洪水河大桥施工防洪应急预案一、项目概况国电电力酒泉热电厂(2 X 330MW)新建工程铁路专用线总承包(EPC)工程： 建设总长度12.861KM，主要单位工程有：路基土石方、桥涵、轨道、电力、 牵引供电、通信、信号及信息、房屋、站场及改造、设备采购及安装调试等工 程，专用线总体走向同洪水河南北方向，洪水河水源主要为祁连山冰雪溶水和 降水补给，常年涓涓细流不断，本地区雨季主要集中在夏末秋初，洪水河地表 径流水时大时小，受气候影响较大。为预防夏季大暴雨、洪水等灾害天气，安然度汛，切实保障员工生命和 财产安全。根据国家安全生产法、生产经营单位生产安全事故应急预案编 制导则和相关法律法规的规定，结合本工程的实际情况，制定本预案。二、工期计划 本工程计划工期2010年06月28日至2010年12月底，跨一个年度的汛 期，今年计划十一月初完成主体工程的施工，达到火车通行的要求，十二月底 工程验收交付使用。其中洪水河1#、 2#大桥计划于2010 年7月7日正式开工建设，于10 月 30 日全部完成。三、占用河道情况 铁路专用线起点为酒泉火车站，终点止于国电电力酒泉热电厂南侧厂区， 线路两次跨越酒泉火车站东侧洪水河，其中85%线路位于洪水河东岸，平均距 离洪水河岸边约1.5公里，跨越洪水河主河道设计有两座10 孔32 米大桥，总 长 686.9延米,分别为洪水河1#大桥和洪水河2#大桥，其它小桥涵主要位于洪 水河东岸，可采用陆地施工工艺。四、施工现场平面布置根据有利于防洪、有利于组织施工，能够保证施工安全的原则规划布置祁连山脉洪水河2#大桥施工现场。主要施工人员、机械设备布置在岸上安全区域。酒泉火车站洪水河1#大桥酒泉热电厂五、防汛组织机构及其职责1、应急组织体系项目部安全生产事故应急救援组织机构2、项目部成立防潮防洪应急领导小组：组 长：XXX副组长： xxxxx xxxx成 员： XXXXXXXX 领导小组办公室设在安质部，办公室主任： XXX。值班电话： XXXX2、桥梁队成立防潮防洪应急抢险突击队抢险突击队 队长： XXX 电话： XXX 抢险突击队配备不少于30 名队员以备抢险用。3、职责及分工 项目部防洪领导小组职责是加强领导，统一指挥，制定抢险方案，现场技 术指导，合理调配抢险人员、物资材料和设备，协调项目部、抢险突击队和社 会组织等内外关系，指挥抢险。组长是防洪的第一责任人、最高领导者和决策 者；副组长协助组长工作，负责分管工作；组员在组长、副组长领导下工作， 负责落实具体分配工作。抢险突击队的职责是按照项目部领导小组的安排和部署，全力以赴抢险救 灾，服从领导指挥。队长是本突击队防洪的第一责任人和指挥者，全面领导队 员工作。六、抢险物资设备1、应急处置所需的物资与装备数量 在施工过程中储备一定量的抢险物资，配置抢险用手电筒10 把、雨衣100件、救生衣60件、救生圈10个、编织袋1000个、钢筋500kg、水泥2000kg、 铁锹20把、水泵5 台、自卸卡车2辆、挖掘机2台、装载机2台等抢险救灾 机具物资设备若干。材料设备停放在洪水河 1#桥西岸和电厂防风林东侧路基 四队生活区。2、应急物资设备的管理与维护。安全应急预案所需的物资装备由施工现场统一管理，专人负责维修保养， 建好物资设备的台帐。每次安全应急抢险完成后，做好统计工作，对损失的物 资设备进行及时的维修保养和更新。七、防汛响应措施（一）、应急处置基本原则（1）、坚持“以人为本、预防为主、综合治理”的原则；（2）、坚持“保护人员优先、保护环境优先”的原则；（3）、坚持“统一领导、紧急处置、快速反应、分级负责、协调一致、消 除危险”的原则；（4）、贯彻“常备不懈、统一指挥、有序、高效协调、持续改进”的原则（二）、预防与预警1、危险源监控 有专人收集气象情况，及时与当地气象部门联系，掌握天气的变化。 