中美两国农产品生产要素的经济性差距的分析李涛 张宁（北京航空航天大学经济管理学院 100083）摘要 本文通过对中美两国农业生产要素的比较，以及当今美国和中国各自经济、技术的不同特点，阐明了适合我国农产品生产要素增长的途径，即在土地资源、人力资源和技术进步与创新三个生产要素方面适合我国国情的发展道路。关键词 生产要素 技术进步1 引言经过30年的巨变，在北美和欧洲有迹象表明：充满活力的经济增长正在获得一种全新的动量。由于商品与服务产量的增长同样伴随着国民物质生活需求的增长，所以经济增长的来源和在20世纪维持经济增长的希望就是那些给商业、贸易组织以及政府领导人等带来超额利润的东西5。在对这一问题争论了两个世纪之后，经济学家开始提出新的问题：经济增长如何发生并需要什么样的环境。中国在走上了改革开放的道路之后，国民经济在稳步上升的同时，也面临着同样的问题，尤其同先进国家如美国还存在着一定的差距，如何找出这些差距并分析这些差距存在的原因，对我国经济发展起着重要的作用。2 中美两国关于农业生产要素比较的不同点2.1 从农业角度入手的原因经过改革开放，工业部门在产业结构中起了很大变化，已经成为最有活力的产业，但我们仍要看清楚我国正处于完成工业化与工业现代化两个阶段成叠进行的时期，而在这之前农业仍是我国的第一产业，也是支柱产业6。我国虽然地大物博，但人口众多，而且经过长期的封建社会，人们已经和土地捆绑在一起了，如何“解放”剩余的农村劳动力及提高生产率是我国进行农业产业结构变化的主要途径。2.2 农业人口所占总人口的比重不同表1 农业人口所占总人口的比重 单位 万人， %年份19701980198519901995中国总人口8299298705105851114333121121农业人口6856881096844208959085947农业人口比重美国总人口2050522776238472499226325农业人口988886764658785农业人口比重注：中国农业人口为乡村人口，即县（不包括镇人口）人口，包括脱离农业仍在农村居住的人口，同国外人口计算口径不一致1。从表中我们可以明显看出，我国的农业就业比例明显偏高，这使得我国农业结构调整问题更为严峻。目前最为迫切的是产品结构的调整，但是更为关键的是要素结构的调整，归根结底我国农业结构调整的成效如何，关键在于农业劳动力的转移程度4。所以农业结构调整必须与整个农村经济的发展协调并进，必须在制度层面上做出调整，要大力发展乡镇企业和小城镇，推动劳动力向第二、三产业转移，为农业劳动力的流动和合理配置创造条件和拓展空间。而美国农业人口只占总人口的2%5%2。如果是从每亩土地占有劳动力来算的话，中国在1995年耕地面积为94971千顷，中国的农业人口为85947万人，那么中国为亩/人，而美国在1994年农业面积为972百万英亩2，农业人口为583万人，人均为亩/人。从中不难看出美国是一种土地密集型农业生产方式，是劳动力的节约；而中国却是人口密集型农业生产方式，是土地的节约。但我们也可以明显看出，我国从事农业生产的人数也在逐年减少，有一点要指出，我国是一个人口大国，所以在人口增长速度上要高于美国，对于把人口从农业中解放出来，到其他部门生产更多的产品和服务的任务不能操之过急，再加上我国工业和第三产业起步较晚，在很多方面都有不完善的地方，对于解放出来的人口如何安置是一个难题。2.3 收入的不同表2 中美农民人均纯收入对比 单位：元年份19801985199019911994199519981999中国2162.0美国资料来源：中国统计年鉴1，美国统计年鉴2注：收入的不同是由于生产规模大小的不同、人均生产率和机械自动化引起得。2.4 消费的不同表3 我国农村居民家庭人均生活消费支出 单位：元年份19851990199519981999生活消费我国的消费水平全面提高，消费结构日趋合理。1949年时，农村居民人均全部生活消费支出仅40元左右，1949-1998年50年来，农村居民生活整体水平显著提高，过去那种食不裹腹、衣不避体的贫困景象已一去不再复返3。在收入快速增加的基础上，如今农村居民整体生活已彻底摆脱贫困，消费水平全面提高，消费领域不断扩大，消费结构日趋合理。到1998年，全国平均每个农村居民生活消费支出达到1590元，比1949年提高倍，年均增长7.8%。其中，1978年农村经济体制改革后农村居民生活消费变化更为明显，农村居民人均生活消费支出在1978-1998年的20年间增加1474元，增长倍，年平均增加74元，年递增14%； 扣除物价因素，实际增长也达3 倍以上，每年实际递增达到6%，高于前29年年均消费增长3.7%的速度3。美国是一个经济大国，它主要是通过刺激消费来带动经济地增长。美国人均收入由于长期处于世界领先地位，所以不管在物质还是精神文化方面都得到了极大地发展，人均消费水平也在不断地增长。2.5 劳动生产率的不同劳动生产率是反映结构调整中农业劳动力能规模经营的程度和生产水平高低的重要标准。它不仅受到结构调整本身的影响，还与外部环境有关。（1）经营规模：在一定条件下规模越大，劳动生产率可能越高。同等规模，亩均产出、单位产出越高，总量（总收入）也越高。（2）科技进步程度。采用现代化的先进生产工艺和优良品种，劳动生产率就会大大提高。（3）劳动者素质。劳动者本身所具有的技术、管理、经营等水平的高低与劳动生产率紧密相关3。