豆金河中水厂突发环境事件应急预案预案编号：编制单位：豆金河中水厂颁布日期：二零一七年 月 日 签发人：批准页为认真贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、突发环境事件应急管理办法及其它法律、法规和有关文件的要求，提高本厂预防和应对突发环境污染事件的能力，结合本厂实际情况编制了豆金河中水厂突发环境事件应急预案，组织相关负责人进行了讨论修订，现予颁布实施，希望全员认真学习并贯彻执行。本预案自2017年 月 日起实施。 豆金河中水厂 2017年 月 日目 录1、总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4突发事件分级21.5应急工作原则21.6应急预案关系说明32、企业基本情况及周边环境总数32.1公司概况32.2企业周边环境保护目标43、企业环境风险分析及风险等级评估53.1企业环境风险源分析53.2环境风险等级评估74、应急组织机构和职责74.1应急组织体系74.2应急组织职责75、预防和预警105.1企业环境风险源预防105.2预警分级和应急准备115.3预警行动125.4预警解除126、应急响应136.1应急响应启动条件136.2事故发现并报警136.3事故控制146.4后续事项167、应急保障方案177.1通讯和信息保障177.2应急人员保障177.3物资装备保障177.4资金保障177.5其他保障178、后期处置178.1现场处置178.2人员安置及损失赔偿188.3 事故调查与评估188.4奖励与责任追究189、事故报告1810、应急预案管理1910.1 应急预案培训1910.2应急预案演练1910.3应急预案修订2110.4应急预案备案2110.5应急预案的制定与解释2210.6预案实施时间和生效时间2211、附件23附件1 应急指挥部成员联络通讯表23附件2 外部应急救援单位和政府有关部门联络通讯表24附件3 应急装备表25附件4 消防设施布置图26附件5 厂区地理位置图27附件6 厂区周边环境图27附件7 厂区平面布置图29附图8 雨水流向图30附图9 污水流向图30附件10 风险源分布图31附件11 疏散逃生图32附件12 环境保护目标33附件13 青岛市环保局专家库名单35附件14 危险化学品安全技术说明书37附件15 突发环境事件应急响应程序41附件16 突发环境时间相关报告表单42附件17 预案修订顶级表45附件18 突发环境事件应急演练记录46附件19 风险源实物图47附件20 项目批复文件481、总则1.1编制目的为贯彻落实中华人民共和国环境保护法、突发环境事件应急管理办法、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）等法律、法规，建立、健全应对突发环境事件应急机制，提高本厂应对涉及公共安全的突发环境事件的能力，加强应急救援管理，明确各部门应急工作职责，确保应急工作的快速启动，高效有序，最大限度地减轻、消除和避免突发事件对环境造成的损害，切实保障人员生命和财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进本厂持续、健康、稳定发展，特制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国主席令第32号，2016年1月1日）；中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第87号，2008年6月1日）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第三十一号，2015年4月24日）；企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）2015.01.09危险化学品安全管理条例（国务院令第591号令，2011年12月1日）；突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号，2015年6月5日）；突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号，2011年5月1日）；青岛西海岸新区(黄岛区)突发环境事件应急预案(青西新管办发201436号)；青岛西海岸新区(黄岛区)突发事件总体应急预案；危险化学品目录（2015版）（安全监管总局等10部门公告2015年第5号，2015年5月1日）；1.3适用范围本预案适用于本厂突发环境污染事件及其它突发事件产生的次生、衍生环境污染事件的应对工作，如危险化学品及污水等泄漏、火灾、爆炸等事件；同样适用于其他外部环境突发环境污染事件而影响本公司的情况，如相邻企业发生火灾爆炸等会影响到本公司的事件以及遭遇不可抗自然灾害等事件。1.4突发事件分级根据环境突发事件的严重性和紧急程度，结合本厂的实际情况，突发环境事件从高到低分为级突发环境事件和级突发环境事件两种事件等级。级突发环境事件是指所涉及的事故及其影响可扩大到公共区域，但可被公共区域的力量，加上所涉及的工厂和工业部门的力量所控制的对外环境事件。级突发环境事件是指事故的有害影响局限在一个单位的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该区域内，这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到公共区域。具体突发环境事件可类比于以下几种突发环境情况。