桃源峰国家水利风景名胜区可行性研究报告呼玛县旅游局华东师范大学旅游规划与发展研究中心二零一零年十二月桃源峰国家水利风景名胜区可行性研究报告委托单位：呼玛县旅游局编制单位：华东师范大学旅游规划与发展研究中心编制组组长：冯学钢教授、博导编制组副组长：吴文智博士编制组成员：王远飞副教授符全胜副教授 邱扶东副教授 张帆副教授汪彦吕妍沁 袁 敏 胡瑞明 姚 腊 黄 妍 张 睿张晓虹44桃源峰国家水利风景名胜区可行性研究报告目录第一章 总论1一、项目名称1二、项目背景1三、研究目标与任务1四、研究范围与期限2五、研究依据2第二章 旅游开发条件分析3一、区域环境分析3二、旅游资源分析4三、旅游接待条件分析5四、旅游投资与可进入条件分析6第三章 旅游市场需求分析与预测8一、旅游市场需求分析8二、目标市场定位9三、接待规模预测10第四章 开发定位与总体布局12一、发展理念12二、总体定位12三、阶段性任务14四、总体布局15第五章 重点区段建设方案17一、桃花湖水陆旅游环线建设方案17二、桃花谷旅游服务区建设方案18三、蟠龙岛休养度假区建设方案21四、宽河滩产业旅游区建设方案23第六章 游憩系统与配套设施建设方案25一、游憩系统规划方案25二、旅游配套设施建设方案27（一）道路交通建设方案27（二）其它基础设施建设方案29第七章 土地利用协调方案31一、土地利用现状31二、项目用地规划31三、主要经济技术指标32第八章 旅游投资估算与资金筹措方案33一、投资估算33二、资金筹措34第九章 旅游收益与财务可行性分析36一、项目年度收入预测36二、现金流量表与财务分析37第十章 环境影响评估与环境保护40一、水土流失分析与防护40二、植被破坏分析与修护40三、物种影响分析与保护41四、生活污染分析与处理41五、旅游容量分析与评测41第十一章 可行性研究结论44一、可行性分析44二、研究结论45桃源峰国家水利风景区可行性研究报告第一章 总论一、项目名称根据呼玛县旅游发展总体规划（2009-2020），桃源峰景区被列为重点旅游资源和重点开发项目。随着黑河-呼玛公路的全线贯通和桃源峰水电站前期投资商的大力开发，桃源峰风景区已经进入快速发展阶段，具备了建设国家水利风景区的条件，因此，本项目名称确定为：桃源峰国家水利风景区二、项目背景2009年12月，国务院颁布了关于加快发展旅游业的意见，指出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，并且要充分发挥文化、体育、水利等相关产业和行业的资源优势与积极性，融合发展。水利风景区的建设，是生态文明建设的重要组成部分，是发展民生水利的重要手段，是传承发展水文化的重要载体，是拓宽水利服务领域的重要窗口。建设桃源峰水利风景区，有利于满足人们日益增长的旅游需求，有利于水利资源的保护和充分合理利用，有利于促进区域经济结构的调整和产业发展方式的转变，有利于提供大量的直接和间接的就业机会等。根据水利部水利风景区发展纲要，至2020年，国家级水利风景区达到1000家左右。截至2010年5月，水利部公布了9批共370家国家水利风景区，其中，黑龙江省共有14家国家水利风景区，而大兴安岭地区没有一家国家水利风景区。因此，呼玛县先行先试，以桃源峰水电站为基础，规划建设桃源峰国家水利风景区。三、研究目标与任务本可行性研究报告依据桃源峰水利资源与周边生态环境的保护性开发、促进生态旅游经济发展等基本要求，发掘水利资源的价值，以原生态、本真性和体验化为主要特色，目标是打造成为东北地区颇具特色和影响力的国家水利风景区和4A级旅游区。