民政局新一年工作筹划新的一年已经来到，新的工作筹划决定工作方向。年的工作任务可以概括为：突出一种主题,打造两个平台，发挥两种力量,造就三支队伍， 保障三个群体，建设四个载体,实行五项工程，推动六项工作。突出一种主题，就是突出服务和谐社会建设的主题；打造两个平台,就是全面开展、推动都市社区、农村社区建设两个平台；发挥两种力量,就是发挥政府主导和社会参与两种力量；造就三支队伍,就是建设民政干部职工、社会工作者、志愿者三支队伍；保障三个群体,就是保障困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活和合法权益;建设四个载体，就是继续实行“明天筹划”和“地名公共服务工程”，启动“蓝天筹划”、“霞光筹划”；实行五个工程，就是实行“社会救济、国家灾害应急救援、社会福利、社区服务、爱心护理”五大国家公共服务重点工程；推动六项工作,就是强化民间组织的哺育发展和依法监管，提高专项社会行政事务管理和公共服务水平，加强福利彩票发行管理工作,推动基层民政建设，加快制度建设，进一步开展民政政策理论研究和宣传工作。具体如下：X切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体权益民政工作面向全体社会成员，服务于广大人民群众,但最直接的服务对象还是三类群体：一是受灾群众、贫困人口、流浪乞讨人员等困难群体;二是老年人、残疾人、孤儿等特殊群体；三是烈军属、在乡老红军、复员退役军人、伤残军人、军队离退休干部等重点优抚群体。保障好这“三个群体”的切身利益,是各级政府的责任，也是民政工作的重要职责。年,在保障困难群众基本生活方面，夯实有效地实行了台风、洪涝、干旱等多种自然灾害的应急救济，明显提高了综合减灾救灾能力;继续完善都市低保制度，实现了农村五保供养由农民互助共济向财政保障为主的转变，加快了建立农村低保制度的步伐；全国普遍建立农村医疗救济制度，稳步开展都市医疗救济试点工作；切实加强了流浪乞讨人员救济管理工作。25个省、自治区、直辖市政府出台了社会救济体系建设的综合性文献,社会救济体系框架基本建立,救济水平有新的提高,城乡绝大多数困难群众的基本生活得到了有效保障。在改善特殊群体福利待遇方面，全面贯彻农村五保供养条例,使五保供养有了制度保障;进一步开展养老服务社会化示范活动，有效推动了老年人社会福利服务社会化;通过完善救济、社区康复、福利公司集中安顿残疾人就业等多种方式，切实保障了残疾人合法权益;与有关部门联合制定政策，实现了孤儿救济从养教到关注全面健康发展的重大制度性转变,继续实行“明天筹划”，使福利机构的2万多名具有手术适应症的残疾小朋友得到了手术康复。福利彩票发行管理工作成效明显,截止到 11月0日 ，共发行福利彩票425亿元，市场占有率达到61%。在维护优抚群体合法权益方面，进一步开展拥军优属活动,大幅度提高了重点优抚对象抚恤补贴原则,联合有关部门出台了残疾军人医疗保障的措施，制定理解决复退军人有关生活困难问题的政策，向国务院和中央军委上报了退役士兵安顿改革的方案,在争取中央财政列支安顿补贴金上迈出了实质性的步伐,完毕了军休干部年度交接任务。 六中全会决定拟定到基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目的，提出了完善都市低保、农村五保供养、特困户救济、灾民救济、都市生活无着的流浪乞讨人员救济等制度的任务。明确了逐渐建立农村最低生活保障制度、发展社会医疗救济、完善应急管理体制机制的规定。指出了发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和发展老龄事业、开展多种形式的老龄服务的方向。提出了完善优抚安顿政策、加大退役军人就业指引和服务、进一步开展双拥共建工作、巩固军政军民团结等规定。 贯彻贯彻六中全会精神和十二次民政会议工作部署,年要着眼于增进社会的公平和稳定，把解决人民群众最关怀、最直接、最现实的利益问题放在首位,以健全体系、完善制度、搞好衔接、狠抓贯彻为着力点,以创新管理方式和增强财力支撑为推动手段,切实保障“三个群体”的基本生活权益。 XX一是进一步健全覆盖城乡、制度健全、互相衔接的新型社会救济体系。力求来年所有省、自治区、直辖市政府出台有关政策性文献,使社会救济体系框架全面建立,有效保障困难群体基本生活。