坚定信心真抓实干实现安全环保形势的持续稳定一、2012年安全环保工作情况过去的一年，我们始终围绕“转变工作重心、转变工作方式和 手段、转变工作作风”的工作思路，以“规范管理年”活动为主线， 履职责、找短板、提精髓、炼作风，不断夯实HSE管理的“三基” 工作，通过采用“五抓好、五突出”措施，实现了 “四个杜绝、一 个遏制、三个达标”的工作目标，实现了 120个月无安全生产上报 事故，保持了安全平稳态势。（一）抓好监督管理，突出一个“严”字一是严格执行领导干部挂点联系制度，处领导及处HSE委员会 成员，深入基层检查指导工作158人次，解决问题40项；尤其在“两 会”、“打非治违”、“十八大”安保中，处领导亲自挂帅，组织召开 专项会议，精心安排，周密部署，带头巡查，跟踪验收，确保了特 殊时期安全环保形势的稳定。二是严格落实“每月一检查，每月一分析，每月一通报”的工 作措施。结合环境变化、生产特性及敏感时期要求，组织开展了 12 次安全大检查活动，共抽查生产现场115个，结合安全检查情况， 对全处的安全形势通过系统分析后，在处网站上对安全检查情况、 违章行为和处理结果进行公示，全年共公示12期月度分析会议纪 要，通报了 251个查出的问题。三是严格落实作业许可制度。对油田公司颁布的13项规范性文 件进行梳理，结合我处实际转化了 5个规范性操作文件，已通过发 布、征求、论证、试运行、再完善阶段，评审通过后，在全处范围 内推广实施。全年办理了非常规作业许可证148个。四是严把承包商“五关”管理。各单位、职能科室及安全科默 契配合，从制度上严把外来施工队伍资质、HSE业绩、人员素质、监 督监理和现场管理五个关口，对48个工程项目进行了审批，办理了 开工备案，开展了安全教育培训，确保了承包商的受控管理。（二）抓好制度建设，突出一个“责”字。一是落实全员责任，确保执行到位。逐力推动领导干部由重视 向重实、职能部门由参与向负责、岗位员工由操作者向属地管理者 转变，进一步落实了全员安全环保责任。层层签订安全环保责任 书1249份，形成责任共担的良好局面；梳理部门职责，进一步捋 顺了与各职能部门间的管理接口，清晰了工作界面，明确了安全职 责，默契了部门配合；通过深入开展属地管理活动，全处划分了 135 个安全班组责任区，每个区域进行了属地管理描述，加快了岗位员 工向属地管理者转变步伐。二是优化程序，完善HSE体系。按照“统一、规范、可操作” 的原则，全面细致的梳理了我处HSE体系文件，其中安全管理科结 合实际，转化了作业许可管理办法等7个规范性文件。各单位 成功开展了操作文件“回头看”活动，修订完善操作卡33项，作业 指导书47项，保证了 HSE操作文件的适用性和有效性。三是持之以恒抓好审核，规范HSE体系运行。每季度将安全检 查和体系审核相结合，编制体系审核表，抽调基层安全员成立检查 组，对各单位HSE体系建设情况进行检查，发现不符合项2个，发 现问题项69个，提出建议14个，通过问题的跟进验证，补齐了管 理中的短板。（三）抓好隐患治理工作，突出一个“细”字。一是积极开展全员安全风险识别活动。按照“全员、全范围、 全过程”的原则，在全处范围内开展了 “工作前安全分析（JSA）”活 动，共对我处13个工种，承包商的17项工艺流程进行了安全分析。 在油田公司承包商作业风险管理领域中开创了先例；二是高度重视隐患治理。紧抓集团公司第二轮三年隐患治理时 机，上报集团公司2012到2014年三年隐患治理项目24项；对 加油站安全隐患改造等重点项目，明确了治理方案，严格审批手续， 强化现场监督，确保了隐患治理的顺利进行。三是及时开展特种设备检测。全年共完成了全处3座一类建筑 物、1座二类建筑物及107座工业构筑物的防雷装置检测工作，累 计检测了 116个避雷接地点，检测合格率100% ; 13台汽车吊、7台 龙门吊、6台单梁吊、24台装载机也如期进行检测，检测合格率 100 % ；保定、天津锅炉也完成了 2012年冬季开炉前的检测工作， 确保了冬季采暖。