常熟市安全生产“打非治违”简 报第 3 期常熟市安全生产委员会办公室 2012年7月31日本 期 目 录工作简讯我市安全生产三级重大隐患挂牌项目推进顺利我市“三合一”整治态势研判及下阶段打算我市打造“安全文化主题公园”部门之声市安监局完成半年度“村企安全生产管理标准化建设”督查省质监系统领导考察常熟质量技术监督检验检测中心市住建局督办市级以上重大事故隐患挂牌项目取得重大进展乡镇快递虞山镇组织化工企业应急救援演练活动董浜镇召开半年度安全生产工作会议尚湖镇召开全镇安全生产工作会议执法之剑生命，在这里彰显尊严一起瞒报事故的调查始末笔苑杂谈认清经济紧缩期的安全问题大暴雨冲出中国现代化的原形【工作简讯】 我市安全生产三级重大隐患挂牌项目推进顺利2012年，我市继续推行安全生产重大隐患政府三级挂牌督办，预计投入整改资金2.1736亿元，一大批影响安全生产的隐患得以有效整改。截止6月30日，苏州市级5只，已完成2只；常熟市级20只，已完成14只；乡镇级挂牌39只，已完成30只。安全生产三级挂牌整改情况推进表 2012年6月30日序号单 位苏州市级常熟市级乡镇级挂牌数完成数挂牌数完成数挂牌数完成数1虞山镇00221482海虞镇0022223梅李镇0021214尚湖镇0022225碧溪新区0022446支塘镇0021337古里镇1整改中11448董浜镇0021329沙家浜镇111整改中2210辛庄镇00213211东南开发区001整改中0012新材料产业园1整改中110013交通局1整改中000014消防大队110000 （市安监局综合科供稿）2我市“三合一”整治态势研判及下阶段打算一、基本情况根据市政府办公室印发的2012年度全市安全生产、消防工作会议相关精神，全市各地深入开展“三合一”场所火灾隐患整治工作。在3月份的排查摸底中，全市共登记“三合一”隐患4961处，截止6月15日，全市已整改隐患2412处，整改率为48.62%。其中民用建筑类“三合一”隐患共4631处，已整改隐患2377处，整改率为51.32%；商业类共289处，已整改隐患12处，整改率为4.15%；企业类共41处，已整改隐患23处，整改率为56.09%。“三合一”总数4961已整改2412整改率48.61%民用建筑4631已整改2377整改率51.32%商业类289已整改12整改率4.15%企业类41已整改23整改率56.09%二、信息研判全市排查“三合一”隐患共4961处，与2011年4854处隐患数相比，增加了107处隐患。新增“三合一”隐患中，大部分为作坊式“三合一”，主要集中在莫城湖鹤新村、言里新村，共新增“三合一”隐患257处，大部分为拆迁户。全市各板块 “三合一”隐患整治工作突出问题。一是年初排查整治中，消防设施损坏问题非常突出，尤其是防火门，由于使用时间长，普遍存在不同程度的损坏，且修理费用问题存在争议，安装周期亦较长；二是根据整治工作推进表显示，截止6月中旬，虞山镇和服装城的火灾隐患告知书、消防安全承诺书、责令限期改正通知书（体外）签订率分别为48.81%和61.89%，显示出部分地区对告知程序的忽视。（一）从全市“三合一”隐患分布来看（主要以虞山镇、虞山尚湖度假区、服装城为主），这些地区又以家庭作坊式“三合一”为主，占全市“三合一”隐患的98.9%。 （二）从全市“三合一”隐患整治情况分析，与去年同期相比，去年4月、5月、6月的隐患整改率分别为35.8%、38.33%、43.21%，今年分别为39.89%、43.57%、48.62%。下阶段工作重点 一、根据2012年常熟市“三合一”火灾隐患整治工作计划相关要求，全市各版块深入开展“三合一”隐患整治工作，按照企业型、商业店铺型和家庭作坊式三类“三合一”隐患进行整治。8月底前完成企业型“三合一”火灾隐患的整治任务，9月份市“三合一”整治工作领导小组将对全市“三合一”火灾隐患整治情况进行督察。其它“三合一”隐患按照7月底前完成70%，8月底前完成80%，10月底前完成100%的整治进度要求，努力提升整治效率，切实减少和消除“三合一”火灾隐患。二、加强消防监督人员的业务培训，提高消防执法水平。消防监督人员要规范和约束自身的言行举止，不断提高自己的监督执法水平和业务素质，要在业务知识不断更新、不断深化的情况下，通过定期和不定期的业务培训和消防法律法规的学习，提高执法者的素质，规范执法管理，熟练掌握执法程序。三、各板块要严格落实执法程序，健全档案资料。按照常熟市“三合一”整治工作手册，对发现的“三合一”隐患，下发常熟市“三合一”火灾隐患告知书、常熟市“三合一”责令限期改正通知书（体外流转）、常熟市出租房消防安全承诺书等，并按照一户一档建立健全档案台帐，确保档案信息全面、真实、准确，全面落实“三合一”场所常态化管理工作。四、各版块要进一步加强消防宣传力度，始终将消防宣传贯穿于“三合一”火灾隐患整治工作中去，立足创新创优工作，以“入户式宣传”为切入点，发动全社会共同参与 “三合一”火灾隐患整治工作，提高消防宣传的覆盖面，努力在全社会形成远离“三合一”场所的良好氛围。（市消防大队供稿）我市打造“安全文化主题公园”“安全文化主题公园”由常熟市安全生产监督管理局和虞山尚湖旅游度假区管委会因地制宜，共同打造。