在全旗生猪产业发展动员大会上的讲话这次全旗生猪产业发展动员大会，是在我旗养猪业取得突破性进展、实现快速提升的大好形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结新经验、分析新形势、抓住新机遇、部署新任务。刚才，旗长助理倪光同志宣读了我旗 2016 年关于发展生猪产业的各项政策性文件，这些文件的制定代表着旗委、政府扶持生猪产业发展的力度和决心，体现了政策的优惠度和连续性，各地、各有关部门一定要加强宣传，落实好各项政策，继续引导、支持广大农牧民和社会各界参与生猪生产，加快推进我旗生猪产业化进程。下面，就抓好今年全旗生猪产业化工作，讲几点意见。一、正确分析形势，增强发展生猪产业的信心和动力我旗自 2016 年开始谋划、运作、推动生猪产业以来，坚持连续推动的工作思路，经过05 年的引导促动、06 年的艰苦奋斗、07 年的壮大提高，形成了目前生猪产业发展形势喜人的局面。大家现在回顾这几年生猪产业的发展历程，让我们感到的是艰难、欣慰和自豪。感到艰难是因为在我旗生猪产业起步之初，资金短缺、价格低靡、舆论指责、经验不足，我们摸着石头过河，举步维艰。2016 年，我旗开始谋划发展生猪产业，旗委、政府在推进农区畜牧业工作中，引导农民发展养猪业。但是起步不久，由于受全国猪链球菌疫病和市场因素影响，全旗生猪市场价格一度处于极端低值状态，生猪价格最低点降到了元 / 市斤，大部分养猪户赔了本，在这种不利情况下，旗委政府组织有关部门深入调研，进行科学论证，坚持发展生猪产业不动摇，并鼓励生猪养殖户克服困难，坚定生猪价格回升的信心。那个时候我们可以说是顶着外界猜疑的眼光、克服资金短缺的困难、冒着产业失败的风险、经受价格低靡的考验，艰难地走出了一条利在富民、志在强旗的生猪产业发展之路。感到欣慰是因为在我旗生猪产业发展阶段，得到了领导支持、各界帮助、金融扶持、政策鼓励，我们边发展边总结，强势推动。2016 年初，在我旗生猪产业发展的关键时候，迎来了自治区及盟委、行署主要领导到我旗视察，在了解我旗生猪产业的基础优势和发展潜力后，上级领导鼓励我们理性发展，帮助我们算经济帐，并肯定了我旗的发展思路。与此同时，国家有关部委、北京养猪学分会、浩邦公司和一些养猪企业，在信息、技术、项目、宣传等方面对我旗生猪产业给予大力支持，进一步坚定了发展的信心。我们抢抓机遇，通过自治区54 个厅局帮扶和金融部门信贷集中扶持，实现了借力发展生猪产业， 2016 年至 2016 年两年投放发展生猪产业专项贷款亿元。两年来，旗发改委、财政、产业办等部门争取上级无偿扶持资金1684 万元，旗本级财政投入补贴资金1931 万元，扶贫、农机等项目资金也向生猪产业倾斜，为生猪产业发展提供了资金保障，极大地激发了农民的养猪热情。在各级领导大力支持、社会各界热情帮助、金融部门集中扶持的良好氛围下，让我们感到更加欣慰的是，在我旗逐年完善发展生猪产业优惠政策的同时，2016 年国家又出台了十项政策，扶持、恢复、鼓励生猪生产。一是普惠性的政策，包括能繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补贴、高致病性猪蓝耳病的强制扑杀补偿等四项政策；二是针对特定对象的政策，包括生猪良种补贴、生猪调出大县奖励、支持标准化规模养殖场基础设施建设等三项政策；三是不直接落实到养殖户，但养殖户会间接受益的政策，包括生猪生产消费监测预警体系、中央地方储备肉、屠宰环节的病害猪无害化处理补助等三项政策，围绕这些政策，我旗积极向上争取政策资金，而且能繁母猪补贴、生猪良种补贴等一些政策已经得到落实，由于各项扶持政策的出台和逐步落实，加上市场价格的刺激，必将进一步促进我旗生猪生产，加快推进生猪产业化进程。感到自豪是因为在我旗生猪产业发展快速提升时，进一步强化措施、完善政策、创新模式、取得成效，我们顺应市场发展，前景广阔。通过几年的实践，我们看3/ 13到了生猪产业发展的希望、增强了持续发展的动力，2016年，旗委、政府继续采取有力措施，通过完善发展生猪产业优惠政策及奖励办法，推行干部股份、大户联合、招商引资、规模养殖、小户散养等模式，形成了以小区养殖为示范、千家万户饲养为主体的发展格局。2016 年全旗生猪饲养量达到200 万头，其中出栏132 万头。累计发展优良种公猪4517头、可繁母猪万头、50 头以上规模养殖户达8705户，散养户万户。全旗已建成2000平方米、年出栏2000头以上自繁自育的生猪养殖小区85 处，其中规模较大的有年出栏20000 头的 1 个，年出栏6000 头的 6 个； 200平方米以上年出栏200 头以上的养殖大户118 个； 300 头基础母猪规模的种猪扩繁场6 个； 50 头种公猪规模的猪人工授精站 2 个；全国单体总量最大的杏花山种猪扩繁场1 处。在抓好基地建设的同时，积极培育和引进龙头企业。现有永胜、广益两家生猪屠宰加工企业实现满负荷运转。源龙源 15 万吨饲料加工厂即将生产。正在建设的源龙源60 万头生猪屠宰加工项目，将于今年8 月份投产。