源头提升选人用人公信度之拙见 提升选人用人的公信度实际上是提升广大群众对干部选拔任用的公认程度。我到区工作时间不长，对干部调整工作印象比较深的是今年年初以来的三次调整。第一次是依据去年年度测评情况，对存在一定问题的班子和干部进行的一次集中调整；第二次是人大换届以后，围绕政府组成人员的组成进行的集中调整；第三次是前两批调整后及其它原因出现的岗位空缺进行的调整。这三次调整我认为全部不是暂时动意，全部有明确的专题，其目标就是处理实际工作需要和干部队伍中存在的突出问题，表现了结合工作调整干部，研究干部推进工作的选人用人指导思想。这三次干部调整取得了以下几点效果：一是强化了规范性。区委严格实施党政领导干部选拔任用工作条例，把握“民主推荐、组织考评谈话、常委会讨论、投票表决、任前公告”等一系列步骤，强化了选人用人的规范性；二是克服了随意性；三是优化了梯次性。从各街道的班子配置看，现有50年代中期的书记，也有70年代后期的主任，班子内部互补性增强，结构愈加合理；四是调动了主动性。围绕干部使用，区委重考评、重奖惩，正在形成对应的激励机制。比如：常委会专门听取年度考评情况的汇报，并在干部大会上通报考评情况；比如：区委关键领导几次在干部大会上明确说明选人用人的看法导向，使相对比较神秘的干部工作经过关键领导打开天窗说亮话，敞快乐扉说实话，增强了干部群众对区委的信任度和了解度；再比如：结合年度班子和干部的考评结果，对群众满意度高的给提拔使用，对因主观原因此造成满意度低的干部进行调整交流；还有对在艰苦岗位上脚扎实地、无私奉献的同志给予重用。这些无疑全部抓住了干部干事业的兴奋点，激发了大家工作的主动性和向上精神。从以上几方面不难看出，区委在选人用人方面的公信度意识和实际产生的良好效果。那么，提升选人用人的公信度，理论上讲应该有四个着力点，一是要用实绩说话；二是要靠制度选人；三是要扩大民主推荐；四是要进行阳光操作。这四个着力点，我认为源头应该是扩大民主推荐，把握好初始提名权。多年来，反腐败工作常讲要实施源头治理，提升选人用人公信度不妨也重视源头提升，因为动意和提名相对于干部选拔任用的其它程序来说是随意性比较大，而初始提名权又是在选人用人的过程中，群众最能够更多参加其中的步骤，很大程度上决定了干部任用后的公信度高低。换句话说，只有干部人选的提名得到群众的公认，当选后才能得到群众的信任。为此提出以下几点提议：一、规范初始提名制度。提议研究出台相对规范的初始提名权的暂行措施，对提名人选的标准、提名主体、提名方法、提名程序、提名结果的利用和纪律监督等做出要求，以此指导工作。二、扩大群众的知情权。适时集中公布出缺职位，公布任职资格条件、推荐百分比、推荐程序等相关信息，使群众尽早知情。三、落实群众的参加权。应科学合理的扩大群众推荐范围。要保障参加的广度，在民主推荐干部时，严格按干部选拔任用条例的要求，尽可能扩大参加推荐的人员范围和实际到会人数百分比。比如，在现有基础上，广泛吸纳离退休干部和下属单位关键责任人参加民主推荐会，并要求实际到会人数应达成应到会人数的95%以上，同时在确定谈话对象时，尽可能做到被考察对象的上级、同级、下级三个层次权重一致。还要保障参加的深度，采取独立划票和公开投票的措施，在考察推荐干部时，尽可能的提前将测评或推荐票发给和会人员，使其有充分的思索时间，根据自己的真实意愿填写推荐票。四、重视群众的讲话权。要充足考虑群众民主推荐的意愿，扩大部分谈话的范围，引导群众愿说话、敢说话、能说真话，真正让群众的意见在干部的进退流转中发挥作用，并以实际的使用结果使群众感到对干部的升迁去留有讲话权，也使选拔上来的干部能增强群众的看法。经过以上步骤的把握，使初始提名权这个随意性较大的问题能够处理，从而从源头上把住推荐提名的质量关口，促进干部选任工作的制度化，规范化、科学化，从源头上提升公信度。