欧盟的形成与发展及其性质首先我们得谈谈欧盟的形成原因：欧盟的形成包括很多原因、1、地理的角度，欧洲国家国土面积相对较小，互为邻国，交通便利，往来方便。2、社会因素主要是由于第二次世界大战，欧洲作为主战场，社会生产力遭到很大破坏，战后 需要恢复经济、政治等各方面的实力，促成各国关系愈加密切。3、历史因素：自古以来欧洲人就有一种实现全欧洲统一的心里共同感。4、欧盟形成的另一个重要因素是政治因素。二战后，美苏形成两极格局，冷战也因此开始。 欧洲不甘心被美国操纵，也为了应对国际共产主义（苏联）的威胁，限制联邦德国的再次崛 起，于是由法国带头，经过一系列努力，在1965年成立了欧洲共同体（欧共体），这就是如 今欧盟的前身。1993年马斯特里赫特条约生效，欧共体改名为欧盟。欧盟是当今世界一体化程度最高的区域政治、经济集团组织，其总部设在比利时首都布鲁塞 尔。欧盟现有15个成员国，分别为法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡，丹麦、爱 尔兰、英国、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、瑞典。5月1日后，欧盟将新增10个 成员国一一波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、 马耳他和塞浦路斯。欧盟扩大到25国后，面积将达到400万平方公里，人口增至4.5亿，国 内生产总值将超过10万亿美元。下面我们嫩谈谈欧盟的发展及其组织结构一、历史演变欧洲一体化是在二战后起步的，1950年5月9日，法国外长舒曼向西德总理阿登纳提议将两 国的煤钢生产置于一个超国家的高级机构管理之下，并将该机构向其他国家开放，这项建议 得到了意大利、荷兰、比利时和卢森堡的响应。1951年4月18日，6国在巴黎签订了欧洲 煤钢联营条约，正式成立“欧洲煤钢共同体” 1957年3月25日，6国在罗马签订欧洲经 济共同体条约和欧洲原子能共同体条约，统称罗马条约，决定建立“欧洲经济共同 体”和“欧洲原子能共同体”，条约于1958年1月1日正式生效。1967年7月1日，6国正 式将“欧洲经济共同体”、“欧洲原子能共同体”和“欧洲煤钢共同体”的部长理事会及委员 会等主要机构合并，统称“欧洲共同体”。1991年12月9日，欧共体在荷兰马斯特里赫特召开特别首脑会议，签订了欧洲经济和货 币联盟条约及欧洲政治联盟条约，通称为马约，1993年11月1日，该条约在得到 所有成员国的批准后正式生效，欧共体正式更名为欧盟。欧盟在其历史上共进行了 5次扩大：1973年1月1日吸纳英国、丹麦和爱尔兰；1981年1月1日接纳希腊；1986年1月1日吸收西班 牙和葡萄牙；1995年1月1日，欧盟进行了第4次扩大，奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟；2002 年12月，欧盟与波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼 亚、马耳他和塞浦路斯结束入盟谈判，确定上述10国将于2004年5月1日正式加入欧盟， 2003年4月16日，10个中东欧候选国在希腊雅典与欧盟签署入盟条约，从法律上确保了 10 国按期入盟。二、组织机构欧盟共有5个主要机构，欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院。其 他重要机构还有欧盟审计院、欧洲中央银行、欧洲投资银行、经济和社会委员会、地区委员 会、欧洲警察局和欧洲军备局等。欧洲理事会会议（通常称为欧盟首脑会议或欧盟峰会）是欧盟的最高决策机构，由各成员国政 府首脑和国家元首组成，欧盟委员会主席也是欧洲理事会一个事实上的成员。