在鼓楼区实施质量强区战略暨名牌表彰工作大会上的讲话区政府区长 杨 * *（2011年6月24日）同志们:刚才，* * 区长总结部署了质量兴区工作；* * 区长宣读了表彰决定；区住建局、* * 软件公司作了交流发言，各街道、各相关部门递交了质量强区工作目标责任书，进一步明确了目标任务。特别是省质监局张局长在百忙之中，亲临会场给我们做了详实、精彩的质量形势报告，并就我区进一步推动质量强区工作提出了要求。希望大家按照张局长的要求切实抓好工作落实。“十一五”时期特别是过去的2010年，质监部门、各街道办事处和各相关部门为推进我区质量强区工作做出了积极的贡献，也付出了辛勤的劳动，特别是在推进名牌战略、“五服务”、电梯安全、食品安全等方面的创新做法取得了明显成效。在此，我代表区政府，向各街道办事处、质监部门和各相关部门，表示衷心的感谢。在此，我也代表区政府对省质监局给予鼓楼区一直以来的关心支持表示感谢。下面，我就做好质量强区工作，再强调三点意见： 一、深刻认识“质量强区”的战略意义，切实增强做好质量强区工作的责任感和使命感。质量问题是一个重大战略问题，关系国民经济发展大局和人民群众切身利益，其重要的战略意义体现在以下三个方面。1、质量强区是科学发展的根本所在。党的十七大提出科学发展就是“又好又快发展”，本质上就是质和量的关系。2000年以来，我区经济快速发展所取得的成就有目共睹，但这些年，我们所遇到的“成长中的烦恼”、“发展中的瓶颈”也屡见不鲜。在发展当中遇到的烦恼和瓶颈，倒逼着我们必须又好又快发展，必须“好”字当头，“快”在其中。我区要实现跨越式发展，就是要进一步解决好可持续发展的问题，进一步解决好发展的质量问题，这是大局，也是发展的要求。如果不能解决质和量的关系问题，也就很难做到又好又快发展。可以说，建设质量强区既是优化经济结构的一项基础性工作，也是我区经济可持续发展的突破之策。2、质量强区是转型升级的必然选择。经济转型升级离不开质量，抓质量强区建设是促进经济转型升级的一个重要载体。通过质量这个抓手，以质量水平提升来促进产业水平提升，大力发展战略性新兴产业，加速发展现代服务业，文化创意产业，实现产业创新、技术创新和管理创新；加快发展总部经济，着力提升产业几何发展水平，从而使我区的经济在更大范围、更广领域、更高层次上参与市场竞争，走出一条高技术、高效益、低能耗、少污染的新型发展道路。3、质量强区是服务民生的基础保障。质量工作事关每个人的日常生活，事关群众衣食住行等各个方面。随着社会的进步，老百姓已不满足于温饱，讲究吃的放心、用的称心、住的安心。但现在的食品药品、家用电器、通讯服务、房屋工程、电梯安全等各种质量安全事件时有发生，质量安全问题不再仅仅是一个经济问题，而且成为一个社会问题、政治问题、和谐问题。因此，我们必须把发展质量问题摆到更加突出的位置上来，通过质量强区建设，切实改善民生、服务民生、保障民生，既提高老百姓生活水平，又让老百姓感觉放心，真正构建一个平安、和谐的社会。总之，我们一定要从大局着眼，以战略的思维，牢固树立全面、全程、全民的质量观，不断增强推进“质量强区”战略的紧迫感、责任感和使命感，从思想上保证这项工作扎实有效，深入持久地开展下去。二、把握质量强区的工作重点，树立大质量观念，形成大监管的格局，发挥大平台的作用。质量工作千头万绪，当前的关键是要把握三大工作重点。1、树立大质量观念。所谓“大质量”，与我们以往所强调的产品质量观念相比，最大的特点是两个方面：一是范围更广，二是层次更高。从范围上看，质量已经超越产品、生产、制造的范畴，涵盖了生活及社会发展的各个领域，范围比原来讲的产品质量涵盖面要大得多。从层次上看，不仅要求完善质量管理制度，我们还要形成质量文化；不仅要提升具体的产品和服务质量，还要树立有质有量的政绩观和全社会参与质量的全局观。质量不再是一个技术名词，而是一种新的生产方式和行为方式，是一个社会责任和公共义务，是一项宏观的工作。区政府首先要树立起大质量的观念，工作要从抓产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等微观质量入手，一项一项抓，要做好统筹谋划。在指导工作的时候，又不仅仅是具体的质量，要用大质量观去指导。2、形成大监管格局。在质量安全监管上，政府主导是毫无疑问的。但是政府不能包打天下，所以必须要有更宽的触角，动员全社会力量和资源来共同监管。政府主导下新的“大监管”格局，就要做到全面监管、全过程监管和全社会监管。所谓“全面监管”，就是使质量提升在产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等各个方面都得到体现。所谓“全过程监管”，就是从原料供应、生产、流通、消费全过程都实现监管，实现产前预防性监管，以防范风险；产中督促性监管，以控制风险；产后跟踪性监管，以化解风险，这个就是全过程。