2017年陕西省兴平市农作物秸秆综合利用试点项目实施方案兴 平 市 农 林 局兴 平 市 财 政 局二 一 七 年 八 月项目申报单位： 兴 平 市 农 林 局（盖章）兴 平 市 财 政 局（盖章） 项目监管单位： 兴 平 市 农 林 局项目实施单位： 兴 平 市 农 机 推 广 站项目负责人： 轩 维 合 方案编制单位：杨凌惠泽水利水电勘察设计有限公司（盖章） 参加编写人员：陈 嘉 诚 王 惠 娟 石 茜 茜唐 瑞 峰 郑 声 威 王 晨目 录前 言1一、兴平市秸秆综合利用基本情况2（一）秸秆综合利用现状2（二）存在的主要问题3二、指导思想、基本原则和总体目标3（一）指导思想3（二）基本原则4（三）总体目标5三、项目重点领域和建设内容6（一）重点领域6（二）建设内容7四、实施办法14（一）秸秆机械化还田建设工程14（二）青贮窖建设15（三）秸秆肥料化利用建设工程16（四）秸秆基料化利用建设工程16（五）秸秆燃料化利用建设工程17（六）秸秆原料化利用建设工程18（七）秸秆饲料化利用建设工程18六、进度安排19七、投资概算20八、效益分析22九、资金拨付23十、保障措施23十一、附表25十二、附件30十二、附图30前 言近年来，我国农村一些地区焚烧农作物秸秆（以下简称秸秆）现象比较普遍，不仅污染环境、严重威胁交通运输安全，还浪费资源。为加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，兴平市各部门积极采取有效措施，秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作取得了积极进展，综合利用水平有所提高，露天焚烧火点数明显减少。但是，由于对秸秆焚烧危害性认识不足，秸秆综合利用激励政策不到位，部分地区秸秆露天焚烧现象仍屡屡发生，导致资源浪费、环境污染，甚至引发火灾，危及交通安全，形势仍十分严峻。为加快推进我市农作物秸秆综合利用工作，缓解秸秆等农业废弃物焚烧带来的资源浪费及环境污染问题，推进秸秆资源化、商品化利用，促进资源节约、稳定农业生态平衡、改善农村生态环境、促进农民增收和农业可持续发展。按照陕西省发改委、陕西省农业厅关于陕西省“十三五”秸秆综合利用实施方案的精神，陕西省农业厅 财政厅印发2017年新型职业农民培育等中央财政专项资金项目实施方案的通知（陕农业计财201770号）和关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知（农财发201711号）文件要求，结合我市秸秆资源和综合利用情况的基础上，特编制了2017年兴平市秸秆综合利用试点项目实施方案。一、兴平市秸秆综合利用基本情况兴平市是陕西省的粮食生产大市，是全国商品粮生产基地县市，农业生产总值约为26.4亿元。2017年夏粮播种面积