北京盛禹水处理有限公司投资亿元建设的10 万头规模种猪扩繁、商品猪育肥项目一期工程已完工，正在筹建二期工程。与江苏雨润集团签订的 10 万头生猪养殖和 200 万头生猪屠宰加工项目，即将开工建设，这些龙头企业的进驻和壮大，将进一步拉动全旗生猪产业快速健康发展。当前，我旗生猪产业已经从基地培育壮大阶段，开始向基地、龙头共同发展的产业化阶段迈进，全旗生猪产业发展前景更加广阔。发展历程中的这三个时期，概括了我旗生猪产业发展的形势、前景和成效，可以说这些都是积极的因素，能够促进生猪产业加快发展。同时也要看到发展中还存在龙头带动能力不强、协会组织功能不健全、利益联结机制不完善、产业链条不完整等问题，这些是不利因素，但也是推进产业发展的动力。我们要总结成绩、正视差距，在总结中整改、在整改中获得提升，要针对生猪产业发展中的薄弱环节，采取有力措施，切实加以完善和解决，从而推动生猪产业健康发展。二、 2016 年我旗生猪产业发展目标和工作要求目前，全国的生猪产业发展正处在周期波动的峰期，据专家预测这个良性发展期将持续较长一段时间。因此，我们要正确分析形势，抓住机遇，强化措施，继续推动全旗生猪产业再上新台阶。2016 年全旗生猪产业的发展目标是：新建1000 平方米以上标准化养猪小区120 处以上，新建 200 平方米以上猪舍的规模养猪户650 户，饲养量在 50 头以上的规模养猪户达到1 万户，全旗养猪户达到万户，年生猪饲养量达到300 万头；新建种猪扩繁场1 处、猪人工授精站1 处，逐步完善生猪繁育体系；开工建设雨润集团 10 万头生猪养殖、200 万头生猪屠宰加工项目；加5/ 13强养猪协会组织和经济人队伍建设，健全利益联结机制，大力推进生猪产业化进程。为实现上述目标，在推进今年生猪产业化的具体工作中，必须坚持“四个服从” 的工作要求。一是时间服从质量。今年小区、大场和 200 平以上猪舍建设要坚持高标准起步，规范实施，旗委、政府将严格按照建设标准进行验收，对不按标准施工、违反规定引猪等达不到质量要求的建设单位，不予验收，通过整改后在一定时间内达到工程建设质量的，才能按照有关规定进行验收。二是选址服从规划。旗生猪产业办、规划、土地、环保、建设、电力等部门要做好服务指导工作，按照小区、大场建设标准逐乡进行规划选址，选址必须符合规划布局和技术要求，经生猪产业办审核备案后，方可开工建设。三是资金服从管理。生猪产业化项目资金管理组要强化全旗生猪产业化项目贷款、财政补贴资金的协调、管理、监督和使用工作，严格对全旗所有小区、大场建设实行跟踪问效。在规范2016 年、 2016 年生猪产业化专项资金管理的基础上，完成2016 年生猪产业化项目补贴资金的核算及审定工作，并要求资金跟着项目走，实行严格的财务管理制度。四是服务服从发展。各地、各有关部门要致力于推进我旗生猪产业发展，主动做好协调和服务工作，凡经过生猪产业办审核的项目，需要旗直部门（包括条管部门）审批的，都必须一路“绿灯”，从快从简履行审批手续，坚决杜绝“ 卡、要、拖 ”行为，对行动迟缓、执意不办、阻碍生猪产业发展的，旗委、政府要严肃追究相关部门的主要领导责任。三、 2016 年全旗生猪产业发展的主要任务今年是我旗养猪业从 “产业”向“产业化”迈进的起步之年，我们必须围绕“基地龙头服务利益联结”这几个关键环节，大力推进以下几方面工作：（一）致力于基地建设，进一步扩大生猪养殖基地规模。生猪产业是我旗畜牧业发展中的优势产业，要实现生猪产业的大发展、大跨越，就必须加强生猪产业化基地建设。在商品育肥猪基地建设上，各苏木乡镇场、工作部要进一步完善生猪产业发展规划，选择生产优势大、产品质量优的生猪品种，统一规划，合理布局，建设好以南部乡镇为重点的规模养猪小区，同时大力发展千家万户养殖，着力扶持年饲养量达 50 头以上的规模养猪户，千方百计扩大生猪总量。 2016 年，南部 13 个乡镇、工作部要新建 1000 平方米以上标准化生猪养殖小区 120 处，每个村还要建设 4 处 200 平方米以上猪舍的规模养猪户。考虑到其7/13他北部 7 个苏木镇场、工作部扶贫任务很重，今年还有养鹅任务，而且北部地区生产技术条件相对较差，所以只要求每个嘎查建设 2 处 200 平方米以上猪舍的规模养猪户，没有下达标准化养猪小区的建设任务，但是也要鼓励北部地区有条件的苏木镇、工作部按照标准建设养猪小区，旗里给予奖励和扶持，并属于正向加分项目。同时，要强化防疫、保险、营销、统计、考核等服务体系，以健全的服务体系促进生猪产业快速发展，今年要确保全旗生猪饲养量达到 300 万头，其中存栏 105 万头、出栏 195 万头，积极争取进入全国养猪大县、生猪调出大县和国家活体猪储备基地行列。在种猪繁育基地建设上，在东北部地区开工建设 1 处种猪扩繁场、 1 处猪人工授精站；继续支持努文木仁杏花山种猪扩繁场项目，抓紧启动二期工程，引进祖代种猪，尽快投入生产运营；鼓励支持重点地区、重点龙头企业建设良种繁育基地。通过加快品种改良和技术推广，不断壮大优良种猪基地规模，提高优质种猪供应能力。在生猪饲料基地建设上，要扩大玉米、高粮等农作物种植