国土资源系统“两整治一改革”工作典型示范单位经验做法资料努力做到“三个并重” 全力推动党风廉政建设崇义县矿产资源管理局“两整治一改革”专项行动情况汇报今年以来，我局按照国土资源部关于在国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知要求，认真推进“两整治一改革”专项行动，形成了自己的工作特色，取得了明显实效。我们的主要做法是：一、宣传发动与廉政教育并重，形成一种导向：警钟长鸣，崇廉尚洁在宣传发动中，做到了“四个到位”， 一是传达动员到位。在局党组、局务会以及职工大会上就会议精神的贯彻落实做了动员讲话，要求全局干部职工认真学习省市文件及市局会议精神，结合工作实际，认真贯彻落实，扎实开展开展“两整治一改革”专项行动。二是思想认识到位。矿管部门对矿产资源拥有行政审核审批权、行政执法权和大额预算资金的分配权，一些违法违纪案件给党和国家造成重大损失的教训警示我们，务必要从制度建设、规范行政行为、净化权力运行环境、增强干部队伍廉洁意识入手，营造风清气正的良好氛围，提高干部队伍防腐拒腐能力，筑牢全系统干部职工的思想防线。三是组织领导到位。我局成立“两整治一改革”专项行动领导小组，由局党组书记、局长任组长，领导小组下设办公室，工作机构与“廉政勤政创优年”活动工作机构合署办公。四是安排部署到位。在完成廉政风险点查找的基础上，积极召开工作推进会，专题安排部署自查自纠工作，结合我局工作实际，制定下发了关于开展“两整治一改革”专项治理行动实施方案。在抓好“两整治一改革”专项行动的同时，我们充分发挥教育的基础性作用，通过教育活动使党员干部在思想政治素质、能力素质、道德素质上不断提高进步，不断增强廉洁自律意识。主要是做到了“八个一“。一是举办一次专题讲座。邀请了县检察院领导作预防职务犯罪讲座，使干部职工了解职务犯罪的概念、特点，以及职务犯罪的主要表现形式，深刻剖析了职务犯罪发生的主客观原因，揭示了职务犯罪发展的规律和趋势，进一步提高了全体干部职工反腐倡廉和拒腐防变能力。二是举办一次形势报告会。邀请县纪委、监察局廉政建设形势报告会，帮助干部职工了解当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势和特点，各级党委对党风廉政建设和反腐败工作的新要求，使干部职工受到深刻的教育。三是上好一次党课。局党组书记、局长就学习和贯彻落实廉政准则举办专门的学习会，具体阐述了党员领导干部廉洁从政的重要意义以及廉政准则的基本内容和要求。四是开展一次读书思廉活动。在全局开展了读正道直行读书活动，全体职工都做了读书笔记，撰写了心得体会。五是编印了一套廉政读物。我局自行编印了一套廉政教育读物，分为“古代廉政故事”、“现代廉政故事”、“家庭廉政故事”、“反腐倡廉警示案例”、“优秀共产党员先进事迹”，并发放到每个干部职工和家属手中。五是开展一次革命传统教育。我局组织年轻干部、入党积极分子和建党对象专程赴瑞金市和井冈山开展革命传统教育，加强年轻干部的理想信念教育。六是开展一次警示教育。组织局中层以上干部专程赴江西省第二监狱（赣州监狱）现场接受警示教育，通过犯罪人员现身说法，现场观看在监人员生活区和劳动区，使全体参观人员受到了极大的震撼。七是观看一部警示教育片。定期组织干部职工观看秉公用权廉洁从政警示录抵制诱惑警示录等警示教育片。二、风险排查与制度完善并重，力求一种效果：公开透明，规范运行国土部门属于公共资源密集的部门，项目密集、资金密集、权力密集，社会关注度高，廉政风险系数大。我们结合矿产资源管理工作职责，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，努力把“廉政风险点”转化为“廉政安全点”。1、坚持风险排查“对岗不对人”。为了找准、找全、找深风险点，使廉政风险从“幕后”走向“台前”，我们坚持“对岗不对人”，采用“自己查、相互议、股室审、班子定”的方式，梳理、发现廉政风险点。一是统一思想认真查。11月初，我们召开动员会，要求每个干部职工根据所在工作岗位职责深入自查，填写岗位廉政风险自查表。二是对照岗位仔细查。廉政风险由岗位而产生。我们理清工作岗位，明确工作职责，仔细排查廉政风险点。三是条块结合相互查。从条条上讲，从上往下延伸，局领导、股室负责人、股室工作人员，一级紧扣一级，连成一条线，既相互联系，又各有区别，有所侧重。从块块上讲，突出抓住领导岗位、中层岗位、普通岗位三个层面。领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁决权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；普通岗位主要查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。