WORD市城市管理行政执法网上办案系统用户使用说明书南威软件股份2011年10月文档记录修订日期描述1.02011-09-10林承坤新建1.12011-10-21林承坤修改职权目录库；新增用户管理、部门管理、角色管理等；修改消息管理。目录1.引言61.1.编写目的61.2.客户端61.2.1.硬件环境61.2.2.软件环境61.3.用户说明62.系统简介72.1.登录方式72.2.控件安装82.3.主界面92.4.个人信息92.4.1.修改密码102.4.2.个人信息102.4.3.模板配置113.行政处罚113.1.案件登记113.1.1.案件信息123.1.2.当事人信息143.1.3.其它材料143.2.草稿箱153.3.待办案件163.4.在办案件163.5.办结案件163.6.暂停案件163.7.终止案件173.8.案件查询173.9.行政复议173.10.行政诉讼183.11.有关审批事项204.案件办理204.1.信息修改204.2.意见管理204.2.1.填写意见204.2.2.查看意见214.3.发送224.4.上一节点收回224.5.退回224.6.文书信息234.7.处罚判定244.7.1.具体情形254.7.2.具备情节254.7.3.次数264.7.4.地段264.7.5.酌情情节264.7.6.计算结果274.8.告知情况274.9.决定书编号284.10.提请有关审批294.11.暂停案件304.12.取消暂停314.13.流转日志324.14.流程监控图325.执法数据库335.1.职权目录库335.2.执法标准库345.3.法律法规库345.4.执法人员库346.消息管理356.1.新建消息356.2.已发消息356.3.未读消息366.4.已读消息367.系统管理367.1.用户管理367.1.1.新建用户377.1.2.用户修改387.1.3.用户排序387.2.角色管理387.2.1.名称修改397.2.2.模块权限397.2.3.分级权限407.2.4.表单/视图按钮417.3.部门机构417.3.1.新建设机构417.3.2.2、部门排序42附录：扫描控件操作说明431. 引言1.1. 编写目的本文档为市城高管理行政执法网上办案系统用户使用说明书。文档的编写旨在根据市城市管理行政执法网上办案系统的功能特性，描述系统的操作说明，使系统用户能够熟悉操作步骤。1.2. 客户端1.2.1. 硬件环境 计算机最低配置：CPU 1.8G；存 512M；硬盘 20G以上。 计算机推荐配置：CPU 双核1.6G以上；存 1G以上；硬盘 80G以上。 网络：局域网或单机方式接入政务网。1.2.2. 软件环境操作系统：Windows XP、Windows 7。浏览器：推荐Microsoft IE 6.0、Microsoft IE 7.0、Microsoft IE 8.0，不推荐使用Mozilla Firefox、遨游、Netscape、腾讯TT、Opera等浏览器。Office：Office 2000/XP/2003/2007，推荐Office 2003、Office 2007。安装市城管局执法平台控件（从登录页面上下载）。1.3. 用户说明序号角色群体业务需求1系统管理员1）提供对全市城管执法人员信息的管理。2）提供对市城管执法行政职权目录和自由裁量权标准的管理。3）提供对系统平台部门、角色、用户的管理。4）提供对市局、区局执法流程的可视化流程配置管理。5）提供对系统平台文书、表单的管理功能。6）提供系统平台公告管理功能。7）提供对系统案件信息的管理功能。2单位领导1）可进行全方位的执法过程进行监察，包括职权库、标准库等信息。2）实现多方位的数据统计功能。3）根据数据统计实现报表分析功能，为领导决定提供辅助依据。3法制人员1）通过部监察系统，可查询到关于本单位在部监察系统中的执法数据。2）通过部监察系统，可全方位的监察本单位的行政处罚的全过程信息。4执法人员1)提供一般程序案件和简易程序案件管理。2）提供行政处罚案件电子化处理，并实现自动裁量功能。2. 系统简介2.1. 登录方式在浏览器地址中输入：10.19.13.104，即可显示系统登录界面。用户名为中文或的全拼，初始密码为“1”。2.2. 控件安装打开登录界面后，点击登录界面上的控件按钮，弹出下载提示框，进行控件下载。控件下载完成后，双击运行，弹出如下界面： 安装过程直接下一步安装，默认所有安装选项，直至安装完成即可。2.3. 主界面用户输入用户名、密码、验证码后，点击登录，进入平台主界面。 主界面分为三块信息：1、 顶部区：显示系统的Logo以与主页、收藏、退出按钮，并显示当前用户所具有的模块，如当前用户具有行政执法、消息管理、系统管理等三大功能模块。2、 左侧区：显示用户面板，包括行政处罚、职权目录等模块。点击模块名称，将以下拉菜单方式显示各模块的应用功能。3、 右侧区：显示与当前用户相关的重要信息与操作，包括待办案件、在办案件、办结案件、公告、办案统计、用户自定义等。2.4. 