农业综合开发资金管理探讨摘要：本文针对加强农业综合开发资金管理问题，结合实际做了深入的探讨。关于农业综合开发资金管理，需要解决平安问题与运用问题，构建以报账制为核心的资金管理机制，健全农业综合开发资金管理制度，以确保资金的合理利用，提高资金利用率，落实农业综合开发的各项内容，推动农村建设的健康开展。关键词：农业综合开发;资金管理;利用率;工程资金现阶段，全国各地都在不断加快农业综合开发步伐，加强农业开发资金管理，对于促进农业开发工作更好的开展，有着非常积极的作用。基于此，要加强资金与开发工程的科学化、精细化管理，采取制度化、严格化的监管措施，以确保资金运用的平安性与合理性，保证农业综合开发工程能够顺利实施。一、农业综合开发资金管理的重要性开展农业综合开发工作，可以改善农业根本条件，全面提升农业综合生产能力与综合效益。基于此，我国设立了专项资金，用于农业资源综合开发。专项资金的合理利用，能够确保农业持续健康与稳定开展，但在实际落实工作中，资金管理还存在着诸多问题，因此需要加强资金管理，提升资金使用效益。二、农业综合开发资金管理存在的问题1.地方财政配套资金缺乏。农业综合开发资金主要来源是中央财政投入与地方财政投入等，以确保农业综合开发工程能够顺利建设。从当前农业综合开发的实际情况来看，资金缺乏是重要问题，使得综合开发工程建设受到了影响，需要地方财政的支持，但由于税制改革与其它因素的影响，地方政府财政收入吃紧，使得配套资金投入缺乏，难以确保开发工程有效落实。2.资金分配利用存在问题。首先，资金分配不均衡问题。农业综合开发资金虽然为专项资金，但是资金落实分配流程较为复杂，农业开发工程种类较多，资金缺口较大，使得资金分配面临着难题，面上存在不均衡问题。其次，资金利用问题。农业开展需要建设各类根底设施，但从工程开发建设与应用来看，局部设施利用率较低，造成资金严重浪费。最后，资金落实问题。虽然中央财政资金下发有专属渠道，直接下拨到地方政府，但是农业工程具体落实涉及的部门较多，资金流通环节较多，影响着资金平安。3.资金平安管理水平低下。农业综合开发资金管理工作，最为重要的是加强监督管理，以提升资金的利用率。但从资金管理实际情况来看，资金平安监督管理水平较为低下，廉政风险较高，廉政工作落实力度不够，影响着资金平安管理，因此需要加大资金平安监督管理力度，做好廉政风险点排查，以全面提升资金平安管理水平。三、农业综合开发资金管理策略1.加大资金监督管理力度。针对农业综合开发资金管理问题，要加大资金平安监督管理力度，从开发工程全过程入手，采取有效的管控措施，以确保农业综合开发工作得以全面落实。譬如：可以引入第三方监督机制，开展农业综合开发全过程监督管理。首先，在农业综合开发工程立项环节，借助第三方监管机构的力量，能够确保公平与公正。利用工程评审单位，开展工程评审，从工程类型与扶持产业等方面入手，进行评审工作，分析工程的可行性，形成评审报告，作为工程立项的主要依据。其次，在工程建设环节，利用工程评审，可以确保工程建设的质量。借助工程监理的力量，从工程招投标到施工、竣工验收，实现全过程质量监督管理，以确保农业开发工程的质量与效益。最后，利用第三方监督管理，除了可以加强质量控制外，还能够加强造价管理，提高资金利用率，减少资金浪费。通过加强开发资金与工程精细化管理，坚持将开发工程和资金监督管理作为日常工作来抓，做好监督检查工作，实现监管不停顿、不放松，以提升管理水平。同时按照工程区域实际情况，合理编制工程资金方案，落实工程审计制度，对于没有经过审计的工程不予报账，以确保农业综合开发资金使用的合规性与高效性。落实工程督查制，不定期督查工程开展情况，以确保开发工程能够按期完成。在资金管理方面，实行财政专户管理，实现资金封闭运行，实现专人专账核算，严格落实报账制度，保证工程资金支付的真实性，提高资金使用管理水平。2.提升资金利用率。2.1加强资金筹集管理。农业综合开发工程建设，需要开发资金的支持，以确保各项工作得以全面落实。要落实配套资金与自筹资金，保证农业开发工程资金充足。地方财政要合理调整财政预算支出，将配套资金列入到财政预算中，做好各项落实工作。同时需要加强群众自筹资金管理，采纳农民的建议，合理立项。要扩展农业工程资金筹集渠道，采取多种方式，比方农业银行投入、社会财力投入等，充分发挥社会资金的作用，加大农业工程资金投入力度，以确保农业综合开发工程能够全面落实。2.2科学规划资金。针对资金利用问题，需要结合本区域实际，充分依靠本地区农业资源优势，合理开发农业工程，科学规划资金利用，以获得更高的效益。对于土地治理工程，那么需要以根底设施建设工程为主，全面推动农业开展，改善生产条件，加强农业生产环境综合治理。除此之外，要将开发工程和农民切身利益相结合，促使开发工程能够更加贴近民生，利用综合开发工程，为农民创造更多的效益。2.3完善资金管理制度。资金利用效益的提升，需要完善的资金管理制度的支撑，要重点完善会计核算工作，结合农业开展情况，合理分析开发工程，做好资金报账工作，发挥相关部门的作用，做好报账审核工作，以确保报账的合理性与准确性。假设发现存在不合理或者不标准的数据，那么坚决不予报账，及时反应给相关部门进行处理。除此之外，还需要完善会计核算体系，加强人员培训，提升会计核算水平，以便能够给资金报账工作，提供可靠的依据。要加强资金利用监督管理，利用工程资金信息化管理系统，明确资金使用情况，以提升资金利用率。2.4加大廉政风险管理力度。为了确保农业综合开发资金平安，需要加大廉政风险管理力度，切实做好廉政风险点排查工作，以确保农业工程建设、资金、人员的平安。要加强廉政风险防控工作，结合农业综合开发工作实际，全面推进党风廉政建设，加强思想政治教育工作，按照工程建设好、资金利用好、人才队伍打造好的要求，精准制定防范措施，做好隐患排查工作，加强工程全过程的资金管理【4】。3.采取“先建后补的管理方式。采取农业综合开发“先建后补的管理方式，能够保证农业产业化工程决策的科学性。现阶段，各地区逐步实施了“先建后补政策，并且范围不断扩大。考虑到此项政策的具体落实，还存在着诸多问题，单纯的依靠省级主管部门制定配套措施，难以确保政策的稳步向前，需要国家管理层面出台统一政策方针，以推动各省农业综合开发工程资金管理工作的开展。要加大资金盘活力度，加强农业开发工程科学管理，合理调整顶层设计，以充分发挥此管理方式的优势。四、结语加强农业综合开发资金管理，可以将廉政风险管理、资金平安管理、资金利用管理等，作为管理工作的切入点和落脚点，结合本地区农业开发实际，积极发挥第三方监管的作用，做好工程与资金平安管理工作，提升资金利用效益，推动农业综合开发工作。