（四）抓好安全教育培训工作，突出一个“实”字。一是安全科由安全集中培训转变为服务性上门培训，除专业性 较强的职业实施集中培训外，安全管理科每月主动下到各基层单位， 开展员工培训，以岗位应知应会、岗位技能操作、应急处置为主要 内容的普及培训，全年共有574人次参加培训。促进了员工主动参与二是营造浓厚的HSE文化氛围。为积极培育HSE理念，全处组 织开展了 13期“安全经验分享”活动，共有850余人次分享了近期 发生的事故案例经验；扎实开展了 “安全生产，青年争优”主题系 列实践活动，如安全环保知识竞赛、安全生产月、“安全生产大家谈” 征文等活动，全处共有1031人次参加了活动 HSE管理，增强了团队凝聚力。依据环境的变化，全 不断补充完善应急救三是注重实战演练，提升员工应急能力。 面分析生产经营过程中可能发生的突发事件， 援预案，强化人员培训，保证每一位员工都掌握了解相应的应急知 识、应急操作程序，熟练使用救援工具和防护设施。今年以来全处 共组织开展应急实战演练21次，参加人数900余人次。（五）抓好人本措施，突出一个“全”字。一是抓好员工健康监护管理工作。共组织1250名员工开展“非 职业健康”体检，组织124名接害岗员工进行了职业健康体检。二是完善员工个人劳动保护用品配备标准。结合我处生产特性， 重新转化了员工个人劳动保护用品配备管理细则，明确了我处员 工应享受个人劳动保护用品（大、小劳保）的工种序列、劳动保护 用品品名、配备标准及配备周期，有效的维护了员工权益。三是加大对有毒、有害作业场所的监督管理力度，分别建立了粉甘敝、 气体排放、污染水源排放、烃烷气体排放等21个监测点，定期进行监测， 对不达标排放的职业危害场所均已进行了整改，从而改善了员工工 作环境条件。二、工作中的亮点1. 以四个主题活动贯穿全年安全工作。如一季度的“安全生产， 青年争优”主题活动，二季度的“珍爱生命、重视安全”主题活动， 三季度的“文明行车，牵手平安”主题活动，四季度的“防火安全 伴我行”主题活动。通过安全管理主题活动，进一步落实各项安全 生产制度，排查和消除各类安全隐患，强化重点部位和关键环节的 安全生产，确保不出问题。2. 安全监督人员打破现有培训传统，深入基层班组，开展安全教 育培训，经验分享。切实让每名员工看到、听到和感受到了供应处 创造安全文化氛围的信心和决心，捋顺了直线责任，形成了上下联 动、整体推进的良好局面。3. 风险识别不仅组织员工开展了 JSA分析法，同时延伸到承包商 的工艺流程，从管理中切实将承包商风险管理纳入我处管理体系中， 在油田公司承包商作业风险管理领域中开创了先例；4. 月度安全分析会制度化。每月组织召开HSE办公室月度分析会，据 实通报每月安全检查情况、违章责任人和处理结果对全处安全环保总体形式 进行综合系统分析，在处网页进行公示。此举促进了反违章和隐患治理活动的 深入开展，为基层单位开展安全工作指明了方向。三、存在的主要问题1. 全年体系审核发现问题项69个，安全检查发现问题182个， 累计发现问题251个（其中属于管理行为的问题78个，占问题总数 的31%；属于操作行为的问题占106个，占问题总数的42%；属于物 的不安全状态的问题占67个，占问题总数的27%），与去年同期相比 增长了 47%。增长的主要原因，一是今年加大了对基层单位HSE基础 资料的审核力度，填写不规范及资料不完善纳入发现问题中。二是 承包商施工人员素质参差不齐、安全意识淡漠，持续出现作业不规 范等问题。整改措施：一是梳理HSE台帐、表格等基础资料，制定统一的 模版，规范填写模式。二是落实属地管理责任，加大承包商管理力 度，杜绝施工项目的分包现象发生。