在这三个方面我国同美国还有不少差距，由于在技术资源和人力资源两方面我国还远远落后于美国，所以导致了劳动生产率地差异。而美国是更少的农民生产更多的食物。这是由于美国的农民运用了先进的科学方法和机器，农业生产率得到了迅速发展和提高使得更少的农民可以养活他们所居住国家的全部人口。在美国，一个单独的农耕之家养活该家庭和其他40个美国家庭，同时还进行出口，养活海外的许多家庭。从农业中脱离出来的人可以在其他部门生产出更多的产品和服务5。2.6 技术进步和技术创新的不同传统农业由劳动、资金和土地三要素构成，而现代农业则建立在现代生产力发展的基础上，这是指除了传统的三要素外，注入了新的生产要素技术要素7。一个国家是否进入现代化是以这个国家工业化发展程度为标准的。美国是一个发达的工业国家，其技术力量强大、资金雄厚，以科技带动生产力，由于机械设备的领先与进步，其人均生产率已经达到了一种很高的标准。反观我国，正处于完成工业化和进入工业现代化的中间阶段，许多机械设备还达不到生产现代化的要求，所以急需进行改革创新和在新的领域中进行科学地研究和发展，来带动社会生产率的增长。3 美国的特点技术进步是促进经济增长和不断提高物质生活水平的主要驱动力。美国经济学家丹尼森，他进一步分析了技术进步的具体内容，他把技术进步分为知识进展、资源配置改善和规模经济等内容。知识进展在技术进步中最重要，起到大约60%的作用，它包括新技术的发展与运用，其中既有生产技术的进步，也有管理技术的进步5。资源配置改善是指劳动力从低生产率部门转移到高生产率部门。规模经济是指生产规模扩大引起的平均成本下降与生产率提高。美国是一个经济大国，其主要是通过技术进步和技术创新来促进经济的增长，而且美国将引领世界促进风险资金提供组织的发展，这些组织曾为多样化的技术革命起了推动作用。在技术进步过程中有两个重要因素：资本投资和高级的科学家、工程师（被经济学家称为“人力资本”）。对于人才问题美国除了加强本国的教育政策外，又运用一些特殊手段如：向高级的科学家和工程师敞开大门的特殊移民政策为其提供了大量的“人力资源”。而对于资本投资美国更是大手笔，例如：在1996年，美国研究与开发经费占国民生产总值的2.5%，如果按人口平均的研究与开发费用为656美元，每一研究人员年平均费用是177625美元（1995年）2。4 中国的特点我国目前是一个发展中国家，正在积累资本并发展工业和商业，而且有大量并正在增长的城市人口以及稳定增长的收入。我国要实现经济的增长充分地利用自然资源是一个前提条件，但要达到长期持续的增长，就必须寻求自然资源以外的资源，甚至主要还不是自然资源。例如，美国的发达、富裕当然与其优越的自然条件不无关系，但美国发展为今天这样的强国，则更多地取决于它的制度和技术进步。自然资源对经济增长有一定的关系，但并不是经济增长的关键因素，因为人是可以改造自然的。经济增长的另一个来源是劳动投入的持续增加。这就是说，一个国家能在长期内使经济不断增加的一个简单原因就是人口中的劳动力增加了3。但是，每一代越来越多的劳动力都要使自己的人均收入高于前一代，这就必须提高人均产量。人口增长本身并不会引起人均产量提高。中国是一个有着五千多年历史文明的国家，在农业方面领先了世界三千多年，而且在农业技术方面中国也是走在世界的最前列，这是由于古代劳动人民的聪明智慧，如李冰父子发明的都江堰，还有古代大运河的开凿都极大的便利了农业建设，但随着欧洲工业革命以后，我国逐渐地拉大了同发达国家的距离。例如，发达国家一个人用一台20马力的机器种一亩田，在我国就要一个人用20匹马去完成同样的工作，但工作效果远不如机器的工作效果，而且这是不现实的，所以我们就要投入更多的人力去完成，这样就造成了人力资源极大浪费。5 研究适合我国农产品生产要素增长的途径5.1 生产要素土地资源我国是一个农业大国，土地广阔，自然资源丰富，但我国农业人口巨大，人均耕地较少，属于土地节约型的国家，所以我们要在充分利用自然资源的同时，努力开发自然资源以外的资源。5.2 生产要素人力资源的变动结合我国的实际情况，本身我国是一个农业大国，而且从事农业的人口众多，根据这个特点我国可以重点发展乡镇企业，乡镇企业对国民经济发展起到促进作用，可以概括为增长贡献、结构贡献、效率贡献、农业贡献、社会发展贡献和体制变革贡献。下面给出一组数据：表4 19781997年乡镇企业发展趋势：年份企业数从业人员现价总产工业总产（万个）（万人）值（亿元）值（亿元）19781980198569792775199070971995220312861145951080419971305020740资料来源：历年中国乡镇企业年鉴、1997年全国乡镇企业基本情况及经济运行分析6从表中我们可以看出，到1997年底，全国乡镇企业的总数为万个，从业人员亿人，现价总产值89900亿元，分别是1978年的倍、倍和倍。其中1997年乡镇企业单位数、从业人员和现价总产值分别为万个、9158万人和亿元，分别是1978年的倍、倍和倍6。乡镇企业最大特点是缓解了我国巨大的农村剩余劳动力的就业压力，从1978到1997年乡镇企业从业人员增加了一亿人，占农村劳动力的比重也由1978年的9.2%上升到1996年的27.5%。乡镇企业还通过“以工补农”、“以工建农”等形式“反哺”农业。它职工的收入也成为增加农民收入的主要来源。而且乡镇企业的发展也逐步从农村副业变成了主业和主要经济支柱之一。5.3 技术进步和技术创新在60年代，美国经济学