茂名市国家保密局互联网门户网站保密检查系统招标项目招标编号：MMGPC2013FG198公开招标文件茂名市公共资源交易中心编制发布日期：2013年12月20日温馨提示一、 如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间之前30分钟内。二、 投标截止时间一到，集中采购机构不接收投标供应商的任何相关报价资料、文件。为此，请适当提前到达。三、 投标保证金必须于投标截止时间前到达茂名市公共资源交易中心账户（开户行及账号见投标人须知）。由于转账当天不一定能够达账，为避免因投标保证金未达账而导致投标被拒，建议至少提前2个工作日转账。四、 请正确填写报价一览表。多子包项目请仔细检查子包号，子包号与子包名称必须对应。五、 请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。六、 投标文件应按顺序编制页码。七、 如所投产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。八、 如投标供应商以非独立法人注册的分公司名义代表总公司盖章和签署文件的，须提供总公司的营业执照副本复印件及总公司针对本项目投标的授权书原件。九、 投标供应商请注意区分投标保证金及中标服务费收款帐号的区别，务必将保证金按招标文件的要求存入指定的保证金专用账户，中标服务费存入中标通知书中指定的服务费账户。切勿将款项转错账户，以免影响保证金退还的速度。十、 为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，本中心希望购买了招标文件而决定不参加本次投标的供应商，在投标文件递交截止时间的3日前，按投标邀请函中的联系方式，以书面形式告知集中采购机构。对您的支持与配合，谨此致谢。（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准）茂名市国家保密局互联网门户网站保密检查系统招标项目（MMGPC2013FG198）总目录第一部分投标邀请函第二部分用户需求书第三部分投标供应商须知第四部分开标、评标、定标第五部分合同书格式第六部分投标文件格式第一部分投标邀请函茂名市公共资源交易中心（以下简称“集中采购机构”）受茂名市国家保密局（以下简称“采购人”）的委托，对茂名市国家保密局互联网门户网站保密检查系统招标项目进行公开招标采购，欢迎广大供应商参加投标。一、 采购项目编号：MMGPC2013FG198二、 采购项目名称：茂名市国家保密局互联网门户网站保密检查系统招标项目三、 项目内容及需求：互联网门户网站保密检查系统建设项目。(详见)四、 本项目预算：人民币伍拾万元整（￥500,000.00）五、 招标文件公示：依据广东省实施办法第三十五条规定，现将本项目招标文件在网上进行公示，由投标人到茂名市公共资源交易中心网站的采购公告栏目里（网址：http:/jyzx.maoming.gov.cn/TenderList.aspx）找到相应的采购项目进行自行下载，公示期为自招标文件公示之日起五个工作日，供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式向我中心提出质疑。六、 投标供应商资格：1、供应商应具备政府采购法第二十二条规定的条件具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动前三年内经营活动中没有重大违法记录的，遵守国家法律、法规。2、在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任的法人或其他组织，具有与本项目相关的经营范围。3、投标人必须具有国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质，提供资质文件复印件；34、本项目不接受联合投标；45、投标人须同时满足以下条件（以下各项须在投标报名时提交承诺文件原件，承诺文件格式在采购文件第五部分）：1) 投标人没有处于被行政或司法机关责令停业或停止承接工程任务或停止投标资格；2) 投标人没有出现严重的信用和信誉危机；投标人没有处于财产被接管或冻结或破产的状态；3) 投标报名截止时间前 3 年内投标人没有发生过重大建设项目责任事故（责任事故以行政或司法机关书面认定为准）；4) 投标人近三年来没有行贿犯罪案记录证明。注：没有行贿犯罪记录证明由投标人所属地区人民检察院出具，投标人在中标公告发布后七个工作日内向集中采购机构提交证明，否则，取消中标资格。5) 投标人与招标人、招标代理、监理单位、使用单位没有隶属关系或其他利害关系；6） 投标人应符合中华人民共和国政府采购法第22条规定的相关要求。七、 报名购买招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价：八、 1、报名购买招标文件时间：2013年12月27日起至2014年1月8日上午每日9：0011：30，下午14：3017：00时（节假日除外）。 2、购买招标文件的地点：茂名市油城七路3号大院（茂名市行政服务中心）六楼茂名市公共资源交易中心。3、购买招标文件的方式：人民币150元整/本，如需邮寄，邮费自理，售后不退。购买时请携带经营执照副本、税务登记证、组织机构代码证复印件、投标资格供应商资格要求所需的证明文件、无行贿犯罪记录证明承诺函（承诺文件格式在招标文件第六部分投标文件格式中的“投标承诺函”）、近季度单位购买社保的证明文件、法人代表授权书等证明文件并加盖单位公章及购买人身份证复印件并带身份证原件备查。（供应商可现场报名或者邮寄报名。