该主题公园工程于2012年3月份开工，占地6000多平方米，依托虞山公园原有建筑改建，主要宣传生产安全、应急救援、交通安全、消防安全、家居安全和旅游安全等方面知识。主题公园建设通过常熟深厚的历史文化底蕴，以文化元素为载体，运用园林造景、图文展示、书法篆刻等方式集中展示常熟特色的安全文化建设，并实现了安全文化与旅游文化的有机结合，从而进一步丰富了常熟古城旅游的内涵，使众多入园游客在观景的同时潜移默化地接受安全文化的熏陶。 “安全文化主题公园”的建设，凸现了我市安全文化的源远流长和深远影响，市安监局将不断完善和更新安全生产宣传内容，扩大安全生产文化品牌的影响力，使“安全文化主题公园”成为展示常熟安全生产文化建设的窗口和全社会开展安全生产教育的新平台，为营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围发挥积极作用。（市安监局宣教中心供稿）【部门之声】市安监局完成半年度“村企安全生产管理标准化建设”督查 为进一步掌握各镇开展2012年度村企安全生产管理标准化建设的进展情况，根据年度工作安排，市安监局基础管理科于5月28日6月14日对全市各镇“村企安全生产管理标准化建设”情况进行了半年度督查。此次督查共抽查了22个行政村、22家规模型企业和29家村辖企业，其中行政村考核良好以上16个占72.7%，合格5个占22.7%，不合格1个占4.6%；规模型企业考核优秀1家占4.6%，良好10家占45.4%，合格11家占50%，无不合格企业。一、进一步落实各级安全生产责任 上半年各镇在开展安全生产管理标准化建设过程中，强化对村、企业安全生产管理网络的建设，严格落实各级安全生产责任制，进一步健全和完善各项安全管理制度和岗位操作规程。同时，各镇、村分别对辖区内分管的生产经营企业的安全生产进行了工商年检告知承诺，告知率达到100%，有效的转变了企业负责人的安全生产观念，提升企业自身安全管理的能力。二、进一步夯实安全生产基础管理 各镇严格执行村月度安全生产情况上报制度，各行政村对辖区内企业所排查的事故隐患及时汇总上报给镇安监办，并及时对隐患进行跟踪复查，继续执行了行政村安技员例会制度；在执行过程中各镇采取了多种创新模式：如古里镇坞坵村通过与派出所协商，在村警务室辅警中有针对性选择5名队员，由村安技员带领定期对村属企业进行安全检查。其中每位辅警享受每月80元的特殊补贴；辛庄镇进一步落实了镇安监员联系村制度，要求每一位镇安监员安排出时间深入到联系村，与村安技员一起定期检查村企并在监督检查表上签字，在检查过程中手把手的教会村安技员如何发现隐患、解决隐患，有效的提高了村安技员的监督检查能力。三、进一步加强安全生产教育培训 各镇结合“安全生产月”活动，进一步加强了安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，营造了安全生产的良好氛围。各镇还重点抓了企业主要负责人、安管人员和特种作业人员的培训，积极组织新任村主任、村安技员和企业主要负责人、安管人员参加市局的培训和复审，参训率有了显著的提高。 四、进一步提高作业现场安全管理 各镇坚持把检查重点放在企业作业现场的管理上，对安全生产管理标准化工作做到了关口前移，重心下移。依据企业安全生产标准化基本规范、企业安全生产管理标准化考核细则，指导督促企业开展安全生产管理标准化建设工作，逐步使生产企业的安全管理规范化标准化，推行作业现场6S规范化管理。同时，根据安全生产综合管理水平把企业划分为ABC类，有针对性的合理安排检查单位名单和频次，分类督促指导企业抓好日常安全检查和各类事故隐患的整改，努力提升安全监管的针对性。（市安监局基础科供稿）省质监局领导参观考察常熟质量技术监督检验检测中心7月2日，参加全省质监系统半年度工作会议的代表在省质监局局长靳道强的带领下，来常熟参观考察新投用的质量技术监督检验检测中心。市委副书记、市长王飏,副市长陈惠良陪同考察。 靳道强局长等一行边参观质检中心各实验室，边听取了常熟局季建农局长就如何进一步加快中心载体平台建设，提升技术能力服务常熟经济发展的工作汇报。靳局长对常熟质检中心在技术能力提升方面所做的工作表示充分肯定，希望常熟局以新的质检中心投用为契机，加快打造更多的国家、省中心，结合常熟产业特点，建设一批公共服务平台，不断提升自我积累、自我发展能力，为常熟乃至周边地区企业提供更多的技术支撑，促进常熟质监事业走上更加良性、健康发展的轨道。(常熟质量技术监督局供稿)市住建局督办常熟市级以上重大事故隐患挂牌整改项目取得重大进展6月27日上午，市住建局会同市安委办、虞山镇等部门，对常熟市级以上重大事故隐患挂牌整改项目“常熟市亚细亚纺织印染有限公司”整改情况进行了验收。该挂牌整改项目因厂房年久失修、结构老化，存在重大安全事故隐患，为彻底消除事故隐患，虞山镇、大义管理区与常熟市亚细亚纺织印染有限公司协商，决定将旧厂房进行整体拆除重建。4月初制定拆除工程方案，邀请了有资质的拆房公司，在镇、管理区及我局的监督指导下，于6月中旬将5600多平方米旧厂房全部拆除。到目前为止，由市住建督办的常熟市级以上重大事故隐患挂牌整改项目中，已完成5只项目的整改，