栏目：成果转化页码：2-3P是否有图：有科技成果鉴定是企业可持续发展战略的切入点骆茹敏整理：赵宏伟关于人类知识总量的增长，目前已经无法精确统计，科学技术的迅猛发展无 疑是知识总量增长的先锋。那么，科技成果如何得到社会公认，如何实现科技成 果的商品化、市场化，乃至国际化，成为诸多高新技术企业深切关注的问题。随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的科技成果鉴定体制存 在着不适应市场经济的要求，很多企业的科技成果不能够得到及时的鉴定。这严 重影响了一批科技成果的转化和企业可持续发展能力。鉴定是政府行为从主要作用来讲，科技成果鉴定是为了辨别真伪、判断水平、促进创新、加 快转换。从发展脉络来看，科技成果鉴定属于政府行为。1955年10月31日，国务院批准农业科学研究工作协调委员会负责科技成 果鉴定工作。这是最早的关于科技成果鉴定的文件依据。1961年4月22日，国 务院发布了新产品新工艺技术鉴定暂行办法，这是第一部科技成果鉴定法。 1987年10月26日，国务院发布了中华人民共和国科学技术委员会科技成果 鉴定办法，这是第二部关于科技成果鉴定的法律。它规定关于科技成果的内容 为基础研究理论成果和部分应用研究理论成果、应用技术成果、软科学研究成果。科技成果鉴定主要有3种形式：第一种是检测鉴定。由专业检测机构按照国 家标准、行业标准或者有关技术指标进行检验、测试和评价，并作出结论。主要 是指相关专业的国家级实验室的检测结果。第二种是验收鉴定。由验收单位按照 计划任务书或所规定的验收标准和方法进行测试、评价，并作出结论。更多的是 指工厂，有时需要组织相关专家考察。第三种是专家评议。由同行专家对科技成 果的有关技术资料，以书面形式进行审查、评价，并由组织鉴定单位汇总后作出 结论。对属于国家和省部级重大项目的科技成果，必要时可以召开专家鉴定会议， 对科技成果进行审查、评价，并作出结论。中国高技术企业发展评价中心采用更多的是专家评议形式，但是，所需文件 要完备。比如，种子优良品种的科技成果鉴定，就需要有农业部专门的品种鉴定 委员会的认定证书。填补国内科学空白、达到国际先进水平等具有直要性描述的 语言都属于专家评议范畴。鉴定盲区的尴尬1964年10月26日，国家科学技术委员会发布的19号令是关于科技成果鉴 定办法，目前实施的也是这个鉴定办法，这也说明科技成果鉴定是政府行为。但 是在当前中国经济社会背景下，大量的科技成果在鉴定在程序上面临着尴尬局 面。科技部在成果鉴定方面会有系统内、系统外的问题。比如，公安部、交通部、 铁道部等就属于系统外，科技部各个部门就是系统内。这样就造成了科技成果鉴 定的盲区。海南科学院曾经有一个大课题的副产品，是关于高速路上会车时可以 改变透明度的眼镜。海南科学院想把它做成一个安防产品。安防产品由公安部科 技司负责鉴定，但是公安部认为不是系统内的，不能做鉴定。海南科学院后来找 到交管局挂靠进系统内才能做鉴定。还有一个石油方面鉴定的案例，找到鉴定部门后，鉴定可以做，但条件是知 识产权损失一半。这两种情况在科技成果鉴定方面是比较常见的矛盾，这种尴尬 局面导致很多研究工作的科技成果不能得到及时的成果鉴定，也就很难更好、更 快地进行成果转化。2004年，科技部办公厅发布了一个具有试点性质的文件，允许社会上有官 方性质的中介机构从事科技成果鉴定工作，但是科技部要做登记工作。这是科技 成果鉴定工作的有益尝试。中国高技术企业发展评价中心目前取得了成果鉴定资 格，目标就是为了更好地服务公司，提高成果鉴定的效率。最有说服力的广告科技成果鉴定应该作为一种管理的工具和手段。