南京市人口与计划生育规定南 京 市 卫生 和 计划 生 育 委员 会 印二 0 一七 年十 二月第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章总则组 织 机 构 和管 理 技术服务 奖励扶助罚则附则目录南 京 市 人口 与 计划 生 育 规定第 222 号政 府 令（ 2003 年 9 月 9 日 发 布 ， 2006 年 4 月 27 日 第一次修订，2010年 12月 1日第二次修订，2017 年 10 月 30 日第三次修订）第一章 总 则第一条 为了实现人口与经济、 社会、资源、 环境的协调发展和可持续发展，推行计划生育， 维护公民的合法权益， 根据中华人民共和国人 口与计划生育法 、江苏省人口与计划生育条 例等有关法律、法规，结合本市实际，制定本 规定。第二条 本市行政区域内的公民， 以及机关、 团体、企事业单位和其他组织， 均应当遵守本规 定。第三条 人口与计划生育工作应当实行依法 管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、 综合治理，大力推进信息化管理和服务体系建 设。第四条 市、区人民政府领导本行政区域内 的人口与计划生育工作。 市、区人民政府应当将 人口与计划生育经费纳入财政预算， 逐步提高人 口与计划生育经费投入的总体水平， 确保人口与 计划生育工作的正常有序开展。第五条 人口与计划生育工作实行属地管 理。各单位的计划生育工作由驻地镇人民政府、 街道办事处负责管理和进行具体工作指导。各机关、 团体、企业、事业单位应当安排必 要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。第六条 人口与计划生育工作实行目标管理 责任制。市人民政府与各区人民政府、 市政府有 关部门分别签订人口与计划生育目标管理责任 书；区人民政府与区有关部门、 镇人民政府、 街 道办事处签订人口与计划生育目标管理责任书； 镇人民政府、街道办事处与驻地单位签订人口与 计划生育目标管理责任书。第二章 组织机构和管理第七条 市、区人口和计划生育行政部门是 本行政区域人口与计划生育工作的行政主管部 门。卫生、人力资源和社会保障、民政、教育、 财政、工商、公安、住房和城乡建设等部门应当 按照各自职责做好人口与计划生育管理工作。第八条 镇人民政府、街道办事处应当设置 专门机构并配备专职人员负责本辖区的人口与 计划生育管理工作。第九条 村（居）民委员会可以根据需要依 法设立计划生育工作委员会， 并配备专门人员负 责计划生育工作。村（居）民委员会计划生育工作的主要内容 有：（一）向村（居）民宣传人口与计划生育的 法律、法规、政策，普及人口与计划生育科学知 识；（二）及时向镇人民政府、 街道办事处通告 人口与计划生育工作情况、信息；（三）维护实行计划生育公民的合法权益， 督促落实法律、法规规定的奖励与优待措施；（四）组织本辖区人口与计划生育工作方案 的制定。第十条 各单位应当明确专门人员负责本单 位的人口与计划生育工作，其主要职责是：（一）负责人口与计划生育法律、 法规、政 策的宣传教育；（二）帮助和指导本单位育龄人员选择适宜 的避孕节育方法；（三）了解和掌握本单位员工婚育信息， 为 员工出具相关计划生育证明；（四）承办本单位员工计划生育奖励政策兑 现工作，维护实行计划生育员工的合法权益；（五）负责本单位临时用工的计划生育管理 和服务工作。第三章 技术服务第十一条 育龄夫妻有选择避孕方法的权 利，依法接受计划生育技术服务指导， 自觉落实 避孕措施；已生育子女的夫妻应以选择长效避孕 措施为主，不符合法定生育条件妊娠的妇女应当 主动终止妊娠。第十二条 凡采取避孕措施失败意外妊娠并 终止妊娠的，可凭计划生育技术服务机构或医疗 保健机构证明按规定享受相应的假期。 参加生育 保险的，休假期间的工资按有关规定由生育保险 基金支付； 未参加生育保险的， 休假期间的工资 由单位支付。第十三条 流动人口中的已婚育龄妇女接受 基本项目计划生育技术服务的费用， 有用工单位 的由用工单位负责； 没有用工单位的由现居住地 政府财政支付。 其中婚嫁到本市后无业， 男方有 单位且参加生育保险的，在生育保险基金中支 付。第十四条 市人口和计划生育行政部门会同 市卫生部门共同组织有关医学专家建立病残儿 鉴定专家库和计划生育技术指导组， 负责病残儿 的医学鉴定、计划生育手术并发症鉴定。第十五条 禁止任何机构和个人使用超声诊 断和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别 鉴定。禁止进行非医学需要的选择性别的人工终 止妊娠。