应对申论考试的根本方法 把握申论根本应对方法所有答案都在材料中 系统性思考问题 概括部分，具体说来，概括部分有四种题型：第一种是概括主要内容，第二种是 概括主要问题，第三种是概括部分内容，如影响、观点、思路等，第四种是概括 主题。分析部分，需要考虑三个环节：首先要搞清楚原因的种类，包括主要原因、次要 原因、直接原因、间接原因、根本原因等等；其次要掌握一些分析问题的基本方 法，如利益主体分析法、供求分析法、内外因分析法等；最后要掌握原因的一些 基本维度，如观念方面的因素、体制机制方面的因素、管理方面的因素、监督方 面的因素、制度方面的因素等。对策部分，政府人员解决问题可能采取以下七个手段：一是教育手段，二是行政 手段，三是经济手段，四是管理手段，五是法律手段，六是监督手段，七是技术 手段。考生在作答时，可以针对给定材料的具体问题，结合这七个手段进行系统 思考。公务员考试一般是四种题型：第一种是要求自选角度、自拟题目写一般的议论文。 第二种是要求写一篇评论文章。第三种是明确要求写一篇对策型文章。第四种是 要求写一篇公文，如意见、建议、报告、讲话稿等。三、试题构成要素：紧紧抓住给定资料作用：1、体现要点 2、反映问题 3、包 含原因 4、潜含影响 5、隐寓趋势 6、蕴藏对策四、透彻分析申论问题1、准确把握作答对象 2、全面把握作答任务 3、准确把 握作答条件五、仔细斟酌作答条件1、读材料、读考试要求，审出文题方式把握材料的可能主题（23分钟）2、审出限制条件，（1）审清对论述的内容是否有限制，（2）审出是否有“虚 拟身份”的限定，（审清字数限制）答案构成要素 申论答案对应不同的问题和作答要求，表现形式是多样的，但基本构成要素可归 纳为点、因、策、论四项。1. 点要点丄八、八、申论答案中的要点，有三种含义： 一是给定资料的主要内容。二是资料反映的 主要问题。 三是关键词。2. 因原因 按事物发展的原因原理，原因分为内因、外因. 按照事物的偶然性与必然性原理，有偶然原因和必然原因. 按照主要矛盾和次要矛盾的关系原理，多种原因中有主因主要原因和次因 次要原因.3. 策对策 对策是解决问题的思路、策略、方法和措施，作为申论答案的对策，要符合四个 要件： 一是可行性；二是效用性（有用性）；三是对应性；四是依据性。4. 论论据或论述 申论要素的运用原则1.忠于材料，紧扣题意持论务正，服从主流围绕问题，务求解决4.简化层次，要言不烦5. 开门见山，直入主题6. 观照全局，前后照应 导语提出问题、破题分析问题、承接提出对策、结语总结全文一、阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题 目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。分析材料的时候要问自己五个问题： 材料反映的主要问题是什么， 材料与材料之间的逻辑关系如何 问题的表现是什么， 问题的根源是什么， 对策是什么。三遍四步法：三遍一般用3040 分钟将材料阅读三遍，完成勾画关键词或关键句、总结段落大意、 分门别类、概括主要内容这四个步骤。阅读第一遍精读全部材料，为段落标号。 第一步，速读，圈点画线边注眉批（小概括、关键词或字，提示作用），勾画出 关键词或关键句（划出首句、尾句、中心句），把握材料关键，理解关键词意， 找出材料关键的信息点。阅读第二遍略读材料。在初次阅读的基础上，把找出的关键信息进行加工处 理，去粗存精，根据题目的要求，按照整体性原则和关联性原则概括每一部分的 主要内容。理清脉络，（一）总结自然段：1、关键句概括法；2 总结概括法 阅读第三遍略读材料。在概括段落大意的基础上，全面深入地理解和把握材 料，理清材料之间的逻辑关系，划分段落层次合并同类；提炼中心思想 透过表面分析本质。最后，在分门别类的基础上，对全部材料进行分门别类，对 全文的主要内容进行系统化的概括。当然，这个概括也往往就是申论考试第一道 题目的直接答案。那么什么是关键呢有几个技巧：1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的 材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中 也需要大家注意。2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方， 强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系 中，强调的原因的情况比较多见。“因为所以，虽然但是，不但而 且，然而、同时、于是、其实、还”3. 常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或 解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和 分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我 们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏 锐性。根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等 经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分 析、强调、指出、认为等等。观点性原则问题原因对策专家建议、学者的观点、老百姓的观点 政府的做法（也是对策的体现）、政府权威的观点 领导讲话指出、调查结果、希望、期望、强调、据悉、认为、断定、说等等 第二步总结段落大意（有些段落可标注几个关键词如：表现、原因、措施等） 最重要的任务是把第一遍阅读中的关键词进行二次筛选，把最重要的关键词找出 来，没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，更没有必要把每一段的 意思都准确地写出来，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，简单 标注几个关键词即可，比如可标注“表现”、“原因”、“措施”等。 