欧洲理事会每 年至少召开4次会议，6月底和12月底举行正式首脑会议，3月和10月举行特别首脑会议， 也可在其他时间举行额外的首脑会议。欧盟理事会（简称理事会）是欧盟的主要决策机构，由来自欧盟各成员国政府的部长组成。 主席由成员国轮任，任期6个月。部长理事会主要负责制订欧盟法律、法规和有关欧盟发展、 机构改革的各项重大政策；负责共同外交和安全政策、司法、内政等方面的政府间合作与协 调事务；任命欧盟主要机构的负责人并对其进行监督。欧盟理事会秘书长兼任欧盟共同外交 与安全政策高级代表，现任主席国、下任主席国和高级代表组成"三驾马车"。现 任欧盟理事会秘书长兼高级代表为西班牙人索拉纳。欧盟委员会是欧盟唯一有权起草法令的机构，其主要职责是：实施欧盟有关条约、法规和欧 盟理事会做出的决定；向欧盟理事会和欧洲议会提出政策实施报告和立法动议；处理欧盟日 常事务，代表欧盟进行对外联系和贸易等方面的谈判。委员会总部设在布鲁塞尔，委员会任 期为5年。欧盟委员会在每届欧洲议会选举后的6个月内任命，它在政治上向议会负责，议 会有权通过弹劾委员会的动议而解散它。欧洲议会是世界上唯一经直接选举产生的多国议会，也是欧盟内唯一经直接选举产生的机构。 欧洲议会除和欧盟理事会共享立法权外，还有民主监督权及欧盟预算的决定权。欧洲理事会和部长理事会是欧盟的政府间机构，其中部长理事会还是欧盟的主要立法机构， 主要代表成员国的利益;委员会和欧洲议会是欧盟的超国家机构，主要代表欧盟的整体利益。 其中委员会是欧盟的行政执行机构，类似于主权国家的政府；欧洲议会拥有部分立法权、预算权以及咨询和监督上的权力； 欧洲法院是欧盟的最高法院，主要从司法角度保证欧盟法律的有效贯彻实施。三、内部建设（一）经济领域欧盟经济一体化进程以关税同盟为起点，通过实施共同市场、统一大市场而最终向全面的经 济货币联盟迈进。1968年7月1日，欧盟实现关税同盟。1985年6月，欧委会正式提出了关于完成内部统一大 市场的白皮书，提出在欧共体内建立“无国界”的统一大市场，真正实行人员、商品、资本、 服务的自由流通。1985年12月，委员会的“白皮书”得到理事会批准。1993年1月1日， 欧洲统一大市场正式启动，商品、资金、服务和人员开始在欧盟成员国内部自由流通。 为巩固工业品关税同盟及共同农业政策，避免汇率的过度波动，欧共体于1979年3月13日 正式建立欧洲货币体系，为单一货币的出现奠定了基础。1989年6月，欧共体马德里首脑会 议通过关于实现欧洲经济和货币联盟的报告，明确提出自1990年7月1日分三阶段实施 经济货币联盟的目标。1991年12月欧共体马斯特里赫特首脑会议通过的马约对经济货 币联盟的最终目标、实施途径及最后期限做了明确规定。2002年1月1日，欧元纸币和硬币 正式流通，3月1日，欧元区各国原货币停止流通，欧元正式成为欧元区国家的唯一法定货 币。欧元区现有12个国家。欧元的出现使欧洲各国的金融市场和股票交易更趋一体化，欧洲在国际金融货币体系中的地 位和作用也得到加强，欧元作为国际清算、交易和储备货币的地位直接向美元的霸权地位发 动了挑战，从而在经济上也有助于多极化世界的发展。（二）政治领域战后欧洲一体化虽从经济领域着手，但从一开始就带有明显的政治目标，只是由于各成员国 对所谓高政治领域的敏感性，在这些领域的主权让渡方面的困难使政治联盟一直只是一个口 头上的目标而已。最后我们一起来看看欧盟的性质地区性、政府间、综合性的国际组织，由27个欧洲国家组成，主要职能是协调各成员国的关 系，清除各国间的壁垒，改善人民生活水平，维护欧洲的团结与进步，并进而为世界和平发 展作出应有贡献。欧盟既是一个经济共同体，又是一个政治共同体，随之而来的就是这个共同体的建设问题， 下面，就有我们组其他组员来谈谈欧盟建设中至关重要的一部分：即欧盟的法律建设。