一、今年住房公积金工作情况的简要回顾 过去的一年，在市委、市政府的领导下，在市住房公积金管理委员会 的决策监督下，我市住房公积金管理系统扎实开展了规范与归集年 活动，全市住房公积金工作取得了明显的进展和成效，圆满完成了全 年的工作任务。今年，我市住房公积金归集额、贷款发放额、增值收 益、非公企业扩面等四项主要指标创历史新高。一是住房公积金归集。 全市归集住房公积金6.07亿元，比上年同期增加1.6亿元，增长35.70， 累计归集突破21亿元，当年归集额超过前10年归集总额的三分之一。 全市住房公积金余额已达到14.70亿元，比年初增加3.34亿元。二是 住房公积金贷款。全市向4170户职工家庭发放住房公积金贷款5.50 亿元，贷款发放户数比上年同期增加1243户，同比增长42.47，发放 金额比上年同期增加1.76亿元，同比增长46.96，住房公积金贷款支 持职工购买住房55万平方米。全市住房公积金贷款余额已达到12.60 亿元，存贷比率为85.17。其中市区贷款余额达到8.41亿元，存贷比 率达到97.26。三是住房公积金增值收益。全市共实现住房公积金增 值收益为2583.24万元，比去年同期增加522.25万元，增长25.36。其中市区1752.35万元，比去年同期增加338.75万元，增长25.95。四 是住房公积金扩面工作。2003年下半年以来，特别是今年以来，我 市率先在全国系统地开展了非公有制企业实施住房公积金制度工作， 并取得了突破性进展。一年多来，全市非公企业住房公积金扩面新增 2万多人，其中今年完成17900多人，净增6000人。归纳起来，今年工作有以下几个特点：归集扩面工作取得了突破性进展。通过认识启动、行政推动、政策 带动、氛围促动、服务互动，有力地推动了非公企业建立住房公积金 制度的工作。在丝物联、美欣达试点企业的示范引导下，去年全 市有400多家非公有制企业新建了住房公积金制度，有1.7万名非公 企业职工建立了住房公积金，扭转了过去五年归集人数持续下降的局 面，使归集人数首次实现了正增长。积极探索和扎实开展非公企业建 立公积金制度工作，对统筹城乡发展，加快城市化进程和构建和谐社 会，对健全住房保障体系，解决职工住房难的问题，发挥了重要的作 用。资金管理更趋规范化、制度化。针对湖州市住房公积金工作没有综 合性的规范性文件这一情况，通过调研和拟订，市政府颁发了湖州 市住房公积金管理办法。同时，制订了三个实施细则，还出台了加 强内部管理的20多项制度，进一步规范了公积金归集、支取、贷款 等业务政策。规范了行政管理办法。一个用制度管资金、管工作、管 人的工作氛围正在形成。防范风险的措施更加落实。防范风险是公积金管理工作的永恒主题。 机构调整后，进一步健全了公积金贷前、贷中、贷后的管理措施，建 立健全了贷款风险控制三级警示制度。发放那么多贷款，没有出现一 笔逾期贷款和呆帐，连续7年保持了优良资产率100的记录。良好的工作氛围正在形成。在市政府领导的重视和协调下，理顺了 公积金管理中心开展工作的关系，解决了我市公积金事业发展的主要 困难和问题。同时，积极做好宣传工作。一年来，报刊、电视、网络和党委、政府办公室信息简报已宣传了 100多次，特别对我市非公企 业和农民工建立公积金制度的做法，人民日报、新华社、中央电 视台、浙江日报等国内主流媒体都作了重点报道。于2003年11 月8日开通的湖州住房公积金网，已有7万多人登陆观看，提出各 类问题800多个，做到在两个工作日内有问必答，受到了群众的好评。 一个有利于做好住房公积金工作的外部工作环境正在形成。机构调整和自身建设取得成效。经过一年多时间的努力，我市率先 在全省全面完成了住房公积金机构调整工作，由于调整工作的指导思 想和工作措施到位，使整个机构调整工作有条不紊。一个单位，有什 么样的领导班子，就有什么样的精神面貌和工作业绩。为此，我们十 分重视班子自身建设，做到了 三个坚持：即坚持民主集中制、坚持 团结协调、坚持以身作则。我们经常想到，中心是一个为老百姓管资 金的单位，工作上定位应该高标准，生活上做到尽量低调、简朴。在 队伍建设方面，坚持抓教育、抓制度、抓管理。在效能建设中，针对 公积金工作与群众关系密切的特点，推出了实行一柜式服务、延长服 务时间、对行动不便的贷款户上门服务等为民、便民、利民措施。现 在，从班子成员到干部职工，精神状态良好，凝聚力、向心力强，形 成了积极向上，齐心协力，勤奋工作的局面。加大了对廉租房建设的支持力度。通过住房公积金的安全运作和增 值，在历年提供廉租房建设资金1150万兀的基础上，2003、今年提 供廉租房建设资金743万元，累计提供廉租房建设资金1893万元。 回顾一年来的工作，我们的主要体会有：一是要在服从和服务全局中找准自己的定位。我们坚持围绕大局开展 工作，注意把住房公积金工作放到全局工作中去考虑。