个人信息首页顶部区显示当前用户、部门、系统时间等信息，用户可以通过修改密码、个人信息操作进行密码与相关个人信息的修改、配置。2.4.1. 修改密码点击顶部个人信息中的修改意见按钮，弹出修改密码对话框，即可对用户密码进行设置。2.4.2. 个人信息个人信息设置包括职位、代理人、Email与我的意见等。 当用户暂时无法进行案件办理时，可以临时指定代理人代理操作；代理期结束后，可以取消代理人设置。 用户还可以设置个人常用意见，方便意见的填写录入操作。 默认人员：用于设置案件审批流转时，默认的发送人员围。可选择多人。 默认审批人员：用于设置案件审批流转时，系统默认自动选择的下一节点办理人员。只能选择一人。2.4.3. 模板配置用户可以设置事实模板、简易事实模板等，并设置是否为默认模板。模板设置完成后，用户可在进行文书操作时，直接引用相应的模板容。3. 行政处罚3.1. 案件登记案件登记即对行政处罚案件的基本信息进行登记。行政处罚案件主要分为一般程序行政处罚案件和简易程序行政处罚案件。简易程序行政处罚案件实现案件登记后便可结束的操作，流程较为简单。因此，本操作主要说明一般程序行政处罚案件的办理过程。用户可以点击左侧行政处罚一般程序登记菜单。打开案件登记表单后，可以进行一般程序案件的信息录入。红色“*”标记的为必填信息。案件信息登记时，可进行以下操作： 暂存：用户可以临时保存案件登记信息，待信息补充完整后再进行后续操作。当用户进行案件登记时，若有暂存的案件信息，系统会自动弹出提示：选择确定，直接打开暂存案件。选择取消，显示空白登记表单。 保存：案件信息全部填写完整后，点击保存按钮，保存案件信息。案件保存后，系统会自动生成案件编号。 案件受理：案件信息录入完整后，确定不需要进行其它修改，可以点击案件受理，直接进行立案审批环节。3.1.1. 案件信息 案件信息页签用于登记行政处罚案件的基本信息，包括当事人信息与基本案情。 当事人类型：根据处罚对象的类型分为自然人、法人和其它组织三种。 涉嫌时间：案件发生的时间，用户点击该对话框时，会弹出时间选择框。用户也可以手工进行输入。 承办人：每个案件一般由两名以上（含两名）执法人员共同办理，即由主办人和承办人完成。主办人为当前用户，由系统自动生成。因此，承办人只需要选择一名以上即可。 案件来源：案件信息来源方式。 案件类型：根据种类划分案件类别。 职权名称：用户可以根据案情实际，选择对应的行政职权名称。 职权小助手：用户通过点击图标，打开职权小助手，显示与所选职权相关的处罚信息，供用户参考。 涉嫌行为的事实和情节：根据当事人的实际行为进行录入操作。系统提供三种方式的快捷操作：1) 引入个人模板：用户可以在个人信息模板配置设置模板，在案件登记时，便可通过点击图标，直接引入预先设置好的模板。如果有两个以上的模板，会弹出模板列表供用户选择。2) 引入历史案件：通过点击图标，显示当前用户办理过的历史案件列表，选择案件名称后，将所选历史案件的“行为的事实和情节”容引入到当前案件中。3) 加入个人模板：如果用户认为当前输入的“行为的事实和情节”可作为同类案件模板，可以通过点击图标，将当前信息设置为个人模板，以便今后直接引用。3.1.2. 当事人信息 如果当事人不止一个，可在当事人页签点击新建按钮进行添加。3.1.3. 其它材料在案件登记时，如果需要提交相关的附件材料，可以在其它材料页签点击新建按钮增加附件材料。附件的提交有以下两种方式： 如果是电子材料，通过浏览按钮，直接选择即可。 如果是纸质材料，可以将扫描仪连接到电脑，通过扫描按钮，弹出以下窗口后，进行纸质材料的扫描上传。注：扫描控件的操作，查看附录。3.2. 草稿箱案件登记时，暂存或保存成功的案件将在草稿箱中显示。暂存案件只提供修改按钮，用户可以对案件基本信息进行修改，但不能进行提请立案申请操作。暂存案件，案由以红色区分。保存成功的案件，可以进行案件信息修改和立案申请操作。 用户可以点击图标，对案件登记信息进行修改。 用户可以通过点击按钮条上的删除按钮，删除案件列表中的案件。 点击图标时，案件开始进入行政处罚流程，案件基本信息进行修改时，将保存到修改日志中。3.3. 待办案件显示当前用户的待办案件列表。点击图标，用户可以开始进行案件的办理操作。用户也可在主界面待办案件列表中进行操作。如果需要提请有关审批，则可以点击图标，弹出有关审批表单，进行有关事项的审批操作。案件处于待办状态时，可以进行的操作详见“4、案件办理”章节。3.4. 在办案件显示经当前用户办理，但整个流程尚未完成的行政处罚案件。3.5. 办结案件显示由当前用户受理登记，且已办结的案件列表。3.6. 暂停案件显示被暂停的案件列表。对于暂停案件，可以通过点击取消暂停按钮，重新启动办理。3.7. 终止案件显示由于某些原因导致案件无常办理结束的案件。3.8. 案件查询案件查询实现行政处罚案件的检索操作，可按当事人信息和案件基本信息进行检索。3.9. 行政复议用于录入有进行行政复议的行政处罚案件，可以实现行政复议基本信息和附件材料的上传管理。点击新增按钮，弹出行政复议表单：点击案件编号后的选择按钮，弹出案件列表，选择进行行政复议的案件，然后确定，系统