村级林区道路修建工作汇报一、基本情况村地处乡北大门，全村总面积18.3平方公里，辖19个村民组，人口 220 人，经济林320亩，其中山核桃2700亩，农民收入的60来于山核桃，山核桃产业 已成为全村农村经济发展的主导产业。村石岭山场位于乡和霞西镇交界处，山场总面积约6500余亩，山上杉木、毛 竹、山核桃、杂柴等林业资丰富，有将近3000亩的毛竹林、500亩的杉木林和几 百亩的山核桃林，村石岭、立新、霞庄、中村、等六个村民组七百余人的山场都集 中在这里。但由于整个山场地势险峻，村民们的日常生产活动都是沿着一条蜿蜒的 小山路进山，原先住在半山腰的立新组几户村民因交通太过闭塞，日常生产生活十 分不便，只得全部迁到山下居住。林区资由于交通极不便利，山场收益不够做工成 本，导致山场荒置，林农望山兴叹。为改变这一现状，切实增加林农收入，2021年初，村两委在乡政府的指导 下，深入石岭进行调研，多次组织6个山场集中在石岭的村民组村民召开会议进行 商讨，最终创新提出并确定了资置换的筹资方案。二、主要做法（一）强化宣传，切实增加林农参与的积极性、主动性。为保证林区道路建设顺利施工，在乡党委、政府的精心指导下，村成立了由 村委会主任张玉林为主要负责人的林区道路建设理事会，理事会成员由村民代表推 选产生，形成了乡党委统筹抓、村两委具体抓的工作局面，确保了此项工作顺利开 展。为调动广大群众参与林区道路建设的主动性和积极性，村多次召开会议进行座 谈讨论，座谈会上，村“两委”干部还为当地村民细细地算了一笔经济账，就是修 路前后山场资的经营成本和利润空间，充分调动当地群众支持并积极参与其中，真 正使林区道路建设这项惠民工程深入人心。（二）高标准建设，让林区道路成为通往“绿色银行”之路。制定科学规划。聘请专业施工队，对整条道路进行全面规划，并签订施工合 同确保工程保质保量完成。广泛筹措资金。为解决筹资难题，村“两委”本着不增加农民负担的原则， 通过对上争取、财政投入等途径，并创新提出“资置换”方式，形成了投入方式多 元化、全方位的筹资机制。一是对上争取，积极与村的结对共建单位市检察院和市残联协调联系，寻求 支持。二是财政投入，严格通过程序，将“林区道路建设”作为村级“一事一议” 财政奖补项目进行申报，并顺利通过立项，管好用好项目资金。三是资置换，经村民代表大会和党员代表大会协商通过该修路资金筹集和占 地补偿的方案，即：林农的集资款通过资置换形式将3000亩毛竹林中3龄级以上 毛竹在道路修通后由张玉林负责采伐，所获资金抵林农筹资款，另对已挂果的山核 桃树每棵出资50元，两项初步估算筹资总额为80万元左右，不足部分由张玉林自 行筹集，农户不再另行出资，修路所占用的山场和耕地，经村民委员会通过，不作 任何经济补偿，但在施工过程中由村委会每天安排人员到场负责协调占地纠纷。严格管好资金。对项目建设费用，严格按照专款专用的要求，完善各项财务 管理制度，严禁截留或挪作他用。实行财务公开制，定期审计，严肃财务纪律，严 把建设资金使用关，杜绝各类不合理的开支，切实保证把有限资金都用到刀刃上。强化工程质量管理。在工程质量方面，村树立质量为本的观念，在千方百计 抓工期的前提下，狠抓工程质量管理，从道路建设启动之时，就确立了由理事会全 程监督、群众随时监督的监督机制，深入施工一线进行监督，严格施工过程监管。（三）大力推进林区道路建设，确保林区道路长期发挥效益。村“两委”在经过多次摸底调研、与村民协调、沟通的基础上，于2021年 11月份正式启动石岭林区道路建设项目，预计于今年10月份全面完工。截至今年 6月初，通往石岭的第一天支道已贯通，现如今农用车辆能够直接上山运输，上半 年山上毛竹收购价格为35元一担，除去每担6元的做工，农民纯利润可达29元一 担，下石岭3000亩毛竹山场今年能够采伐毛竹150万公斤以上，仅毛竹一项农民 增收近90万元，加上道路贯通后，经营管理得到了改善，竹梢、竹枝等资都得到 充分利用，仅副产品一项每亩至少增收100多元，该片山场副产品增值超30万 元，经济效益显著。投在林道建设上的费用，两年内便可得到回报。林道修好后每 年给农户带来的直接经济效益超百万元，石岭山场涉及的6个村民组700余人人均 增收1500元以上，远景效益相当可观。石岭道路建设将成为全乡林区道路建设的 典范，为林业经济发展搭建有力平台，为林农的生产生活极大地提供了便利条件， 有效增加了农民的收入，也进一步密切了党群干部关系，促进了农民群众观念的转 变，推动乡域经济又好又快发展。三、经验总结（一）发动群众，依靠群众。通过召开村“两委”会、村民组长会议、村民代 表大会等各类会议，广泛征询群众意见，及时掌握民情、了解民意，以便更有针对 性地做好群众的宣传发动工作。要耐心细致地对广大群众讲透政策，讲明利弊，真 正把政策交给群众，争取群众的理解和支持，让群众的思想认识从被动参与转变为 主动参与，营造良好的群众基础，确保道路修建工程的顺利进行。（二）制定方案，狠抓落实。结合当地实际，提出切实可行的实施方案，明确 各阶段的主要任务和重难点问题，切实抓好工作落实。如村林区道路建设创新采用 的“资置换”方式，既有效利用了山场资，又解决了群众集资难的问题。（三）选好带头人，强化项目监管。“选好一个能人，富裕一方百姓”。张玉 林作为村的行政负责人，在全乡推进林业经济大发展、生态重建的大好局势下，而 村6个山场集中在石岭的村民组因为交通的制约而无所作为的时候，他创新思路， 大胆实践，并得到了当地群众积极参与和大力支持，在施工过程中，通过林区道路 建设理事会的有效管理和群众的广泛监督，项目工程得以顺利开展并全面落实。（四）加强管养机制，保证道路通畅。由于石岭林区道路地处山岭，自然条件 差，易受恶劣气候影响，抗灾害能力差。因此，村把加强林区道路的管养摆上重要 位置，由村委会组织日常的养护管理，负责做好道路相关设施建设，制定村民护路 公约，宣传村民爱路、护路、养路的政策法规，同时在汛期期间，组织群众突击季 节性养护、疏通路面、沟涵，保证林区道路的安全畅通。