譬如：我们把 整个公积金工作，放到落实科学发展观，坚持以人为本、维护人民群 众切身利益中去考虑；把非公有制企业和进城务工人员建立住房公积 金制度的工作，放到统筹城乡发展，加快城市化进程中去考虑；把发 放公积金低息贷款，放到解决中低收入职工家庭住房难，构建和谐社会中去考虑，对引进人才公积金贷款实施优惠政策，放到配 合贯彻人才强市战略中去考虑，等等。我们体会到，部门工作虽然 职责不同，分工有别，但都应该懂全局、管本行，象公积金中心这样 相对专业性强、工作单纯的部门，也可以在为全局服务中找准自己的 定位。二是本着以人为本、关注民生的要求完善住房公积金制度。我们在考 虑问题、制订政策时，坚持维护最广大人民群众的切身利益，设身处 地为中低收入职工着想。如非公企业职工约占职工总数的五分之四， 是一个低收入群体。为了让这部分职工享受公积金制度的优惠政策， 采取了低门槛进入的政策，同时为了更好地解决中低收入家庭住房难 的问题，出台了延长贷款期限到30年、提高贷款限额到20万元、允 许五年冲还一次贷款的政策。又如针对部分国有企业非在编职工没有 建立公积金制度的问题，制定了凡要求给正式职工提高缴存额，必须 全员建立住房公积金制度的措施。又如针对特困职工的实际情况，出台了特困职工用住房公积金交纳房租的办法。三是必须争取领导重视和有关部门支持。在争取领导重视和部门支持 这个问题上，我们注意把握三条：第一、积极争取；第二、注意方法； 第三、关键还是要把自己的事情做好。通过争取领导重视，市政府将 公积金工作列入政府为民办实事项目，并与县区政府签订目标责任书， 对推进非公企业建立公积金制度发挥了重要的作用。同时，通过协调 和沟通，县区政府、市总工会、财政、审计、人事、劳动保障、建设、 房管、金融等部门，对公积金工作给予了充分理解和大力支持。对我们所做的工作，市委、市政府和上级主管部门给予了充分肯定。 市住房公积金管理中心被省建设厅、省房改办评为年度目标责任制考 核先进单位。在肯定成绩的同时，还应清醒地看到，我市住房公积金制度的覆盖面 还不广，住房公积金缴存人数仅占养老保险参保人数的40；行政执 法工作尚未正常展开，影响了住房公积金制度的实施力度；全市住房 公积金管理系统的信息化建设滞后，制约了我市住房公积金管理工作 的进一步提高；班子、队伍建设也存在一些薄弱环节，等等。二、2006年工作总体思路突出一个主题。进一步贯彻落实科学发展观，围绕实施456民生 工程，加大实施住房保障制度的工作力度，提高住房公积金制度的覆 盖面，更好地为大局服务，更好地解决中低收入职工住房难的问题， 努力促进住房公积金工作再上新台阶。实现五项目标。一是年全市归集住房公积金6.70亿元，增长10.79；二是向4000户职工家庭发放住房公积金贷款6.2亿元，贷款金额增 长12.74；三是实现增值收益为3347万元，增长29.58；四是全市年 计划新增非公企业住房公积金缴存人数1万人；五是确保全年住房公 积金贷款逾期率低于1%。，资产优良率保持100。狠抓两个重点。整个住房公积金工作，要以业务建设为中心，进一 步深化规范与归集年活动，把归集与规范作为贯穿全年住房公积金 业务建设的重点。一是继续扩面。要站在统筹城乡发展、消除二元结 构、构建和谐社会和建立企业职工住房保障制度的高度，进一步抓好 非公企业扩面工作。最近,建设部、财政部、中国人民银行发出通知， 要求进一步加大住房公积金归集扩面工作的力度。我市扩面工作总的 工作方针是积极、稳妥，保持今年的好势头。已经完成扩面任务工作 的企业，要巩固完善；部分职工建立公积金制度的企业，要尽快做到 全员实施；尚未建立公积金制度的企业，要积极推行。二是全面达标。 要按照规范化管理、高效化运转、亲和化服务的要求，对照省、市 住房公积金工作目标责任制考核办法，全面开展达标升级活动。已经 进入先进行列的单位，要提高标准，扬长补短。尚未进入先进行列的 单位，要坚持标准，对症下药。要通过扎实有效的工作，努力使全市 住房公积金4个考核单位成为省级岗位目标责任制考核先进单位，争 取实现满堂红。强化三项措施。一是强化防范贷款风险的措施。个人贷款要从前几 年数量增长为主方式，转到质量提高为主、风险控制为主，要进一步 强化基础工作，落实各项管理措施。在住房公积金制度扩面的形势下，特别进一步要建立防范贷款风险责任制，贷前要落实审核责任制，贷 中要健全抵押管理责任制，贷后要强化催讨责任制。在贷前审核中， 不仅要审核借款人身份、缴存公积金时间，还要审核借款人的还款能 力和个人信用。重视防范二手房贷款风险。同时，要重视和健全内控 制度。力争将贷款和内部管理风险降低到最低限度。二是强化窗口 建设措施。要尽最大努力为全市3300多个缴存单位和18万名缴存职 工搞好服务，开展优质文明服务活动。把市中心窗口建设成为全省住 房公积金工作一流的服务窗口，并带动三县分中心和南浔区管理部的 窗口建设，进一步完善为民、利民、便民服务措施。三是强化信息化 建设措施。要抓好全市公积金系统的计算机联网工作，重点抓好中心 的公积金监管网建设，实现全市数据集中管理，进一步规范业务流程。