创业园区建设会上领导发言同志们：今天，市委、市政府在这里召开全民创业暨园区建设现场推进会，主要目的是要进一步贯彻落实全市一季度重点工作点评会精神，全面总结今年以来，尤其是3 月 26 日现场推进会以来的全民创业及园区建设情况，围绕“决战决胜更高水平小康社会、全面加快基本现代化建设进程”的总体要求，进一步强化组织领导，全力攻坚克难，确保全民创业、园区建设工作实现新突破。刚才，我们参观了白蒲镇工业集中区标准厂房建设现场和郭园镇的全民创业项目建设现场， 听取了这两个镇的交流发言和石庄、如城 2 镇的表态发言， 相信大家一定有所触动和启发。现在，我就进一步强化全民创业和园区建设讲三点意见。一、工作有突破，问题仍突出，切实增强推动两项工作的责任感和紧迫感一季度现场推进会以来，各镇区持续加大全民创业、引进市外民资和园区建设三大重点工作的组织推进力度，各项指标完成情况较一季度末有了新的突破，阶段性成效明显。1、创业富民工程持续推进。以返乡能人、 本地能人大户、村组干部和大学生村官为主要创业群体的创业队伍不断壮大，全民创业持续升温。一是创业总量持续攀高。截止5月25日，全 1 市累计分别净增个体工商户、私营企业、 私营企业注册资本3341个、 1296 家、 73.99 亿元，分别占年度目标的66.82%、 64.8%、74%，提前实现“过半目标”，全市个体工商户和私营企业合计数达到 106122 个，百户创业率较年初增长2 个百分点。搬经镇注重全民创业宣传，“想民营、议民营、干民营”的氛围浓烈，全民创业总量持续上升。二是创业方式不断拓宽。部分镇区紧密结合地方特色，创新传统创业方式，不断扩大创业就业群体，创业效益提升明显。 丁堰镇研究探索出将企业的生产线向村、向户延伸，让农民在家中上班的“双来双登”模式，既解决了企业用工难题，又增加了村集体经济和农民人均收入，受到企业、村（社区）和农民的热烈欢迎。雪岸镇研究探索出“网络+实体超市 +经纪人 +信息点”模式，搭建了一个“省钱+赚钱”、“就业 +创业”的科技创业富民新平台。 江安镇充分吸取联络村食品板块集约集聚发展经验， 在鄂埭村规划羊毛衫民营小区，引导羊毛衫产业走集约集聚发展之路。2、市外民资引进稳步推进。 围绕市委市政府“一会两节”活动部署，各镇区持续加大市外民资招引的组织推进和跟踪服务力度，一批项目陆续注册落户。 一是引进总量超去年同期。截止5 月 25 日，全市累计引进市外民资项目179 个，注册市外民资39.76 亿元，占全年目标的 39.76%，总量完成超过去年同期2.5 2 亿元。林梓镇组织开展“访能人、引项目”、“全民招商突击月”等系列活动， 组织镇招商办人员及村（居）书记深入苏州、 无锡、江阴等地， 对有实施产业转移意向企业进行调研摸底，制定个性化的招商方案，力争在承接产业转移上取得突破。丁堰、白蒲、郭园、袁桥等镇进一步加大民资招引的奖惩力度，实行严格的全员招商和全程招商，在手信息多，项目转化快，为全市总量完成挑了重担。二是重大项目有突破。179 个项目中，注册5000 万元以上项目 16 个，其中亿元项目 4 个，较一季度有所突破，其中长江镇（港区）的振南置业、申佳化工、润谷化工注册资本均在亿元以上，经济开发区（柴湾镇）成功注册了宏标太阳能、裕宝电子等 9 个 5000 万元以上项目；一般镇中，郭园镇成功注册全亿实业、瑞海船舶等 2 个 5000 万元以上项目。3、园区建设难中有进。一季度现场推进会后，大多数镇区的园区建设有了实质性进展，就指标完成而言，整体好于一季度。一是搬迁整理全面展开。截止5 月 20 日，全市园区累计搬迁 4171 户、整理土地10801 亩，提前完成年度搬迁整理目标任务， 20 个镇区均有不同程度突破：其中长江镇（港区）、软件园（桃园镇）、如城镇等主体功能区的搬迁力度、速度、成效尤其突出，一般镇中的九华、磨头、下原、郭园等镇搬迁区域集中，范围大、 进展快； 长江镇（港区）、经济开发区 （柴湾镇）、磨头、 3 下原、林梓、丁堰等镇区拓展搬迁思路，对废弃厂房、 闲置学校、废弃办公场所进行集中盘活整理，为实现“腾龙换鸟”提供了可靠保障。二是标准厂房建设大多有突破。从面上来看， 截止目前，有 17 个镇区的标准厂房建设有了实际形象进度，全市实际开工建设标准厂房202900 平方米，较一季度末新增75000 平方米。长江镇（港区）坚持高起点规划、高标准建设，总投资2 亿元、总建筑面积25 万平方米的科技产业加速器正加速建设，一期5幢厂房已建成投用，首批企业入驻办公，一个国家级的科技产业加速器初具雏形。白蒲、磨头等镇在建标准厂房单体规模大、规划层次高、 工程进展较快， 为我们今天的现场会提供了极好的典型示范； 江安镇紧密结合羊毛衫织造这个村级特色产业板块，成功招引能人返乡投资标准厂房建设， 目前 20000 平方米标准厂房已经竣工，对外招租形势较好， 这种标准厂房建设的思路和速度，足可以启迪我们某些具有特色产业板块的镇区深入研究、 学习借鉴。