当接到当地气象台的大雨、暴雨预报后，应急做好防洪的准备工作。 加强对施工人员的防洪教育，提高防洪意识和技能。 在雨季项目部和各桥梁队都要有现场值班人员值班，遇有下大雨或水 位上涨时，应立即通人员撤离，并采取防洪措施，防止洪水突破桥梁围堰，确 保人员和设备的安全。2、预警行动（1）、接警与通知当发生特大洪水险情时，现场人员要立即通知在现场的值班领导。值班领导立即向项目经理汇报险情，应立即向上级主管部门汇报情况。应急立即起动 应急预案。（2）、指挥与控制 应急领导小组接到报告后，应立即指挥洪水河1#、2#桥梁队所有施工 的人员撤离，值班领导要清点人数，确认没有人员后方可撤离。 指挥抢险人员将破开的防洪墙的口子用沙袋堵好,防止洪水进入桥梁施 工场地。 指挥抢险人员把施工机械和物资材料转移到安全地带，防止被洪水冲 走。 医疗保障组对抢险人员在抢险过程中造成受伤的人员进行救护对伤势 比较严重的以最快速度送到医院进行救治。（三）、信息报告程序1 、报警系统及程序： 当现场施工人员发现水位超过警戒时有责任和义务立即报告现场负责人， 现场负责人应以最快的速度报告项目部项目经理，项目经理立即起动应急预 案，并带领抢险人员和设备赶到现场组织人员撤离和抢救设备。当情况紧急时， 可越级上报。2、现场报警方式：施工现场突遇洪水时，本单位的能力保证不了抢险时 项目部首先应向地方人民政府报告，情况紧急时可直接打110或者119 值班电 话求救；有人员受伤时拨打120急救中心求救。3、通讯和联系方式：项目部应急对外联络组小组24 小时开通应急值班 电话，电话号码：XXXX 值班员：XXX。4、报警形式和内容：用电话的方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告集团公司和业主应急救援指挥部。主要内容有：事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡情 况；事故发生单位名称，事故现场项目负责人姓名；事故险情发展事态、控制 情况，紧急抢险救援情况；签发人和报告的时间。5、事故报告时限：当发生事故后，现场应立即报告给指挥部应急救援指挥中心，指挥部应在1 小时内报告给集团公司和当地人民政府。（四）、应急处置1、响应分级项目部的应急响应，统一由项目部的应急预案领导小组负责起动，如能 力不够时由酒泉市起动应急预案，并负责组织和指挥。2、响应程序（1）应急指挥当施工现场发生特大洪水时，由项目部按规程序的起动应急预案，组织 指挥抢险工作。（2）如果项目经理部组织救援能力不够时，应立即向业主和地方人民政 府机关报告和救援。（3）资源调配：抢险救援队伍2 小时内到齐，24 小时应急救援物资、装 备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资到场，为应急行动做好充分的准 备工作。（4）应急避险。当遇有突发洪水等灾难时，36 小时组织施工人员及物资 转移到安全地带。（5）36小时内把主要河挡缺口堵上，48小时内把主河道100m范围内的 阻水物拆除完毕。八、汛期巡视检查安排 汛期加强值班巡查，不得无故脱岗，有事提前与防洪领导小组请假，安排 他人代替值班。值班人员发现异常情况要立即上报防汛领导小组，同时做好抢 险准备，组织抢险。附汛期值班表汛期值班表序号值班员联系电话值班车辆值班时间1XXXX星期一2XXXXX星期二3XXXX车辆：XX星期三4XXXX司机：XX星期四5XXXX电话：XX星期五6XXXX星期六7XXXX星期日九、应急度汛抢险方案及其它措施1、桥梁施工防汛方案铁路专用线正线洪水河大桥施工的总体原则是逐墩施工，即从一侧向另一 侧逐个墩台推进施工，施工一个成型一个，并基坑回填，将草袋围堰内（下图 阴影部分为施工区）的桥墩全部施工结束，拆除草袋围堰用于另一侧围堰施工， 并改移河道流水至另一侧，用同样方法施工剩余墩台。