股室一般工作人员岗位的廉政风险由股室负责人审定，股室负责人岗位的廉政风险由分管领导审定，领导岗位的廉政风险由领导班子集体审定。对廉政风险点查找不深入、不全面、不准确的，一律予以退回并重新梳理查找，切实保证风险排查质量。通过自查、登记、汇总、上报，目前已排查48个风险岗位，其中，重要岗位4个，153个风险节点，也没有得到群众举报及自报违规所得的贵重物品和现金。通过“查”，引导干部职工有效识别工作中潜在的廉政风险，建立不想违纪的思想防线；通过“防”，探索构建标准化的防范模式，建立不能违纪的制度防线；通过“控”，把监督制约贯穿于具体工作中，建立不敢违纪的警示防线。2、坚持制度完善“宜细不宜粗”。我们对现有的制度进行全面清理，在此基础上围绕容易发生腐败问题的关键环节和重点岗位，健全完善了各项制度，以制度强化对权力的监督和制约。一是建立健全了规章制度。建立健全了首问责任制、一次性告知制、AB岗制，限时办结制等21项制度，并形成了制度汇编，针对21项制度，我局印制了崇义县地质矿产局办事指南，对前来办事的人员做到一次性告知到位。二是加强对重要岗位、重点环节的监督。出台了崇义县矿产资源管理局行政为民实施方案，加强对领导干部和重点环节、部位人员实施行政为民的监督管理，做到监督到位。三是实行廉政建设月报告制度。制作了崇义县地质矿产局风廉政建设报告表，局党组成员每月月底向局党组报告在工作作风、生活作风、依法行政、廉洁自律等4个方面的工作情况，确保了党风廉政建设各项制度的全面落实。四是建立特约监察员制度。为充分发挥社会各界对矿产资源管理工作的参与和监督作用，增强透明度，完善监督网络，扩大社会影响，我们从有关人大代表、政协委员、社会团体和服务对象中聘请了10名特约监察员，定期不定期召开座谈会，组织视察，了解我局在贯彻执行国家矿产资源管理政策、廉政纪律、依法行政、政务公开等方面的情况，以及社会各界对矿管部门的反映、意见和建议。三、整顿作风与文化建设并重，达成一个目标：内强素质，外树形象一是在搭建文化载体上下功夫。我局牢牢抓住四个廉政文化载体，为廉政文化活动的开展搭建了新的平台。建设廉政文化宣传长廊。传达国土资源部、省厅、市局对党风廉政建设及反腐败工作的部署，反映我局抓党风廉政建设工作的动态和工作成效，刊登廉政文化作品，体现权威性、知识性，增强廉政教育的吸引力、感染力和渗透力。建设廉政教育室。收集了一些全国、省、市典型案例展示和贪官忏悔录，以及国土资源系统近年来发生的一些违法违纪案件，陈列了一批各个时期的党员先锋模范的先进事迹，定期组织干部职工到教育室接受警示教育，组织新任命干部、新入党党员和新招录公务员到教育室宣誓和接受教育。建设廉政书屋。在书屋内设有图书柜、阅览桌，订购了多种廉政杂志、报纸以及健康向上的报刊杂志和图书等，工作之余，干部职工可以在廉政书屋里接受熏陶，丰富知识。建设党建活动室。集中展示历年来所获得的荣誉，开辟党建宣传园地。二是在规范工作言行上下功夫。要求干部职工在服务态度上自觉做到“五个一”：讲好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事、接待好每一个服务对象，干好每一天的工作。要求干部职工在对矿山企业的服务上大力弘扬“三种风气”，即：弘扬矿业权人事无大小，难事、易事都办好的风气，弘扬矿业权人无差别，大矿、小矿都平等的风气，弘扬违法案件无大小，包庇、纵容必严惩的风气。在各股室设立了岗位监督牌，制作了岗位牌，要求广大干部职工“亮明身份、树立形象、做好表率”。在全局工作效率上推行“六个不”，即：不让本职工作在我手中积压，不让需要配合的工作在我手中延误，不让工作差错在我手中出现，不让群众在我这里受到冷落，不让违纪行为在我身上发生，不让单位形象在我这里受损。局纪检组采取“五查”方式对机关作风进行全程监督。开展“两整治一改革”专项行动以来，通过廉政文化建设与岗位廉政风险管理，取得了良好的成效，主要体现在：一是廉政教育日常化。通过建设廉政文化教育基地，利用文化载体增强教育的吸引力、感染力和渗透力，实现了教育人、感染人、激励人、警示人的效果。二是职责运行公开化。把工作职责、工作流程一一公布上墙，并通过分解权力，形成相互制约，如实地勘测和执法过程中，必须两人以上到场，并共同签字，变一个人把关为两个人会签。三是监控形式多样化。实现了自我监督、内部监督、社会监督进一步加强，干部职工人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，大大增强了风险防范意识、廉洁奉公意识和遵纪守法意识。7