郭园、东陈、袁桥、九华、高明、郭园等镇多措并举拓宽标准厂房建设思路， 或利用经济薄弱村扶持政策， 或引导有闲置土地的企业建设标准厂房出租，各项努力富有成效。在肯定已有成绩的同时， 对照市委、 市政府决战更高水平小康社会的总体要求， 我们的工作还存在许多不足， 主要体现在以下三方面： 一是新增创业项目运行质态有待关注， 部分镇为确 4 保年度目标的完成，在组织推进中重注册登记、轻服务跟踪， 创业项目的后续发展和可持续发展没能彻底全部纳入服务范畴，对创业项目的“全程服务、保姆式服务”还没充分体现。5 月份，全市个体工商户和私营企业净增数分别比4 月份下降 455 个、160家，除搬经镇外，其余19 个镇区均有不同程度的“不增反降”现象，全民创业的波动式发展有抬头倾向。 二是引进市外民资总量有脱幅、 单体规模偏小、 落地转化慢。 对照 5 月份的序时要求，全市脱幅 1.9 个百分点， 四大主体功能区以及雪岸、 东陈、吴窑、磨头、石庄、江安共 10个镇区存在序时脱幅，其中如城镇脱幅序时要求 15.8个百分点，严重影响了全市总量。对照“每个亿元必须引进注册8 个千万元或 5000 万元 1 个加千万元以上3 个工业项目”考核要求，部分镇还有差距。据最新反馈信息，截止4 月底，我市所引进民资单体规模1785 万元，在 6 县市区中排名第三，远低于平均规模2058 万元，我市争创民营经济发展先进形势非常严峻。 截止 4 月底，全市招引千万元以上市外民资工业项目 92 个，开工 33 个，开工率35.87%，雪岸、林梓、吴窑、石庄、郭园， 以及四大主体功能区均未有开工项目申报，开工项目投资完成额为零。此外，新兴产业项目偏少、虚拟增资、突击注册现象在部分镇仍然存在且比较突出。三是园区建设的组织推进力度仍然偏小。就搬迁整理、标准厂房、 基础设施及功能配套 5 等三大具体重点工作来讲， 搬迁整理的组织推进力度、建设成效都较鲜明， 而市委市政府寄予厚望的标准厂房建设，无论其组织推进力度还是建设实效都不很尽如人意，全市平均脱幅序时 27.1个百分点， 没有一个镇区达到序时目标要求。主体功能区虽然有实绩，但还不够突出，从在建工程和待建工程来看，完成全年计划还缺乏可靠保证。一般镇中，除少数几个镇差强人意外，普遍不很理想，下原、丁堰、石庄等三个镇甚至至今为零，完成全年目标任务形势不容乐观， 有的镇缺乏创新意识和大胆实践，至今还没有一个清晰可行的标准厂房建设规划和实施计划；有的镇计划早就制定， 但缺乏雷厉风行的作风和敢于担当的勇气，拘泥于客观条件，计划一直未能得到认真实施；有的镇有在建工程，但却属于小打小闹、零零散散，缺乏规模和集中， 整体进展不很明显；有的镇热衷于移花接木，将一些企业自建自用厂房或是去年建设的厂房重新包装申报，企图以假乱真，缺乏工作严肃性。以上问题需要我们在今后的工作中予以高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。二、围绕重点，猛攻难点，扎实推动两项工作大突破要以争创民营经济发展先进县（市）、打造转型升级坚实载体为既定目标， 围绕民资招商、 全民创业及园区建设等三大重点，围绕“过半争先”时点和目标要求，找准抓手，快速突破， 6 全面掀起新一轮的重点工作推进高潮。1、围绕量质并举抓好全民创业。当前，全民创业工程要坚持“总量扩张”与“质态提升”两手都要抓， 两手都要硬。 一是持续壮大创业总量。 要紧盯四大创业群体， 通过四个一批方式，力争再新增一批创业项目。 四大创业群体包括各类能人 （返乡能人、本地能人大户） 、村组干部、大学生村官、大专院校毕业生，要通过大力宣传和服务来感召他们、 激励他们、 保障他们返乡创业、居家创业，重点要结合 6 月份科技人才洽谈会举办契机，加大对返乡能人的招引， 加大对大专院校毕业生的宣传引导， 鼓励他们投身创业工程。 四个“一批”就是依托“千企连百村、 共建新农村”工程带动一批； 通过做大特色经济板块和村级民营经济催生一批； 通过城乡统筹发展新增一批； 通过农业产业结构调整，鼓励、引导农村各类能人通过土地流转和股份合作方式发展一批。要强化全民创业预警机制的贯彻执行， 市工商部门要及时发布年检信息， 协助镇区组织创业者做好 6 月份的年检工作， 各镇区要及时主动与工商部门对接， 确保全民创业总量持续稳定增长。二是大力强化创业引导。 总体而言，我们提倡创业者因地制宜，宜工则工、宜商则商，但作为引导者，我们更要最大限度的去引导创业者从事更高层次、 更大规模、 更多回报的优质创业项目，努力提升创业项目的含金量， 增强市场竞争力和利润回报率。 7 对一些“低门槛低回报”、 “占用资源多而利润回报少”的低层次、重复性创业项目， 我们要