. . . 工业领域工程建设行业标准制定实施细则暂行第一章 总 则第一条 为加强工业和信息化部所辖工业领域工程建设行业标准制定工作的管理,规标准的制修订程序和要求,根据工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法和工程建设行业标准管理办法的相关规定,制定本实施细则。第二条本细则规定了工业和信息化部所辖工业领域工程建设行业标准的立项、起草、审查、报批、批准发布、出版、复审、修订、修改等标准制定的主要程序及要求。第三条本细则适用的行业包括：化工、石化、黑色冶金、有色金属、黄金、建材、稀土、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、包装、航天、兵器、核工业、电子等。第四条 对没有国家标准而需要在全国某个工业行业围统一的技术和管理要求,可以制定相应的工程建设行业标准：一工程建设勘察、规划、设计、施工包括安装、监理、验收等技术和管理要求；二与工程建设直接相关的安全、卫生、节能减排、环境保护和信息等技术规和相关要求；三工程建设术语、符号、代号、量与单位和制图方法等基础性要求；四工程建设试验、检验和评定等方法；五其他有关工程建设的技术和管理要求。第五条 行业标准分为强制性标准和推荐性标准。涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护、能源资源综合利用和其他公共利益的,可以制定强制性条文,强制性条文必须严格执行。强制性条文的编写应是完整的条,当特殊需要时可为完整的款；强制性条文应采用黑体字标志。第六条 工程建设行业标准的制定工作遵循面向市场、服务产业、自主制定、适时推出、及时修订、不断完善的原则,标准制定应与技术创新、试验验证、产业推进、应用推广相结合,统筹推进。第七条工业领域工程建设行业标准的制定工作由工业和信息化部统一管理。第八条 工程建设标准化工作应充分发挥各行业工程建设标准化管理机构的作用。第二章 标准立项第九条 工程建设行业标准的立项,应当遵循下列原则：一符合国家技术经济政策和产业政策,体现质量、安全、节能减排、环境保护和资源综合利用等要求；二适应科学技术发展和工程建设的需要；三根据行业工程建设标准体系的要求,综合考虑相关标准之间的构成和协调配套；第十条 工程建设行业标准立项按以下程序进行：一工业和信息化部根据国民经济、社会发展及行业发展的需要,统一部署编制工程建设行业标准立项计划。二各行业工程建设标准化管理机构就有关单位提出的工程建设行业标准立项申请进行审核协调后,形成立项建议,报工业和信息化部。三工业和信息化部按立项原则组织对各行业的立项建议进行协调,形成工程建设行业标准计划建议。公开征求意见并统筹协调和审查后,编制并下达行业标准项目计划。第十一条 各行业工程建设标准化管理机构在提出立项建议时需落实每项标准的主编单位。主编单位应具备下列条件：一承担过与该标准项目相应的工程建设勘察、规划、设计、施工含安装、监理、科研等工作；二具有与该标准项目相关的较丰富的工程建设经验、较高的技术水平和组织管理水平,能组织解决标准编制中的重大问题。第十二条 标准立项建议主要包括：一申报项目的总体情况说明包括项目编制的基本情况、编制原则和重点等；二工程建设行业标准项目计划汇总表；三工程建设行业标准项目建议书见附表。第十三条列入计划的标准项目在执行中遇有特殊情况,不能按计划实施时,应填写工程建设行业标准项目计划调整申请表见附表,按标准立项程序办理计划调整。第三章 标准起草和审查第十四条 工程建设行业标准应按照工程建设标准编写规定建标号,结合标准化工作导则的相关要求编制。第十五条 标准起草阶段可以按准备、起草和征求意见等环节进行,并应符合下列要求：一主编单位根据年度计划的要求,开展筹备工作,成立标准编制组,草拟工作大纲。工作大纲包括标准的主要章节容、需要调查研究的主要问题、必要的测试验证项目、工作进度计划及编制组成员分工等容；二筹备工作完成后,由行业工程建设标准化管理机构或委托主编单位主持召开编制组第一次工作会议。其容包括：宣布编制组成员、学习工程建设标准化工作的有关文件、讨论通过编制工作大纲和会议纪要；三编制组根据工作大纲开展调查研究、测试验证工作,及时提出调查研究报告和测试验证报告；四编制组在做好上述各项工作的基础上,编写标准征求意见稿及其条文说明。主编单位对标准征求意见稿及其条文说明的容全面负责；五行业工程建设标准化管理机构对编制组提出的征求意见稿和条文说明进行审核。审核的主要容：行业标准的适用围是否与技术容协调一致；技术容是否体现国家的技术经济政策；是否准确反映生产、建设的实践经验；标准的技术数据和参数是否有可靠的依据,并与相关标准相协调；对有分歧和争论的问题,编制组是否取得一致意见；标准的编写是否符合工程建设标准编写的统一规定；六行业工程建设标准化管理机构将审核后的征求意见稿及其条文说明送有关部门和单位征求意见,并在相关及媒体上公示。必要时,可以采取走访或召开专题会议的形式征求意见。主编单位对反馈的意见应做认真分析和汇总,形成工程建设行业标准征求意见汇总处理表。七编制组在分析研究有关意见的基础上提出处理意见,对其中有争议的重大问题可以视具体情况进行补充调查研究、测试验证或召开专题会议,最终形成标准送审稿及其条文说明。第十六条 标准审查包括提交送审文件、召开审查会等阶段,并应符合下列要求：一编制组向行业工程建设标准化管理机构提交送审文件。送审文件包括：送审函、标准送审稿及其条文说明、编制说明、主要问题的专题报告。编制说明的容一般包括：.