1.4.1 级突发环境事件当危化品在储运及使用过程中发生泄露、火灾、爆炸等突发事件，对外界环境造成影响。2.污水处理设施发生故障，扩散至厂区外，导致周边环境污染的事件。3.因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响或造成主要水源地取水中断的事件。1.4.2 级突发环境事件（1）运营过程中，发生小范围火灾等，并能控制在一定范围内，不对外界造成影响的事件；（2）危化品储运及使用过程中，发生小范围泄露等突发事件，对局部环境造成一定影响，但能在公司内部妥善控制解决；（3）因废气处理设施故障等导致废气超标排放，对厂区内部一定区域造成影响的突发事件；（4）周边相邻企业发生火灾、爆炸等突发事故，对公司内部造成影响的事件。5、突发性恶劣气候等引发的环境事件，但对周边单位和社区不构成危害的环境事件。6、水量波动、进水水质恶化等，导致出水超标排放，对周边环境可能会造成小范围环境污染的突发环境事件。1.5应急工作原则本厂应急管理工作在上级政府的领导下，遵循如下工作原则：（1）以人为本，预防为主，减少危害。把保障员工的身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡以及环境污染危害作为首要任务。（2）统一领导，分级负责。在本厂应急指挥部的统一领导下，各有关部门和各应急专业队伍按照各自职责和权限，负责有关突发环境事件的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，注重协调。突发环境事件现场应急处置的领导和指挥以公司为主，事件发生单位为主要辅助单位，其他各有关部门应当积极密切配合协助。 （4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 （6）迅速高效，应对得当。突发事件发生后，要求施救迅速，行动快捷高效。使用的处置措施要有针对性、实用性。1.6应急预案关系说明本预案接受地方政府应急业务指导。在发生级突发环境事件时接受地方政府环境保护部门统一指挥和调度。本厂的突发性环境事件应急预案要与青岛市环保局黄岛分局的突发事件应急预案相衔接。具体见图1-1。青岛西海岸新区(黄岛区)突发事件总体应急预案豆金河中水厂突发环境事件应急预案图1-1 本预案与各类预案的关联示意图2、企业基本情况及周边环境总数2.1公司概况豆金河中水厂位于海口路以南、豆金河以东、风河以北，北面分布有众多小区。豆金河中水厂由三部分组成，分别为污水处理、中水处理、精制中水处理。其中：污水处理，日处理能力1万吨/天，项目总投资2500万元，占地面积7.4亩。服务范围为豆金河流域，服务面积为6km2。处理站采用“曝气沉砂+A/A/O生物除磷脱氮+斜管沉淀+砂滤+二氧化氯消毒+除臭”工艺，设计出水水质达到国家 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002)一级A类标准，出水用于灌溉芦苇湿地。主要构筑物及设备：格栅1座、提升泵房1座、生化反应池2座、斜管沉淀池2座、过滤机房1座、加药间1座、污泥浓缩池1座、污泥处理间1座。污泥采用带式脱水机脱水后外运至易通热电厂焚烧，臭气经过生物除臭后达到国家标准排放，并考虑污水处理系统与再生水处理设施的衔接。中水处理，中水设计生产能力3万吨/日，工程于2011年12月开工建设，2013年2月与城乡建设局签订特许经营协议。同年3月建成通水并进行调试试运行，6月通过环保局环保验收。中水水源来自海清污水处理厂一级B尾水，工艺采用次氯酸钠去除氨氮+混凝活性砂过滤池+臭氧脱色消毒的再生水处理工艺，经深度处理后，出水水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，出水一部分作为精致中水原水，另一部分经二级提升回灌豆金河、峄山河和相公山河上游，作为河道景观用水，对改善河道生态环境，靓化城市景观，起到了不可比拟的作用，同时实现了水资源的可持续利用。精致中水处理，设计处理能力1.5万吨/日，生产能力1.2万吨/日（不要）。为应急供给热电厂供水工程，于2015年9月开工建设，当年11月29日投入运行。水源来自中水模块活性砂滤池出水，主体工艺采用最新的“超滤+低压纳滤”工艺，出水水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）II类标准。此工艺设计在能耗等方面优于传统的“超滤+反渗透”的双膜法工艺，运行压力更低。水质方面，中水经过超滤+低压纳滤的双膜法工艺深度处理后，出水水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）II类标准。水质能够达到地表II类（不要），其中，TDS等指标已经优于自来水水质标准。在满足用户对水质要求的情况下，能够更多的节约能源，创造更多的再生水源。2.2企业周边环境保护目标厂区位于海口路以南、豆金河以东、风河以北，北面分布有众多小区，西北方向有海口路小学。周边主要为居住区，附近无自然保护区、文物景观、珍稀动植物。其中大气符合环境空气质量2类标准，声环境符合声环境质量标准2类标准；地表水水质均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准；地下水符合地下水质量标准（GB/T1484893）中类标准。敏感点目标方位距离（m）海怡嘉园西北400海口路小学西北700中海熙岸北350农民公寓北300金地花园东北500贝多芬公馆东北400奥海园东北650泰华花园东北800海韵丽都东1000