一般来讲，在总结段落大意时应该遵循以下原则：（1）整体性原则。仔细阅读给定材料并对其进行整体把握，找出给定材料的 隐含信息，紧扣给定材料的中心意思进行总结。（2）关联性原则。就是要抓准分析给定材料的主要内容与其他各段材料之间的关 联性，明确给定材料在整个申论材料中的地位和作用，还要联系自己下一步可能 的写作角度。概括段落大意的工作是为理清材料和材料之间的关系做准备的，不是为概括而概 括，要有目的地进行概括。第三步分门别类 这种梳理事关对材料的整体性把握，事关整体的解题思路。要根据材料的具体内 容，对材料进行逻辑上的整理和划分。分门别类的过程也是我们整理思路的过程。（一）横向原则常见的横向关系，一般有“并列”、“对立”两种。 并列关系可以概括为：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因;甲乙丙 丁各种现象并列;甲乙丙丁各种观点并列等几类。例如，2009 年北京社招第 1 题，要求根据给定材料，概述我国酒后驾车现 象屡禁不止的主要原因。根据我们刚才对各段的大意的分析，其中涉及原因的段 落如下：第1 段材料：驾驶员交通意识淡薄。第2 段材料：酒后驾驶。第4 段材料：交通事故的监控技术与处罚机制存在漏洞。第5 段材料：我国查处酒后驾驶的工作机制存在弊端，缺乏长效机制。第6 段材料：行人的交通不文明行为。第8 段材料：与西方发达国家相比，我国对酒后驾车的处罚相对宽松。第9 段材料：我国酒文化历史悠久，但是逐渐演变成劝酒拼酒的不良酒风。 第 10 段材料：我国汽车中较少装配行人安全保护技术。第 15 段材料：城市中自行车存车难现象严重，步行和自行车使用的道路空 间也被挤压。在此基础上，我们可以对原因进行分门别类， 从思想观念、制度机制、专业技术、人员素质等角度出发分析原因，得出如下答案。目前我国酒后驾车的现象屡禁不止，究其原因主要有以下几个方面： 第一，（思想）部分驾驶者交通安全意识淡薄，对酒后驾车的严重后果没有清 醒认识。第二，（技术）电子监控设备无法清晰辨别驾驶者，造成“扣分制”形同虚设。 第三，（制度）与西方国家相比，我国对“酒后”的酒精含量判定标准较宽松， 处罚力度较轻。第四，（思想文化）劝酒拼酒的不良酒风使很多驾驶员被动醉驾。 第五，（制度机制）交通整治工作存在阶段性、集中性、运动性等特点，未建 立长效机制，容易造成驾驶员的侥幸心理。（二）纵向原则 常见的纵向关系，一般按照提出问题、分析问题、解决问题即特定事实的现 状、根源、对策的结构来组织材料。这种形式是申论材料梳理的根本逻辑。再以2009 年北京社招为例，按照我们讲的分门别类的原则，即按照特定事 实的表现、原因、对策的原则进行分类，我们可以将材料分为城市交通的现状、 存在问题的原因和解决问题的对策三个部分，稍加梳理，材料之间的逻辑关系便 清晰呈现。城市交通的现状：第1 段材料：事故频发，死亡人数多。第3 段材料：群众不满。第 14 段材料：交通拥堵。城市交通存在问题的原因：第1 段材料：驾驶员交通意识淡薄。第2 段材料：酒后驾驶。第4 段材料：交通事故的监控技术与处罚机制存在漏洞。第5 段材料：我国查处酒后驾驶的工作机制存在弊端，缺乏长效机制。第6 段材料：行人的交通不文明行为。第8 段材料：与西方发达国家相比，我国对酒后驾车的处罚相对宽松。第9 段材料：我国酒文化历史悠久，但是逐渐演变成劝酒拼酒的不良酒风。 第 10 段材料：我国汽车中较少装配行人安全保护技术。第 15 段材料：城市中自行车存车难现象严重，步行和自行车使用的道路空 间也被挤压。解决城市交通问题的对策：第7 段材料：加强交通安全的宣传教育活动，鼓励市民绿色出行。第8 段材料：学习西方发达国家，严格处罚酒后驾车。第 10 段材料：学习和借鉴其他发达国家的经验，在汽车中装配行人安全保 护技术。第 11 段材料：加强城市交通基础设施的信息化建设，构建完备的网络体系。 第 12 段材料：国家鼓励开放多种新能源汽车和小排量汽车，注重环境保护。 第 13 段材料：各地规划部门做好城市交通规划，保障自行车和行人的路权。 第 14 段材料：破解交通拥堵的措施：绿色出行、公交优先、建设完善的城 市交通网络。再以2010 年国考省部级试题为例，该材料是单线索材料，给定材料反映的 特定事实可以概括为海洋生态文明问题，具体来说就是如何处理好海洋的保护和 开发的关系问题。这一特定事实通过 6 段材料表现出来，这 6 段材料的逻辑关系 可以梳理为：海洋资源开发的现状：第1 段材料：海洋资源开发和利用的现状。第3 段材料：日本濑户内海污染情况。第5 段材料：盲目开发海洋资源的严重后果。 海洋资源开发利用存在问题的原因：第1 段材料：海洋资源开发和利用产生问题的原因。第3 段材料：日本濑户内海污染原因。 海洋资源开发利用的对策：第1 段材料：海洋资源开发和利用的对策。第2 段材料：半岛蓝色经济区的定位、功能及其意义。第3 段材料：日本濑户内海污染治理的经验对策。第4 段材料：荷兰“退耕还海”和中国“退耕还湖”的两个案例。第6 段材料：海岛保护法的内容及其整体保护的新思维。（三）多层次原则 多层次的分门别类，就是突破单纯的横向、纵向关系分类，而是从材料的复 杂性出发多层次、多角度分析。 从发展趋势上看，综合型材料的考题将会是发展的主流。因此，在对给定材料进 行分门别类时要从多个层次、多个角度来考虑。合理利用草稿纸： 将每则材料的主要内容概括后列于草稿纸； 分别将材料标号列入（问题、具体表现、原因、影响、对策） 第四步概括主要内容的标准及技巧 总结概括申论材料是考查考生的阅读理解能力、分析归纳能力的综合体现。好的 概括要符合四个方面的要求，即：全面、准确、简明、流畅。（一）概括要全面 概括的全面性主要是指材料中的主要信息点，即采分点都要在答案中体现出 来。（二）概括要客观准确 概括的答案要客观准确，这是非常重