研究报告遵循水利风景区评价标准、水利旅游项目综合影响评价标准、水利风景区规划编制导则、旅游规划通则等相关法规，通过分区布局、典型景观、容量控制、生态保护、游憩系统、服务设施、基础工程、土地协调、投融资估算，论证桃源峰景区打造成为国家水利风景区的可行性。四、研究范围与期限以桃源峰水电站和宽河库区为载体，整个水利风景区占地面积为1881平方公里，其中，湖水面积为521平方公里，江心洲为024平方公里。整个项目研究涉及年限10年，前5年为建设年限，主要分两期，其中第一期为2011年2013年，共3年，第二期为2014年2015年，共2年；后5年为桃源峰水利风景区的发展期，共5年，即2016年2020年。 五、研究依据1. 中华人民共和国环境保护法，1989年2. 中华人民共和国森林法，1982年3. 中华人民共和国土地管理法（修订），1998年4. 风景名胜区条例，2006年5. 风景名胜区建设管理规定，1993年6. 风景名胜区规划规范（GB50298-1999）7. 水利风景区评价标准，2004年8. 水利风景区规划编制导则，2010年9. 旅游规划通则（GB/T 189712003）10. 旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003）11. 旅游区（点）质量等级的划分与评定（修订，GB/T 177752003）12. 黑龙江省旅游业管理规定，1998年13. 关于进一步加快旅游业发展的意见（黑政发200216号），2002年14. 呼玛县旅游发展总体规划，2009年15. 呼玛县桃源峰国家水利风景区控制性详细规划，2010年第二章 旅游开发条件分析一、区域环境分析（一）自然环境分析1气候气象条件桃源峰水利风景区所在的三卡乡，气候属北温带北部边缘半湿润半干旱大陆性季风型高山气候，年平均气温2，无霜期110天左右，年平均降水量约400毫米左右，年有效积温18002000。桃源峰景区雾凇一般都是从10月中下旬开始到11月末结束，每年持续30天至45天左右，最好季节在11月中旬。2水资源桃源峰景区内所属宽河水系是黑龙江省干流最大一级支流之一。目前景区内水资源主要有桃源峰水库和其上下游宽河部分，水库容量约145亿立方米，水面面积约104万亩。 3动植物资源桃源峰水利风景区内，冷水鱼是其主要动物资源，水库两岸山地野生动物主要有狍子、野猪、野兔等，景区内宽河村主要饲养奶牛、羊、猪、鸡等。桃源峰景区植物资源丰富，自身主要树种有白桦、黑桦、柞树，分布于桃源峰水库两岸山地中；在景区西部湖岸，分布着万亩草地，是天然的牧场；另外，水库两岸林地地面资源丰富。 4地质地貌桃源峰景区土壤主要分为四种类型：暗棕壤、棕色针叶林土、草甸土、河滩土。暗棕壤分布范围最广，主要分布在桃花湖两岸，植被以柞树林、黑桦林为主，土层浅薄，表层腐殖质化，森林凋落物分解较快；棕色针叶林土主要分布在景区白桦林下；草甸土主要分布在桃源峰景区西部的万亩草地上；河滩土主要分布在景区两个湖湾内，土层深厚，腐殖质含量高，持水性强。（二）社会环境分析1社会情况桃源峰景区所在的三卡乡为呼玛县6乡之一，下辖8个行政村。全乡常住人口5727人，总户数1611户。8个行政村均通电话、移动公司手机和ADSL宽带，5个村通小灵通，7个村通手机。2007年新修建了水泥公路。 2文化特征黄金文化是三卡乡的重要历史文化。