所谓“全社会监管”，就是落实政府部门、企业、协会、社会等各个方面的责任，政府企业联手合作，形成“政府负总责、部门监管、企业为主、行业自律、社会参与”的大监管格局，逐步建立起适应社会发展需要，具有鼓楼特色的质量监管体系。3、发挥大平台作用。“大平台”建设，不仅仅是土地或者是园区类等有形大平台，同时也包括质量强区建设等无形的大平台。质量强区建设就是全区经济社会发展转型升级重要的支撑平台。要把质量强区当做一个平台来研究，当做一个平台来发挥作用，当做一个平台来起引领作用，推进质量建设。三、明确“质量强区”的各项举措，扎实推进质量强区工作，努力形成“企业主动、政府推动、上下联动、整体互动”的良性格局。 1、企业主动，政府推动。市场经济中，企业是主体，没有企业的主动，光是政府的推动是不起作用的。做人要讲良心，要有道德底线；做产品、做企业也要讲良心，产品质量就是企业生存和发展的底线。我想，确保质量肯定是在座各位企业文化的基本理念，希望你们再主动地把“质量强区”战略作为做大做强企业、争取良好效益的治本之策来认真落实。政府应该做的工作的是创造环境、搞好规划、打造平台、出台政策。过去，我们奖励名牌是政府推动；今天，我们召开动员大会也是政府推动；今后，我们将采取一系列措施来推动“质量强区”战略的实施，这更是政府推动。2、重点突破，整体互动。重点突破就是要把有限的资源用在刀刃上，集中精力抓好标准化建设、品牌创建。一是强化标准化建设。一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做产品，标准对于衡量企业实力具有重要参考价值。同样，标准也能够反映一个地区甚至一个国家的发展实力和水平。目前我区有 * 研究院等3家企事业单位主导制订了国家标准13项、行业标准19项，* * 成为行业标准旗袍的参与起草单位。这都是近年来我区企业十分注重标准化建设中取得的成果，是值得肯定的。希望下阶段再接再厉，质监等部门要帮助企业积极争取更多专业标准化技术委员会或工作组落户鼓楼，争夺标准话语权；企业要将技术创新成果融入国家标准、行业标准，采用国际标准和国外先进标准，加快与国际制造业接轨。同时我们也要积极推进政府管理与公共服务标准化建设，为提升政府服务质量、规范权力运作流程、提高管理服务效率打下扎实基础。二是拓展品牌创建。目前，我区拥有中国名牌3个，中国驰名商标4件，省名牌产品5个，省服务业名牌企业8家，省著名商标30件，市名牌产品11个，市服务名牌企业3家，市著名商标37件。我们企业要向这些名牌学习，没品牌的要向有品牌转变，有品牌的要向名牌转变。整体互动，指的是服务业也要强化标准化和品牌建设。接下来，我区要重点推进政府公共服务质量、行业服务质量、社区服务质量建设，围绕新型城市化发展这条主线，发挥我们中心城区商贸优势，强化区域性品牌创建，要做到“要购物，到湖南路”、“物联网，找模范路”，以我们区域性品牌，提高鼓楼服务在南京消费购物的首位度。 3、惩防并举，民生为重。人民群众的吃、穿、住、行、用，无一离不开质量保证。如何确保安全，我想惩防要并举。一是加强专项整治。把食品、药品、建材等作为重点监管产品，把“菜篮子”工程、集贸市场、住宅工程等作为重点监控对象，把城中村、大市场和商业街等作为重点监管区域，开展专项执法整治，加大对假冒伪劣、商业欺诈、哄抬物价、“豆腐渣”工程等扰乱市场经济秩序行为的打击力度。二是健全监管机制。尤其对食品安全问题，要严把市场准入关，严格执行行政许可、强制认证、资格审查等市场准入制度。同时，加强市场调查，切实推进风险预警机制的建立，使质量安全监管工作由“被动应对”向“主动预防”转变。三是深入开展城区环境综合整治。继续加大水环境综合整治力度，基本完成金川河流域雨污分流改造工程与城北护城河周边环境整治改造工程，推进内秦淮河流域雨污分流改造工程，打好城区环境综合整治的攻坚战，努力构建洁净、有序、文明的城市环境。 4、部门合力，多方联动。质量工作是一项综合性的社会工程，需要全区上下齐抓共管，各行各业协调配合，社会各界广泛参与。各部门、街道、园区管委会要根据实际建立相应的组织机构，尽快建立和完善质量工作机构、目标和措施，把质量工作纳入到全区的目标考评体系之中。质监部门作为“质量强区”的牵头部门，要按照区委区政府的要求，认真履行管理和监督的职责，积极探索科学的质量评价体系，为“质量强区”做出应有贡献。质监局、住建局、发改局和环保局作为产品质量、工程质量、服务质量、环境质量的牵头部门，要认真研究国内先进城区的做法，开创性做好工作。工商、旅游、公安、卫生、药监等部门要进一步完善和规范执法工作。宣传、新闻媒体要充分运用各种宣传工具，加强引导，动员全社会力量，支持和参与质量强区，形成“企业主动、政府推动、上下联动、整体互动”的良性格局。 同志们，质量强区建设是当前一项紧迫而又具重大意义的工作，责任重大，任务艰巨。各级各部门要迅速行动起来，努力提高我区质量强区工作水平，为首善之区打下坚实的质量基础，为我区走在全市新一轮科学发展前列作出新贡献。