工作简况,包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等；.标准编制原则和主要容如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等的论据,解决的主要问题。修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比；.主要试验或验证情况分析；.标准中如果涉及专利,应有明确的知识产权说明；.采用国际标准和国外先进标准情况,与国际、国外同类标准水平的对比情况；.与现行相关法律、法规、规章及相关标准,特别是强制性标准的协调性；.重大分歧意见的处理经过和依据；.标准性质的建议说明；.贯彻标准的要求和措施建议包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等；.废止现行相关标准的建议；.其他应予说明的事项。二标准送审稿由各行业工程建设标准化管理机构组织审查,审查形式分为会议审查或函审。强制性标准必须采用会议审查。会议审查应写出会议纪要,容包括审查会议概况、对标准编制说明主要容的审查结论、对标准送审稿的评价、审查会确定的修改意见、会议代表等。函审时应填写工程建设行业标准送审稿函审结论表见附表,并附工程建设行业标准送审稿函审单见附表。三标准送审稿审查通过后,主编单位应根据审查意见及时完成标准报批稿和编制说明及相关附件。第四章 标准报批第十七条 行业工程建设标准化管理机构对标准报批稿及相关材料进行初审,符合要求的,及时向工业和信息化部报送以下材料：一报送函；二工程建设行业标准申报单见附表；三报批工程建设行业标准项目汇总表；四标准报批稿包括电子版；五标准编制说明详细容见第十六条第一款；六标准征求意见汇总处理表；七标准审查会议纪要或工程建设行业标准送审稿函审结论表及工程建设行业标准送审稿函审单；八采用国际标准或国外标准的原文和译文。第十八条 工业和信息化部对报送的标准报批材料进行审查,主要审查标准报批材料是否符合要求、标准制定工作程序是否有效、有关问题的处理是否恰当等。 / 第五章 标准批准和发布第十九条 工业领域工程建设行业标准由工业和信息化部批准并以部公告形式发布。第二十条行业标准批准发布后,由行业工程建设标准化管理机构向国务院建设行政主管部门办理备案。第六章 标准出版第二十一条 工程建设行业标准的出版由工业和信息化部负责组织,商行业工程建设标准化管理机构后,选取国家有关部门批准的正式出版机构出版。工程建设行业标准出版应当符合工程建设标准出版印刷的统一要求。第七章 标准复审第二十二条标准实施后,根据科学技术发展和经济建设的需要,应适时进行复审,标准复审周期一般不超过年。属于下列情况之一的,应当及时进行复审：一不适应法律法规、国家产业政策、产品更新换代或科学技术发展需要的。二不适应我国加入世界贸易组织的有关规定或开展国际贸易需要的。三所引用的或相关的技术标准进行了重大修改、修订并批准发布的。四重大突发性事件、自然灾害、工程质量或安全事故发生后需要的。五标准实施中有重要反馈意见的。第二十三条 行业工程建设标准化管理机构根据有关单位提出的复审建议,拟定复审工作年度计划建议,报工业和信息化部,由工业和信息化部审核后下达标准复审计划。第二十四条 复审形式可采用会议审查或函审,参加复审人员应当包括行业工程建设标准化管理机构代表、标准主要编制人员和熟悉该标准的有关专家。第二十五条标准复审结果分为继续有效、修订和废止种情况。对复审的每一项标准均应填写工程建设行业标准复审意见表见附表。第二十六条 行业标准复审后,行业工程建设标准化管理机构应提出复审报告复审简况,复审程序,处理意见,复审结论等,填写工程建设行业标准复审项目汇总表见附表、,并将以下材料报工业和信息化部：一报送函；二标准复审报告；三工程建设行业标准复审项目汇总表；四工程建设行业标准复审意见表。第二十七条 工业和信息化部对报送的标准复审材料进行审核、公示后,批准公布。第八章 标准修订、修改第二十八条 标准执行过程中需要修订的,按照标准制定程序,列入年度计划或补充计划。第二十九条 标准的技术容不够完善,在对标准的技术容作少量修改或补充后,仍能符合当前科学技术水平、适应市场和行业发展需要的,可对标准容进行修改。有下列情况之一的,可以进行修改：一标准的部分规定已制约了科学技术新成果的推广应用；二标准的部分规定经修改后可取得明显的经济效益、社会效益与环境效益；三标准的部分规定有明显缺陷或与相关的标准相抵触；根据工程建设的需要,对现行的标准作局部补充规定的。第三十条 工程建设行业标准的修改,由标准的主编单位或相关单位提出标准修改容；行业工程建设标准化管理机构组织审查,形成审查纪要修改原因和依据,审查结论等,填写工程建设行业标准修改通知单见附表,并将以下材料报工业和信息化部：一报送函；二审查纪要；三工程建设行业标准修改通知单。第三十一条工业和信息化部对报送的材料进行审核后,批准公布工程建设标准修改通知单。第九章 附 则第三十二条行业标准制定工作实行年度情况报告制度。各行业工程建设标准化管理机构应于每年月日前向工业和信息化部提交本行业标准制定情况报告；重大问题应及时向工业和信息化部报告。第三十三条 本细则由工业和信息化部负责解释。第三十四条本细则自公布之日起实施。附件：附表目录附件：附表目录.工程建设行业标准项目计划汇总表.工程建设行业标准项目建议书.工程建设行业标准项目计划调整申请表.工程建设行业标准征求意见汇总处理表.工程建设行业标准送审稿函审结论表.工程建设行业标准送审稿函审单.工程建设行业标准申报单.报批工程建设行业标准项目汇总表.工程建设行业标准复审意见表.工程