古代运金必须通过三道卡，三卡乡正是由于这里拥有有名的运金路卡“三卡”得名。桃源峰景区上下游的宽河流域古时盛产金矿，是呼玛县有名的金矿开采点之一。3产业经济三卡乡的主导产业是种植业和畜牧业。种植业以种植优质大豆、小麦为主，畜牧业以养殖绒山羊、生猪和牛为主。近几年蜜蜂和狐貉等特色养殖、袋栽木耳以及个体私营经济等作为乡域经济的重要组成部分，发展势头迅猛。2008年，三卡乡国民生产总值达到8千万元，人均收入4898元，增长39。三卡乡的特色养殖业比较发达，2010年实现养殖5000箱，蜂蜜产量达到200吨以上，实现农民增收300万元。二、旅游资源分析桃源峰风景区包括5.21平方公里的水域风光、生物景观、独特的天象和气候景观、地文景观等。桃源峰水库两岸峰峦林立，其中南北两岸各有一座高峰，隔湖相对，成犄角之势。桃源峰水库的水清澈透明，波光粼粼，水面视野开阔，动中有静，静中有动，有深水区，也有浅水湾，水中有野生鱼群悠哉游哉，水面有水鸟珊珊飞舞，每到清晨或黄昏，水面上轻烟漫起，如同仙境。桃源峰水库周边远山全被植被覆盖，加上植物种类繁多，因而大大增强了山的灵秀性和观赏性。桃源峰旅游资源特色主要体现在以下三个方面：（1）山色湖景资源结合山色湖景结合是指桃源峰景区两岸高峡与桃源平湖相结合，春夏季的山水结合，秋冬季的冰雪结合。（2）农林牧资源结合景区以农业、林业、畜牧业三业为主，依托三产资源，发展冷水养殖、野生动物饲养、野生农作物种植，做好旅游产业与农业、林业、畜牧业相融合。（3）水上水下资源相结合即水中冷水鱼与水面湖心半岛相结合，冷水鱼与湖心半岛是桃源峰景区的两大资源亮点。利用冷水鱼开发特色旅游餐饮，利用湖心半岛开发休闲度假旅游，餐饮与度假将成为桃源峰景区的两大特色。三、旅游接待条件分析1住宿呼玛饭店数为56家，饭店总床位数目共有172张床位（城区）。表2-1 呼玛县饭店旅店分布一览分布三卡乡呼玛镇北疆乡鸥浦乡白银纳乡韩家园局兴华乡金山乡兴隆办事处合计饭店旅店6212261252056百分比11%38%4%4%11%21%9%4%0%100%资料来源：根据呼玛县贸易局提供资料编制（2008-09-28）2餐饮现有餐饮店103家。餐饮店的规模较小，餐饮的类型和功能较为齐全，特色小吃店数量多。桃源峰景区所在的三卡乡拥有餐饮店6家，占整个呼玛县的6%。表2-2呼玛县餐饮店分布一览表分布三卡乡呼玛镇北疆乡鸥浦乡白银纳乡韩家园局兴华乡金山乡兴隆办事处合计餐饮店64454925613103百分比6%43%5%4%9%24%6%1%3%100%资料来源：根据呼玛县贸易局提供资料编制（2008-09-28）目前，桃源峰景区的餐饮接待点主要是水电站管理办公大楼，设有餐饮中心，以冷水鱼与山中野味为餐饮特色。此外，景区边的宽河村农户家庭也提供临时性的餐饮服务，主要以当地农家菜为特色。3交通呼玛县交通以公路为主，境内黑（黑河）呼（呼玛）、呼（呼玛）塔（塔河）两条公路是县内货运输主干线。呼玛县客运站有每天发往三卡的客运班车。桃源峰景区对外交通主要依靠乡村旅游公路以连接S209省道。景区内部交通方面，已建成连接水电站办公大楼至湖心半岛的景区电瓶车道，贯穿桃花湖北侧山地空旷处，电瓶车道东半部分为砂石路，西半部分为水泥路。4休闲娱乐设施娱乐设施方面，呼玛县目前拥有网吧19家，歌舞厅10家，游戏厅4家，台球厅4家。桃源峰景区所在的三卡乡也零星分布了网吧、游戏厅、歌舞厅等。四、旅游投资与可进入条件分析（一）旅游投资环境1. 经济环境方