如何加强农村集体财务审计工作这些年来，农村财务工作经过村民主理财小组审核、村务公开、乡镇建立农村经济管理服务中心等多种手段，规范了农村“资金、资产、资源”的管理。使其更趋规范和透明。但也有一些少数个 别村屯民主理财流于形式，村干部“近亲”理财、“亲信”理财，财务公开走过场，致使村级财务管理处于松散无序状态。 村级资产资源管理混乱，有限的资金大量流失。由于尚未形成一个系统有效 的审计监督体系，使得农村财务问题久久不 能解决，导致干群关系、党群 关系紧张，矛盾激化，影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩 固。、当前农村集体经济审计中存在的主要问题（一）农村审计工作条件不适应。由于县级审计部门受经费、人员和政策等方面的限制，导致乡镇派出审计机构无法成立。镇审计受其地位未定和发展尚未成熟等因素制约，致使乡镇审计 发展滞后，特别是对村级财务的审计监督有限，力度较低。主要体现在以下几 方面：一是审计工作时间和工作条件得不到保证。村集体经济审计工作的主力军是乡镇农村经济管理服务中心工作人员，但许 多服务中心农经工作人员从事审计工作是兼职的。由于村集体经济审计工作时间紧、任务重，乡镇农村经济管理服 务中心工作 人员不可能象专业审计机构一样把主要精力花在审 计工作上，审计工作时间 很仓促，而审计对象又比较多。农村集体经济审计的审计对象是村一级的，相对来说比较偏远，交通极为不便，给审计工作特别是调查取证工作带来很多困难。是村集体经济审计是免费服务的。到目前为止，国家财政部门还没有将审计工 作经费列入预算，审计经费无法保障，工作人员在执行审计业务过程中时 常感到有心无力。在审计实践中，因为没有经 费，不得不尽量压缩时间， 这也必然会影响审计工作质量。（二）农村审计人员综合素质急待提高。村级财务审计工作点多面广，要求审计人员不仅应该具备较全面的财会知识、相关制度、法律法规，而且还应该具备较强的协调、交往能力和文字 综合处理能 力。乡镇农村经济管理服务中心工作人员担任的审计 工作是兼职的，并且从 事村集体经济审计工作的起步时间较晚，开展审计工作时间更短，虽说已经 过专业培训，但审计专业水平 仍然受到很大的限制，特别是对国家的法律、 法规和政策的理解 和运用上还有待于进一步加强学习和研究。大多数审计人 员缺乏协调、交往能力和文字综合处理能力。（三）是审计立法滞后。农村财务审计目前尚无全国性法规，仅有少数省市出台了地方性农村合作经济审计条例。由于缺少农村集体经济审计工作规范，导致村级财务不规范问题较多，当前缺少专门的针对农村集体经济审计方面的法律、法规，使得农村财务问题得不到有效的解决。如村干部铺张浪费使用集体公款，支出单据所应 具备的经手人、审批以及村民主理财小组审核等应 有的手续不具备，因为没 有明确的具体法律依据，村里又没有制定出具体的财务管理制度，给单据 支出的合理性、合法性、有效性的定性问题带来了极大的困难。（四）是审计处理难。首先现行审计体制及其它一些人为的因素决定了审计人员在审计过程中没有处理决定的权利，使得查出问题与处理决定之间脱节，很难将查出的问题得到及时解决处理；有关 部门处理问题时，由于难免存在一些人为因素，使得问题被搁置下来得不到 解决处理；其次是审计工作结束后的处理阶 段比前期工作难度更大。因为如 果不及时把查出的问题予以纠正 和处理，就会使群众感到审计只是一种形 式，产生很大的负面影 响。但是查出的问题牵涉到很多方面，很难面面俱 到，社会不正 之风影响了问题的处理。二、农村集体经济审计改善之对策根据当前我国村级财务工作所面临的形势和现状， 必须加快 村级财 务审计工作的开展，应尽快解决审计机构与人员问题，保村级财务审计工作 落实到位。（一）要建立职能定位明确的工作机构和审计队伍。