实行国家灾害应急救援重点工程，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的灾害应急救济管理体制，完善统一指挥、反映敏捷、协调有序、运转高效的灾害应急管理机制，进一步提高灾害应急救济能力,加强减灾机构建设和科技研究应用，并结合灾后恢复重建，研究解决农村特困群众危房改造问题。继续完善都市低保制度,巩固应保尽保、推动分类施保、强化动态管理。要加快农村低保制度建设步伐,抓紧把农村困难群众纳入最低基本生活保障。进一步贯彻农村五保供养工作条例,认真贯彻供养资金，着力解决好五保老人住房、医疗问题，切实做到应保尽保、按标施保。在巩固既有成果的基本上进一步规范农村医疗救济,在总结试点经验的基本上加快推动都市医疗救济。切实加强对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人救济管理,特别是加强对流浪未成年人的救济保护。完善临时救济制度，协助低保边沿群体、低收入群体解决特殊困难。注意加强各项救济制度之间，特别是与教育、住房、司法等救济制度之间的衔接配套,形成强大的整体推动合力,提高社会救济资源运用的效能，努力满足困难群体的基本生活需求，让困难群体得到更多的实惠和协助。 X二是大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。要以加强社会福利制度建设为重点，针对老年人、残疾人、孤儿不同群体的特点，健全各项制度,完善服务设施,逐渐扩大惠及范畴。老年人社会福利要以应对人口老龄化，努力满足养老服务需求为着力点，对无依无靠的孤寡老人要强化政府保障责任，启动实行面向农村五保对象的“霞光筹划”。对社会老人则以服务需求为导向,以优惠政策为牵引，动员整合社会资源，积极摸索推动多种形式的养老服务方式,加快发展社会化养老服务事业。小朋友社会福利要认真贯彻15部委有关加强孤儿救济工作的意见,全面贯彻养育、教育、医疗、康复、住房、就业等各项政策;继续实行、准时完毕“明天筹划”,并建立制度化、常常化、社会化的长效机制；启动 “小朋友福利机构设施建设蓝天筹划”，来年完毕四分之一地级都市小朋友福利机构建设改造任务;认真做好涉外收养与国际公约的接轨工作，保证涉外收养工作健康有序开展。残疾人社会福利要与社会救济、慈善事业相衔接，推动福利公司税收优惠政策改革试点工作，增进残疾人集中就业和分散按比例就业。通过政府主导，社会参与,努力建立以家庭为基本,社区为依托,机构为补充的社会福利服务体系。认真做好福利彩票发行管理工作，切实加强销售网络、技术系统、诚信体系、管理制度和人才队伍建设，保证完毕发行量增长10%的任务。进一步完善彩票公益金使用管理措施,保证公益金所有用到社会福利事业的发展上。 XX三是继续完善和全面贯彻优抚安顿政策。以全国双拥模范城命名表扬为契机，推动各项优抚安顿政策的完善和贯彻，切实保障广大优抚对象的合法权益。继续提高重点优抚对象抚恤补贴原则，加快优抚医疗保障制度建设步伐,保证重点优抚对象生活水平与社会生活水平同步增长。力求国务院和中央军委早日出台退役士兵安顿改革方案,完善有关配套法规政策,总结推广各地在职业技能培训、增进就业方面的好做法，不断深化退役士兵安顿改革。继续做好军休干部的接受安顿工作，稳妥推动军休干部住房、医疗改革,提高军休服务水平，贯彻好军休干部政治待遇和生活待遇。着力建设都市和农村社区平台城乡社区这“两个平台”,是加强基层社会管理、构建和谐社会的重要基本，又是服务城乡居民的重要载体,在动员和组织人民群众有序参与社会管理和互助服务方面发挥着重要作用。年,基层民主政治建设获得了重要进展，认真研究解决民主选举存在的矛盾和问题，有力推动了村委会换届选举工作顺利进行。召开全国深化村务公开民主管理座谈会，对加强村务公开民主管理工作、增进社会主义新农村建设作出了部署，命名表扬了一批“全国村务公开民主管理示范单位”。以创立和谐社区为主题继续推动都市社区建设,社区居委会换届直接选举率稳步提高。国务院下发了有关加强和改善社区服务工作的意见,明确了社区服务目的任务，提出了社区服务政策措施,有力推动了社区公共服务体系建设。在全国范畴内学习宣传了“社区工作者楷模谭竹青”的先进事迹。继续开展万家社区图书援建和万家社区读书活动，获得了明显的成效。 X