它可以起到很好的宣传作 用。南方人到了北京就宣传绿茶在保健、防癌功能上的作用，所以，人们开始从 主观上认为绿茶保健效果好，在礼品茶的选择上也会首选绿茶。吴裕泰茶庄主要 产品是茉莉花茶，这样，吴裕泰茶庄在销售上就面临很大危机。后来，吴裕泰茶 庄做了一个课题，课题组组长由解放军301医院的营养专家赵琳担任。赵琳做完 课题发布了一个研究报告，证明花茶从营养价值、保健作用方面不次于绿茶。用科学成果证明产品的优势，这种说服力就很强。科技成果鉴定是强有力的 广告手段。合理利用科技成果鉴定这个手段可以收到事半功倍的效果。自主创新的内驱力科技成果鉴定是旧产品完善和新产品诞生最肥沃的土壤。企业需要不断地创 新产品，让消费者对产品产生兴趣，满足消费者的各种需求。没有创新力，企业 就不能把握市场，占据市场份额，最终会从产生到兴旺到衰亡。通俗地讲，吃的 东西，人有吃腻的时候，用的东西，人也有用烦的时候。新产品只能从科技成果鉴定中产生，需要科研和成果转化。没有这种根源性 的东西就会缺乏动力和后劲。“863计划”目标就是要赶超世界科技先进水平， 转化成生产力就是火炬计划。仅仅停留在基础研究，即使有了成果，但是不转化 就等于没做。研究成果需要开发利用转化成产品才能实现它的社会、经济价值。雀巢这样 的大公司依然不敢放弃科技研发，在会议上也会提供新研发的产品给大家试喝。 所以说，没有持续的科研能力，企业就失去了发展的能力。科技成果鉴定就是要 促进企业自主创新。买专利短期内可以看到一定效果，但从一个企业的长远发展来看，还是需要 自主创新与研发能力。高新技术企业重新认定使数量从6万家降到了2万家，很 重要的原因就是，新认定条例中重要一条就是自主创新。国家对于高新技术企业 支持的重点就是促进企业具备自主创新的能力。科技成果认定需要权威部门给出鉴定结果，在国外常用的是同行评议的方 法。这种方法有利于缩短科技成果向产品转化的时间，同行之间对研究成果感兴 趣就会开发产品、投放市场，一系列的问题就解决了。点石成金的法宝关于我国高新技术企业在GDP中所占比例不能精确统计，许多企业研发的 产品因为没有得到及时的科技成果鉴定而错失市场良机是可以确定的。1994年，国际科技工业园协会在北京举行了年会。会后，法国的一个代表 团参观了天津开发区、大连开发区等。在参观天津开发区的一款无绳电话产品时， 其中一些代表就表示，法国的产品无绳传输距离是300米，意大利的产品无绳传 输500米，天津的产品无绳传输700米。这些代表表示这些产品进口到法国，然 后进行转口贸易都可以获得巨大的经济利润。我国高新技术企业研发的这些科技 成果没有得到及时鉴定，没有对外公布，知道的就少。我国有很多专业优秀、技术含量高而且隐藏巨大能量的高新技术企业。能量 要发挥就要把科技成果鉴定作为一种管理功能和手段来利用。高技术企业评价中 心取得科技成果鉴定资质后最首要的就是为企业提供优质服务。我国科技成果鉴定从历史来看是政府行为，所使用的同行评议的方法却有市 场经济的味道。这是因为随着我国市场经济的建立和发展，原有的所谓系统内、 系统外的问题造成了一定的阻碍。这就需要更新观念，引入合理的鉴定机制与方 法。人类社会概括来讲就是知识生产和知识应用。能够用科学的语言阐述清楚就 是一个认识自然的过程，然后把研究成果转化成生产能力，就是创造社会财富的 过程。高新技术企业要重视科技成果鉴定并合理利用。科技成果不鉴定，不公布不 利于刺激同行业科技进步，不利于增强企业的核心竞争力。这种交流与传播对于 高新技术企业新鲜血液的注入，综合实力的提升有着至关重要的作用。（作者为中国高新技术发展评估中心主任）