现场报名须递交合格投标人所需资质证明文件并填写报名表，带银联卡到本中心POS终端机刷卡或者持现金到建设银行缴纳报名费；外地邮寄报名请联系茂名市公共资源交易中心工作人员填写报名表，并将资质证明文件以电子邮件或者传真方式发送审查，审查合格后回复或回传邮寄报名标书费付款方式，到账后给予邮寄标书。投标报名及招标文件发售表.doc）九、 递交投标文件时间、投标截止时间、开标时间及地点：1、 递交投标文件时间：2014年1月14日14：4515：00（北京时间）。2、 投标截止时间及开标时间：2014年1月14日15：00（北京时间）。3、 开标地点：茂名市油城七路3号大院（茂名市行政服务中心）六楼茂名市公共资源交易中心开标室。十、 本次招标的投标保证金金额为人民币伍仟元整（￥5,000.00）。十一、 集中采购机构联系方式：联系人：周先生电话：0668-2289982传真：0668-2289982联系地址：茂名市油城七路3号大院（茂名市行政服务中心）七楼茂名市公共资源交易中心邮编：525000电子邮箱：mmgpc126.com网址：http:/jyzx.maoming.gov.cn/ 茂名市公共资源交易中心2013年12月20日第二部分用户需求书一、项目技术、参数要求第1章 概述1.1背景形式随着政府上网和企业上网工程的全面展开，各级政府部门和企事业单位都陆续建立与互联网络相连的Intranet（内部网）系统，由于Internet是个开放的网络,使用户可以通过网络查询和共享信息。但在这种情况下也出现了一个弊端，一些不法分子利用发达的网络来泄漏国家或企业的保密信息。内部人员可以轻松地将计算机中的机密数据通过网络泄漏出去，而不会留下痕迹。因此失泄密事件频频发生。机密文件、重要数据、设计图纸、配方、软件源代码等敏感信息通过不同的方法和手段被上传到网络中，从而被敌对势力、竞争对手获得，给国家、政府、企业造成了重大损失。出于信息安全体系建设的不完善，要实现实时监控和阻止这种行为的发生成本过于高昂，只有通过有目标的人为搜索来及时发现泄密的信息并对泄密的网络站点查封或监控。现在网络的信息真可谓是海量信息时代，如何从这海量信息中及时迅速的查找到所要核实的泄漏资料或信息，有如大海捞针一般，令检查人员感到一片茫然而不知所措。这就要求要有查找速度快并准确无遗漏的网络检查系统。1.2项目背景针对当前互联网窃密泄密的突出问题，为加强对重点环节的技术监控，提高保密行政管理部门的监管预警能力、发现处置能力和技术取证能力，增强前瞻性，把握主动权，需要对各级政府互联网门户网站发布的信息进行保密检查，以提高信息公开保密审查的监管能力。互联网门户网站检测系统（服务器版）就是针对这样的需求而设计的。第2章 平台介绍要求2.1平台主要功能要求2.1.1指定网站搜索平台可以在海量的互联网信息中，针对指定的门户网站及论坛、微博等，实时地、动态地根据设定的关键词进行定点深入搜索，检查指定网站中是否存在涉密内容和各种自定义的关键词，从而满足对发布在各级政府互联网门户网站的内容进行涉密检查的需要，减少用户进行涉密检查的工作量。平台对于指定搜索的网站及网站的个数没有限制，可以根据被检查网站的实际情况对每项搜索任务分别设置搜索深度，达到合理分配、利用搜索资源的效果，提高工作效率。2.1.2常用引擎搜索利用百度、谷歌等常用的搜索引擎对互联网进行普查，以搜索互联网上是否存在涉密内容，从而满足对已经散布在互联网上的涉密内容进行检查的需要。搜索引擎的搜索结果将被导入到平台中，供平台取证、分析。可以在搜索引擎的搜索结果上，设定关键词后使用平台再次进行二次搜索，以提高搜索精度，减少人工审查量。2.1.3平台数据管理根据互联网门户网站保密检查需求的特点，采用数据管理中心对平台的数据进行管理。l 平台可以实现增量搜索、中断恢复、二次搜索等功能，从而降低人工审查的工作强度。l 平台提供有关键词库管理、网址库管理、任务管理和搜索结果统计报表，可以对关键词库、网址库、任务等进行导出和导入，方便实操。l 可以浏览搜索的结果，审查其具体内容，并可以对已审查的信息加以标记、归类，从而避免信息重复审查。2.1.4审查信息标注在对搜索结果的审查过程中，l 对于已经审查过的可疑信息，平台将自动记录审查时间，并改变其颜色，同时将其退至列表尾部。l 对于已经确认涉密的信息，可以对其标注上涉密标记，并可以输出涉密的网页信息到日报表中。标注上的涉密标记可以取消。l 对于已经排除涉密的信息，可以对其标注上排除标记，今后查询时将不再出现。标注上的排除标记也可以取消。已审查信息标注功能可以大大便利人工审查。2.1.5搜索结果导出对于平台从互联网（外网）上获取的搜索结果，为了避免二次泄密，可以使用单向导出设备将其从与互联网相连的外网服务器上转移到不与互联网相连的内网服务器上，并使用内网二次审查平台对其进行二次审查。2.1.6附件审查对于以文本文件、脚本文件、OFFICE文件、PDF文件、压缩文件（ZIP、RAR等）、图片文件（TIF、BMP、JPG、PNG等）等形式存在的页面和附件，可以设定检查其中的文件类型。对于设定为需检查的文件类型，平台将下载这些页面和附件，并根据设定的关键词对其内容进行搜索。对于图片文件，平台采用OCR技术，获取出其中含有的文字信息，并对文字内容进行检查。（提供原厂盖章的界面截图）对于一般的图片文件，平台的文字识别率须达90%以上。2.1.7多级管理平台提供有一套上下级机构间交换数据的机制，支持多级管理。从而使得上级机构能高效的对下级机构进行管理、监督。上级机构可以分解和下发检查任务给下级机构，能下发、指定检查的网站和关键词。同时，上级机构能看到下级机构检查任务的运行情况。下级机构可以把指定的搜索结果上报给上级机构。2.2平台功能特点2.2.1环境适应性强互联网门户网站保密检查平台为服务器版。l 服务器版（C/S架构）。适合在计算机资源较丰富，网络带宽大，且操作人