如金贸火腿、万方腐乳等，农业生产型和流通型为辅，而农民专业合作社和专业大户以农产品种养殖生产为主，如我县葡萄、高山蔬菜等产业大局部是以合作社为生产组织形式的。总体上看，我县农业经营主体通过标准化、规模化生产，组织化经营，解决了当地农民一家一户办不了、办不好的事，有效地促进了农业产业化进程，增加了农户的经济收入，并逐步形成了依托龙头企业、专业合作社和大户开展农产品生产基地，促进了我县农村经济的开展。 二、当前我县农业经营主体面临的问题和困难 我县各农业经营主体通过标准化、规模化生产，组织化经营，有效地促进了农业产业化建设的步伐，但从总体上看，还存在不少问题，一是规模普遍较小，抗风险能力弱；二是合作社运行质量不高，内部管理机制不够完善；三是资金实力不强，品牌影响力不高，没有全国知名的大品牌。当前的困难主要表现在： 政府政策扶持力度还偏小 一是政府财政补助政策力度小。全县现代农业开展资金总额还较少，明显低于周边县市，各项农业生产的补助标准也明显比拟低，刺激或者吸引作用较小；农民专业合作社没有安排标准化建设资金，运行质量不高，得不到进一步提升开展；二是金融信贷政策力度尚待加强。当前县农行和信用联社等金融机构推出了一些农户联保等措施，一定程度上解决了大户的贷款问题，但农民专业合作社本级抵押担保问题落实也较难，制约了农民专业合作社的做大做强；三是农业配套设施用地瓶颈制约明显。随着合作社和农业龙头企业的开展和规模扩大，日常业务管理、召开会议、产品分级包装、储运、设备安放等方面的业务越来越频繁，需要有相应的场地才行，今年我县虽然出台了设施农用地的相关政策，但在实际操作过程中仍然存在一些困难；全县农产品加工功能园区建设更是遥遥无期。 农民专业合作社标准化程度低，难以做大做强 一是合作社负责人和管理人员自身能力素质较欠缺。合作社理事长或理事都是土生土长的农民，有的是种植户或养殖户，文化程度比拟低，对合作社的知识也一知半解，对应该如何开展和标准合作社心中无底。二是不少合作社赢利能力不强，实力薄弱。从调研情况看，局部合作社紧密程度低，比拟松散，只是为社员提供无偿效劳为主，自身不能产生赢利，开展后劲缺乏，局部合作社就是搞搞技术效劳、病虫害防治、技能培训和统一包装等等工作，而产品销售根本上还是由农户自行解决，根本是无偿效劳，无其他收入，运行也相当困难。三是管理不标准。组织机构、运作、财务等均不够标准，品牌建设滞后，不敢或不愿投入。由于本身实力较弱，一局部合作社虽然注册了商标，但缺少广告宣传，知名度较低【2】。 三、对策建议 加大财政扶持力度 加大对培育现代农业经营主体的政策扶持，建立财政支农投入逐年增长机制，切实加大财政对培育现代农业经营主体的投入。扶持对象就是要有一定规模和带动力的农业经营主体，帮助其建立核心示范基地，增加品牌投入，提高知名度，拉长产业链，提升附加值，有条件的农业经营主体可以开展第三产业，兴办深加工企业，从而做大做强。建立农民专业合作社专项资金，鼓励合作社开展标准化建设，提升合作社开展水平。 完善土地流转政策 建立健全土地流转效劳体系和政策支持体系，促进土地承包经营权标准有序流转。全面建立健全县土地流转效劳中心、土地承包管理机构和乡镇土地流转效劳中心、村级效劳站，按照依法、自愿、有偿的原那么，促进土地向农业龙头企业、农民专业合作社、规模经营大户等农业经营主体集中。进一步完善我县的农业设施用地政策。 推进农业结构优化 深入推进农业结构战略性调整，加快开展蔬菜、茶叶、水果、香榧、水产等优势产业，稳定提升粮油传统产业，大力开展休闲观光农业。着力培育一批布局区域化、生产专业化、经营集约化、产业特色化、营销品牌化的特色农产品规模基地，为农业经营主体的加快开展打下扎实的产业根底。加快推进农业科技创新，坚持产学研结合，全面深化与高校院所的合作，鼓励支持农业经营主体和农业科研推广机构开展技术开发与推广效劳，逐步建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化效劳体系，有针对性地开展农业龙头企业、农民专业合作社的经营管理人员、种养大户、营销大户的技术和管理知识培训【3】。 参考文献： 【1】孟光永，王旭明.关于科技进步促进农民收入增长的对策与建议J.宁夏党校学报.2021 【2】崔月军.浅谈如何提升农业现代化水平J. 世纪桥. 2021 【3】张桃林. 加快科技创新 开展现代农业J. 求是. 2021