此方法施工的优点是能 保证桥墩施工始终处于无水“陆地”施工，作业人员的安全有了根本的保证。洪水河河道平均宽约350 米，地表径流表现为同时有几股沟壑水流从上游 流向下游，经现场考察，在距离新建洪水河大桥上游250 米处开始改移半幅宽 河道，使地表径流水集中流向另一侧，详见下图（洪水河大桥施工防洪措施平 面图），阴影部分为施工场区，用顶宽2m,底宽3m,高1.5m筑起草袋围堰一 圈，距离草袋围堰上游方向30m修筑浆砌片石防洪挡，用于阻挡洪水期间水流对草袋围堰的直接冲刷，保证了人员和物资设备有充足的时间撤离现场。洪水河大桥施工防洪措施平面图=-0 0O-禅7#一歸题片石2、其它防汛措施（1）、根据历史经验，酒泉地区降雨主要集中在每年的七月至九月。（2）、加强与酒泉气象站联系，建立固定的联系渠道，建立汛期报告制度， 确保信息及时、准确。另外领导小组和抢险队长定制手机每日天气预报信息， 一旦遇有灾害性天气、水情，要立即上报领导小组，及时做出部署准备。（3）、加强与酒泉市抗洪指挥部联系，加强与洪水河道及周边单位的联系， 加强与监理站、业主的联系，争取他们的协助和支持，共同做好防洪工作。（4）、加强汛期值班和安全隐患排查，项目部领导小组和抢险突击队汛期 建立值班制度，明确值班领导和巡防员，明确值班车辆，昼夜值班。建立洪水 前、洪水中、洪水后的安全三检制度，实时掌握情况，主动出击应对，尽量降 低灾害损失。（5）、在临近洪水河 1#桥岸边设置水位观测标，设置水位警戒线，水位 警戒线以河床地面标高做参考。由于1#桥位于上游位置，在1#桥西岸位置下 雨天有专人观测水位，及时了解降雨时的水位的变化情况。（6）、做好防洪防潮物资设备准备，项目部领导小组和抢险突击队各配备 一部对讲机，小组领导和突击队队长配备移动电话，抢险指挥部配备固定电话 一部，24 小时值班，配备值班车辆 1 部，另外配置抢险用手电筒、雨衣、救 生衣、救生圈、编织袋、钢筋、水泥、铁锹、水泵、自卸卡车、挖掘机、装载 机等抢险救灾机具物资设备若干。（7）、爆发洪水水位临近观测警戒水位线时 1#、2#桥梁停止施工，撤离 人员、机械设备。爆发洪水（大暴雨）前生活区、施工现场要疏通、加深、加大引水沟渠， 撤离低凹谷底的机械设备物资材料，对材料设备覆盖防护，对脚手架、支架、 成品、半成品建筑物进行加固防护，对起重机等做好防雷击触电防护。检查变 配电站、架空线路、用电设备是否会进水漏电，线路是否破损造成漏电触电等 伤害。暴雨经常伴随着大风，五级及以上大风禁止高空作业，禁止吊装作业，防 止造成人员高空坠落等伤害。清除脚手架、支架、平台上的零星材料、小工具、 无固定杆件等，防止被风吹下造成物体打击等伤害。防止轻小机具、材料被风 吹走，不稳构件垮塌伤害等。（8）、汛期要加强行车安全，加强对司机的安全教育，注意车辆的维修保 养，严禁开快车，严禁带故障开车，严禁酒后开车，严禁疲劳开车，严禁超员、 超载、超负荷运转，防止急刹车。（9）、暴雨、洪水到来时全体人员要以防洪为重，加强沟通联系合作，以 大局为重，全力以赴做好抗洪救灾工作，最大限度的降低生命财产损失。十、其它要求 抢险救援结束后，应急领导小组应组织召开恢复生产工作会议，对抢险情 况进行分析总结，确定下一步恢复生产应采取的安全措施，具体应做好以下几 方面的工作：1、做好事故处理的善后工作，对受害人或受害单位进行慰问，对良好事 迹进行报道。2、严格落实职业健康安全管理体系规范要求，组织学习应急预案并进行 训练，坚持以项目经理为中心，落实责任到人。3、健全各级组织机构，强化安全管理，提高全体人员的应急救援意识和 技能。