景泰县梯田建设项目建议书一、梯田建设工程的必要性和意义景泰县属甘肃中部十八个干旱县之一，干旱是困绕本地农业生产发展的最大障碍。长期以来，全县人民在上级党政部门和业务部门的关怀和大力支持下，在同干旱作斗争的实践中，本着因地制宜，分类指导的原则，有计划、有步骤地进行了卓有成效的工作。主要是：在干旱山区进行梯田建设为主的沟坝地治理；在川塬地带大力推行旱砂田滴灌，覆膜种植技术；在风沙边缘地区沙化地上，集中实施衬膜造田为主的沙化地治理工程；在沿黄河的 防地上，充分利用小型水利工程，综合开展小流域治理和提灌工程。通过以上措施的实施，改善了生态环境，取得了显著的经济、社会效益。 实践证明，在景泰县的干旱山区搞好以梯田建设，小流域综合治理为主的工程措施，是解决山区群众脱贫致富的一条有效措施，是非常必要和可行的。其表现在以下几个方面：1、梯田建设工程对水土流失的控制作用得到全社会的高度重视。景泰县是一个以种植业为基础的农业县，除灌区外，广 1大的旱作农业区存在的问题是干旱和水土流失。为了从根本上改变农业生产条件，促进粮食生产。近年来，全县人民通过积极探索，逐步认识到兴修梯田及沟坝地的治理在旱作农业中的作用和主导地位。全县各级党政组织十分重视农田基本建设工作，提出了“每年一小步，三年跨一步”的发展要求，为农业生产发展创造了一定条件。2、梯田建设工程已成为干旱山区脱贫致富的有效途径。随着人机结合兴修梯田先进技术的推广应用，其种植效益逐步提高，不仅使贫困山区群众进一步加快脱贫致富的步伐，而且大大增加财政收入，减轻国家和地方经济负担，并大大改善生态环境。3、梯田建设工程的实施完成，耕地单产提高，粮食总量增加，有利于促进陡坡地退耕还林、还草。因此，梯田建设工程项目仍是景泰县干旱山区今后一个时期的发展重点。二、梯田建设工程内容及治理效益1、建设内容：项目规划在正路、寺滩、中泉、八道泉、大安、喜泉、伍佛、芦阳等八个乡镇的旱作农业区进行梯田建设。根据不同地理条件、土壤状况，水土流失现状和耕地面积，乡村劳 2动力状况等因素，规划2001年至2010年兴修水平梯田10万亩，修建集雨水窖2万眼，发展集雨节灌面积4万亩。每年修建梯田1万亩，建水窖2000眼，规划期末，全县梯田累计达到16.91万亩，占宜修梯田坡耕地（包括已有梯田）面积17.5万亩的96.6%。到2010年，全县基本实现梯田化，初步达到大旱之年基本农田不受旱，人畜饮水不困难。2、治理效益（1）、经济效益：该项目完成后能够彻底改变以前经营粗放，单产低，结构单一的农业生产模式。项目完成后建成的10万亩水平梯田，按照历年梯田测算资料，每亩梯田较坡耕地可增产粮食100公斤，年净增收入可达1400万元，并且随着梯田土壤的熟化，其增产效益更为显著。（2）、生态、社会效益：项目区耕地的梯田化，将使农业生产基本条件得到明显改善。坡耕地由原来的“跑水、跑土、跑肥”的“三跑田”变成“保水、保土、保肥”的“三保”田。为农村经济的持续发展打下坚实的基础。三、项目实施的保证措施1、加强组织领导，实行目标管理。为了使梯田建设规划顺利实施，各级领导将实施规划纳 3入领导班子的责任目标管理，实行政府负总责及行政、技术双轨承包责任制。县上成立梯田建设领导指挥部，由主管农业的县长任总指挥，农口有关部门领导为成员，指挥部设在县水利局，实行指挥部领导人可换，梯田建设不能断，持续性不能变。发扬领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神，坚持不懈，持之以恒地抓下去。实行梯田建设项目考核，增强各级干部认真实施规划的责任感和使命感，为早日实现梯田化提供有力保证。2、总结成功经验，促进规划顺利实施。大力推广梯田建设实践中总结的并行之有效的经验，坚持“四集中、四统一”（即集中领导、集中劳力、集中时间、集中连片、统一规划、统一组织、统一施工、统一标准）的做法，完善劳动积累工制度，坚持春、夏、秋三季群众修建和专业队常年施工相结合，人工平整与机械施工相结合，分散治理与集中治理相结合，大力推广梯田建设优化技术措施，做到规模化治理，规范化实施，优质化建设。3、健全管理制度，落实各项措施。（1）、坚持实行农田基本建设通知书制度。为保证规划实施，做到规模集中，连片治理，对当年实施地块要做 4到早安排，早定位，及早向农户发放农田基本建设通知书，以便让农民理顺作物茬口，腾出地块，为统一施工做好准备。（2）、严格检查验收制度。严格按照甘肃省梯田建设管理办法中检查验收的标准要求，采取乡普查、县复查、市抽查的办法进行验收评比，通过表彰奖励，奖励先进，鞭策后进，保证梯田建设的数量落实，质量达标创优。（3）、狠抓配套建设，实行四个结合。在兴建高标准、高质量、规模化梯田的同时，抓好建设区的道路建设，落实机耕深翻，培肥地力，配套小型拦蓄工程和集雨水窖。坚持主体工程与配套工程同步推进，一次到位。在梯田建设中，一是与小流域综合治理相结合，实行山、坡、沟兼治，田、林、路配套。二是与调整农业结构和发展流域高效农业相结合，坚持梯田、水窖、科技、结构调整的旱作农业发展思路，以小流域为单位，进行全方位治理开发。三是与扶贫开展相结合，以稳定解决群众温饱为目标，加快脱贫致富步伐。四是与退耕还林、还草相结合，以改促退，保证陡坡耕地退耕还林还草。 5