乡镇专职审计机构不完整、不健全，随之村级经济中的违纪违规问题日渐增多，有 的还非常严重，在基层设立完整的、健全的专职审计 机构十分必要。因此， 尽快确立乡镇审计地位，充分发挥乡镇审计的职能和作用，维护农村社会稳 定和经济发展日益重要和突出。要改善审计工作条件，保证审计工作开展。除了进行村级会 计管理体制改革外，乡镇政府的主要领导必须高度重视村集 体经济审计，提高对村集体经济审计工作的认识，为审计人员提供必要的生活 条件和工作条件。财政部门要在经费上保证农村审计工 作正常开展。（二）加强农村财务管理工作的监督。进一步强化财务监督，深入开展财务管理的事前、事中、事后监督。一是要切实推行财 务公开，强化民主监督。要加强对村级财务村务公开工作的指导、检查、督 促，防止有名无实的公开，充分保障广大群众对财务村务的知情权、参与权 和监督权。二是完善民主理财制度，强化民主理财小组的监督作用。三是规 范会计核算，强化会计监督，加 强票据管理，强化内部监督制约。四是加强 审计监督。进一步加强农村财务审计、村干部离任审计和日常工作的检查力度，认真贯彻落实农村财务管理的各项规章制度，规范财务管理行为。五是认真开展农村财务专项检查。由纪检监察部门牵头，组织农业、财政等涉农部门做好定期、不定期的农村财务管理专项检查，督促财务管理各项制度的贯彻落实。（三）要提高基层审计人员的综合素质。提高审计人员的业务素质首先应从加强基层业务培训着手，由县农村集体经济管理 总站提出审 计培训计划，有计划地组织乡镇农经干部进行中短期 业务培训，提高基层审 计人员的综合素质。要突出加强对农村审计人员的政治理论教育、职业道 德教育和审计专业知识及技能教育，培养造就一支政治素质高、业务精、作 风硬的农村审计队伍。通过考试考核等方法选拔具有审计、会计专业的审计人才，建立持证上岗和定期考核制度，淘汰素质低和工作不力的审计人员;加强审计人员政策法律及业务培训，使审计人员的政策法律水平和业务技能得到提高，以适应农村经济发展的要求；切实提高审计工作质量，审计报告要真实、可靠、严密，经得起推敲，真正体现农村审计工作水平。（四）要加快农村审计立法，树立农村审计工作权威。尽快制定全国性的农村审计条例和与之相配套的审计取证、报告、档案管理等办法，进一步明确农村经济审计的定性问题。各级政府 和有关部门也应从实际出发，积极听取农村经营管理机构的意见和建议，制定相应的审计实施细则和相关办法，解决长期困扰农村审计工作的政策问题，使农村审计工作有法可依、有章可循，充分发挥农村 审计工作的监督作用。同时要加大审计宣传力度，增强基层干部的法律意 识。各乡镇党委、政府应该把依法治乡（镇）、依法治村纳入发展经济的重要环节，加大基层审计宣传力度。建立健全乡镇、村两级财务管理制度和内控制度，增强基层干部的守法意识，提高群众的参与意识。把乡镇、村财务管理制度贴在墙上以便更直观的形式接受群众监督。最后是要注重农村财务审计结果的综合运用。农村财务审计工作要保持长期有效，形成长效机制，实现制度化、规范化，注重其结果的综合运用是重要的措施之一。首先要督促整改。对在审计中发现的问题及时提出整改意见，限期整改。对不整改或整改不到位的 村（组），由乡镇主要领导及时找有关责任人谈话、限期整改。对期限内 仍未整改的村（组），按程序召开村民会议 研究处理意见，对村民选举产 生的村（组）干部建议村民启动罢 免程序，依法依规罢免。其次是要严肃 纪律。审计结果要形成书 面材料并向群众公布。审计出的问题，一定要按 照财务管理法律、法规进行妥善处理，该批评的进行批评、该纠正的给予 纠正，该清退的责令其清退、该赔偿经济损失的要赔偿、该罚款的一定罚 到位、该罢免的组织乡镇村讨论罢免、该撤职的坚决撤职，以维护执法的 严肃性，进而保障各项制度的落实，杜绝违规行为的发 生，保证农村财务 管理工作的健康发展。