党务公开工作实施方案为了进一步发扬党内民主，加强党内监督，推进实业集团公司党务公开工作，特制定本方案。一、指导思想与工作目标指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，深入贯彻中国共产党党内监督条例、中国共产党党员权利保障条例，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，发扬党内民主，加强党的先进性建设，不断增强集团党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为推动实业集团公司科学发展提供坚强有力的政治和组织保证。工作目标：通过实行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重要决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和群众监督得到加强，党内工作和党内生活的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管人、管事、管权的良好氛围。二、基本原则（一）坚持围绕中心、促进发展的原则。要努力营造科学发展、协调发展的良好氛围，确保党务公开工作服从和服务于实业集团公司改革发展稳定这个中心。（二）坚持依法公开、有序推进的原则。根据党章和党内有关规定，对应当公开的党组织重要决议、决定及重要事项，按照分发范围和发布层次，采用方便快捷的方式，及时如实公开。同时，加强对党务公开的督促检查，确保党务公开有序推进。（三）坚持因地制宜、注重实效的原则。将激励、约束与监督相结合，将党员群众的要求与实际情况相结合，弘扬求真务实精神，办实事、求实效，不搞形式主义，既方便职工群众知情参与，又保障党员干部权利，切实增强党务公开的针对性和实效性。（四）坚持科学规范，突出重点的原则。规范党务公开内容，突出对党内监督制度和党员权利保障制度落实情况的公开，突出对重要决策、重要事项和热点问题处理情况的公开。（五）坚持积极稳妥、适当公开的原则。既要大胆探索，又要慎重稳妥，正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。三、主要内容和公开时间党务公开的内容要全面、真实、具体。凡属党内规章、中央和上级党组织要求公开的事项，党员群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应该公开。党务公开的时间必须经常、动态、及时。实行定期公开与不定期公开相结合。坚持法定内容按规定时限公开，固定内容长期公开，常规工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开。党务公开的主要内容和时间要求有六个方面：（一）党务运行基本情况1、基层党组织的设置和主要职责任务，长期公开。2、党员队伍基本情况（党员人数、学历构成等），每年公开一次。3、现任党组织负责人工作分工，长期公开。4、党组织的工作计划和重要决策情况，一年公开一次；阶段性重点工作情况，随时公开。（二）思想政治建设情况1、对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况，定期公开。2、党员教育计划及落实情况，定期公开。3、党委理论学习中心组学习情况，定期公开。4、各项专题教育开展情况（包括思想理论、党性党风党纪、形势政策、民主法制、科学文化和业务知识等）、创建先进党组织开展情况，定期公开。（三）基层组织建设情况1、党组织换届选举情况和届中补选、调整、撤销等情况随时公开。2、入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况，每季度公开一次。3、党员领导干部民主生活会和民主评议党员情况、不合格党员处理情况，随时公开。4、评选表彰情况，随时公开。5、党费收缴和使用情况，每半年公开一次。（四）干部选拔任用情况1、干部考察预告、任前公示，根据上级组织部门要求，随时公开。2、竞争上岗、干部选拔、推荐后备干部，干部的录用、考核、奖惩情况等，随时公开。（五）党风廉政建设情况1、党风廉政建设的目标和责任分工、廉政教育计划及执行情况，定期公开。2、党员领导干部廉洁自律执行情况和个人重大事项报告制度执行情况，定期公开。3、财务制度执行情况，每季度公开一次。4、案件查处情况，定期公开。（六）根据实际情况或群众认为有必要公开的其它情况，经党组织研究后，随时公开。四、公开的类型、程序和形式（一）公开类型 1、法定公开。凡属党内规定要求公开的内容，都要在适当范围以适当方式予以公开。 2、主动公开。对本级党组织制定的不涉及党和国家秘密的事项，要主动予以公开。 3、依申请公开。对党员、群众要求公开的事项，经党组研究认为可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开。（二）公开程序对于党内重要决策、涉及党员群众切身利益的重大问题，一般采取仅限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。1、提出环节。由承办部门或党员群众个人，向党务公开承办机构提出申请。2、审核环节。公开的内容、形式和范围由单位负责党务工作的部门提出，经单位党务公开工作领导小组审核批准。重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体决定，必要时报上级党组织审核把关。3、公开环节。党组织将已审核的公开内容，及时予以公开。关系职工群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公布初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修改后再公开。对重要决策和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，要具体情况具体对待，有仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。4、反馈环节。要落实专人，及时收集和整理党内和群众通过各种途径反映的意见建议。对所提意见建议要认真对待、积极办理、及时反馈。处理情况和结果要在相应范围内公开，接受群众监督。（三）公开形式党务公开的形式要多样、方便、实用。根据不同的公开内容合理确定公开的形式和范围，方便党员群众了解情况、加强监督。1、在党内公开的，可通过党内会议、文件、通报、党员活动和设立文件查阅处等形式进行公开。2、对职工群众公开的，可通过党务公开栏、电子显示屏、网络等渠道公开。五、几点要求（一）统一思想认识。党务公开是一项政策性很强的工作，所属各单位要精心组织广大党员干部认真学习中纪委、省纪委、陕西煤业化工集团及实业集团公司有关文件精神，深刻领会和准确把握党务公开的重要意义、指导思想、工作目标、基本原则、适用范围、主要内容、程序形式等，进一步统一思想，提高认识，真正形成积极支持和主动参与党务公开的良好氛围。（二）加强组织领导。推行党务公开是发扬党内民主、强化党内监督和提高党的执政能力的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的现实需要。为切实加强组织领导，实业集团公司党委成立由党委书记任组长，总经理、党委副书记任副组长的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在实业集团公司党群工作部，党群工作部负责人任办公室主任，纪委副书记任办公室副主任。成员由党群工作部、纪委有关人员组成。领导小组办公室具体负责实业集团公司党务公开日常工作。所属各单位也要相应成立党务公开工作领导机构和办事机构，并结合自身实际，制定党务公开工作方案，切实做好党务公开工作。 （三）建立健全制度。所属各单位要明确职责分工，加强协调配合，有序开展党务公开工作。要强化督促检查，建立健全责任追究和奖惩制度，对工作不力，敷衍塞责的，要严肃批评和限期整改。对弄虚作假、造成损失的，按照有关规定追究相关人员责任。所属各单位要开辟党务公开专栏或学习园地，建立学习交流制度，及时交流情况和总结经验，发现问题及时解决。