2. “谁主管、谁负责”的理念，在个别单位和部门落实执行上 存在偏差，涉及到“ HSE”，在部分管理干部、员工中，都认为是安 全部门的事情。表现在油田公司两次体系审核中，均发现类似问题。整改措施：一是编写HSE管理分手册，明确各部门、各岗位 的安全职责，二是强化机关各部门HSE理念的培训教育，提高认识， 形成齐抓共管的安全氛围。3. 反违章工作任重道远。主要表现在加油工不能按规定操作加 油。整改措施：加大反违章处罚力度，发现一起违章，处罚当班员 工、班组长或中队长，扣减本月站领导的管理指标分值。4. 承包商现场管理缺少有效控制措施。主要表现在施工现场混 乱、作业不规范，经各级安全管理人员发现提出后仍有部分承包商 未整改，或反复出现同类违章。整改措施：直接针对承包商下发隐患整改通知单，拍摄违章图 片，反馈相关职能部门，由职能部门科室从文明施工费中扣减违章 处罚。5. 各单位对组织开展的安全隐患排查及风险识别活动，流于形式，只做表面文章。具体表现在风险排查的点源不到位（如工作场 所的工作条件没有识别）。整改措施：加大激励机制，对员工识别出的安全隐患经确认， 都予以奖励；凡是安全科检查出的重大安全隐患，扣减单位年度安 全经营管理指标分值。三、2013年安全环保工作安排工作思路以转变观念、提升能力、养成习惯、形成文化为目标，以保持 安全平稳态势为重点，以工艺安全、承包商和HSE审核管理为切入 点，重心下移抓基层，关口前移抓预防，将HSE体系建设与三基工 作相结合，进一步提升安全管理工作水平。工作目标1.实现“四个杜绝，一个遏制，三个达标，五个百分百”，追 求卓越目标。四个杜绝：杜绝工业生产员工重伤事故；杜绝对等及以上交通 责任重伤事故；杜绝一次直接经济损失30万元及以上事故；杜绝一 般及以上环保责任事故。一个遏制：有效遏制一般C级事故。三个达标：废水、废气、固体废物达标排放。五个百分百：月度安全检查覆盖率100%、特种设备检测率100%、 特种作业人员培训及持证上岗率100%，有毒有害场所检测率100%， 从事有毒有害作业人员体检率100%。卓越目标：安全管理工作达到公司先进水平。工作措施为实现基本工作目标，明确了今年的工作措施为“12345工程”， 即“营造一个氛围，坚定两个不移，落实三种责任，常态四项工作， 狠抓五项管理”。（一）营造一个氛围，培育企业安全文化。是以属地风险控制为重点，持续开展全员风险辨识活动，细化反违章禁令在基层的实现形式，形成“确认、告知、跟踪、 提示”的“八字”管理法（即确认来人身份；告知区域风险；跟踪 属地作业人员的工作质量；提示来访者及作业人员的安全行为）， 属地管理向风险管理不断深化。二是强化员工安全培训。完善基层 HSE培训工作制度，落实培训直线责任，培养基层HSE培训师，建立 基层员工HSE能力评估标准，开展基层HSE培训需求调查，建立基层 HSE培训矩阵，以操作规程和应急处置为主体内容，全面梳理岗位风 险。通过采取“小范围、短课时、多形式”培训模式，引导大家养 成良好的安全行为习惯，进而全面提升员工安全操作水平。三是积 极开展安全经验分享活动，各单位利用生产会、班组会等集体活动， 引导员工对身边发生的事情，近期的事故案例进行分析，强化员工 安全意识。四是积极组织开展各类安全生产宣传活动，通过传单、 展板、横幅、标语、网络等宣传工具，大力宣传安全知识，在全处 营造“我要安全、我会安全、我懂安全”的浓厚氛围。（二）坚持两个坚定不移，持续提升HSE管理水平1.坚定不移落实完善HSE体系建设。引用先进经验，完善方法工 具，优化工作流程，建立结构清晰、流程顺畅、简明使用的HSE管理 体系。一是梳理各部门、各单位管理人员、技术人员、岗位操作人 员的HSE责任，编写HSE管理分手册。二是按照“精简、归并、统 一、适用”的原则，统一体系要素、程序、制度标准和记录对照表， 进行统一编号