第四章 奖励扶助第十六条 符合江苏省人口与计划生育条 例第二十条规定要求安排再生育子女的夫妻， 可以向一方户籍所在地的街道办事处或者镇人 民政府提出申请，经区计划生育行政部门批准后 生育。市计划生育行政部门应当加强对再生育审 批工作的监督检查。第十七条 对依法办理结婚登记的夫妻，可 享受婚假十五天（含法定婚假三天）；符合江 苏省人口与计划生育条例规定生育子女的夫 妻，女方在享受国家规定产假的基础上， 延长产 假三十天，男方享受护理假十五天。上述假期视作出勤，在规定假期内照发工 资，不影响福利待遇。 国家法定休假日不计入上 述假期。第十八条 在国家提倡一对夫妻生育一个子 女期间，符合江苏省人口与计划生育条例规 定情形的，可以向孩子户籍所在地镇人民政府、 街道办事处申请领取独生子女父母光荣证， 夫妻双方各持一本。第十九条 凡持有效独生子女父母光荣证 者，自领证之日起至子女满十四周岁止， 按每人 每年二十元至六十元的标准领取独生子女父母 奖励金。奖励金的领取，按照下列规定执行：（一）机关、团体、事业单位人员由所在单 位支付，在行政、事业经费中列支；（二）企业职工、城镇个体工商户及其他经 济组织人员由所在单位支付， 在单位福利费中列 支；（三）城镇无业人员由户籍所在地区财政支 付；（四）农村居民由镇财政支付， 镇财政确有困难的，由区财政给予适当补助。第二十条享受最低生活保障家庭的独生子 女在公办学校接受义务教育期间，免收杂费，免 收的杂费在教育经费中列支。第二条 独生子女入园、入托、入学费 用按有关规定给予报销。独生子女的医疗费用，按不低于其父母单位 职工的医疗标准享受至十八周岁（已参加工作的 不再享受）。其中参加医疗保险单位职工独生子 女的医疗费标准，不低于单位为职工缴纳的医保 费。前两款费用，由独生子女父母双方所在单位 负担。年份逢单时由男方单位支付，年份逢双时 由女方单位支付。丧偶的由一方单位负担。第二十二条持有效独生子女父母光荣证 的职工退休奖励金按有关规定执行。第二十三条 市、区人民政府对符合规定的11 农村部分计划生育家庭实施奖励扶助政策。 第二十四条 对在计划生育工作做出显著成 绩的单位和个人， 由市、区人民政府应给予表彰 和奖励。对获得国家计划生育荣誉证书的个人， 由所在单位按不低于其月工资的标准一次性发 放奖励金。凡完成人口与计划生育目标管理责任书中 各项目标的单位，可按照有关规定领取计划生育 奖励金。第五章 罚 则第二十五条 对已领取独生子女父母光荣 证，有下列情形之一的，由区计划生育行政部 门收回独生子女父母光荣证或者宣告无效：（一）生育二个及二个以上子女的；（二）收养子女后现家庭有二个及二个以上 12 子女的，但收养孤儿、 残疾儿童或者社会福利机 构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童除外；（三）因其他情况不符合领取 独生子女父 母光荣证条件的。第二十六条 对不符合法定生育条件生育 的，由区人口与计划生育行政部门或委托镇人民 政府、街道办事处， 按照国务院社会抚养费征 收管理办法和江苏省人口与计划生育条例 作出征收社会抚养费的书面决定。 社会抚养费应 当上缴国库，纳入地方财政预算管理。第二十七条 对不符合法定生育条件生育 的，除征收社会抚养费外， 还应当承担孕期检查、 生育等费用。第二十八条 违反本规定第十七条不给职工 相应假期或者工资、奖金、福利待遇的，由区人 口与计划生育行政部门责令其改正，拒不改正 的，可以处以 1000 元以下罚款。第二十九条 有下列行为之一的，由人口与 计划生育行政部门或者卫生行政部门按照 中华 人民共和国人口与计划生育法 第三十六条的规 定予以处罚；有关责任人员属于国家工作人员 的，还应当给予行政处分； 构成犯罪的，依法追 究刑事责任：（一）非法为他人施行计划生育手术的；（二）利用超声技术和其他技术手段为他人 进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别 的人工终止妊娠的；（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、 出具假计划生育证明的。第三十条 拒绝、阻碍人口与计划生育行政 部门及其工作人员依法执行公务的， 由人口与计 划生育行政部门给予批评教育， 违反中华人民 共和国治安管理处罚法 的，依法给予治安管理 处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条 当事人对人口与计划生育行政 部门具体行政行为不服的， 可以依法申请行政复 议或者向人民法院提起行政诉讼。第六章 附 则第三十二条 本规定自 2003年 11 月 1日起 施行。 1997年 6月 25日发布的南京市计划生 育管理暂行规定 和南京市流动人口计划生育 管理规定同时废止。