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落实政务服务工作情况报告近半年来,XX市以落实中央、省关于推进政务服务工作 各项政策指标为抓手,按照全省“ 11122政务服务体系和 互联网+政务服务”平台建设的要求,从去年上半年开始全面启 动了以 一号申请、一窗受理、一网通办”为重点,以群众 最 多跑一次”或一次都不跑”为目标的 互联网+政务服务”平台 建设。该平台于6月1日上线试运行,7月1日将正式运行。 现将有关工作情况报告如下:(一)出台了文件。为使 互联网+政务服务”科学化、 规范化、标准化、简约化,市委、市政府专题研究,相继出 台了一系列文件,主要涵盖四个方面。一是做好顶层设计。互联网+政务服务”是一项系统工程,也是一项全新的工作。 市委、市政府从一开始就十分注重顶层设计,深入研究、全 面落实中央、省委省政府的决策部署,认真学习借鉴外地先 进经验,准确把握信息技术发展的新趋势和经济社会发展对 政务服务的新要求,结合 xx市实际,在反复讨论修改的基 础上,于今年1月以两办的名义正式印发了关于推进放管 服改革深化 互联网+政务服务”工作的实施意见。实施意 见明确了指导思想、基本原则, 提出了实现”一号申请、一 窗受理、一网通办”群众最多跑一次 ”实现市县乡村四级体系化政务服务新格局、 互联网+”和人工智能与政务服务深度 融合等目标及各项具体措施,为推动 互联网+政务服务”工作 提供了行动指南。5月23日,中共中央办公厅和国务院办公 厅联合印发了关于深入推进审批服务便民化的指导意见,中央文件中提出的政策、 要求和工作措施,有许多已经在XX 市实施意见里作出了规定并已经实施, 这说明XX市对 互 联网+政务服务”工作做出的顶层设计是超前的,是完全符合 中央精神的。3月15日,省政府秘书长王群到 xx市调研互 联网+政务服务”工作,看了现场,听了汇报后,王群秘书长 对xx市的顶层设计方案与所作的具体工作予以充分肯定, 提出xx要作为全省 互联网+政务服务”的示范抓紧探索,要 求省直相关单位积极予以支持,主动加强指导。二是推动信 息共享。今年1月,市政府出台了xx市政务信息资源共享 管理办法,以政府办的名义印发了xx市政务信息系统融 合共享实施方案,加快推动了市直部门政务信息系统互联 互通和公共数据共享,为落实互联网+政务服务网上办”搭建 了平台。三是规范政务服务。深入实施放管服改革,进一步 在取消和调整行政许可事项、清理规范行政审批中介服务、 取消和保留证明(盖章)材料等方面加大工作力度,3月份,市 政府审改办制定印发了市直部门进驻政务服务窗口政务服 务事项清单,4月份,市政府办又制定和印发了 xx市市 级公共服务事项目录。这些制度为梳理政务服务事项、优化和编制服务流程作出了规范。四是强化工作责任。今年3月,市政府办印发了xx市 互联网+政务服务”工作问责暂 行办法,明确问责对象、问责情形及问责方式。在工作推 进中,共约谈相关部门负责人 3次,督查通报2期,为 互联 网+政务服务”工作按要求积极有序推进、形成工作合力提供 了纪律保障。(二)建强了机构。一是建立联席会议。根据市政府 出台的关于推进放管服改革深化互联网+政务服务”工作的实施意见,建立了由市长负总责,常务副市长牵头抓,秘 书长具体负责的 互联网+政务服务”工作联席会议制度。1月 下旬以来,先后召开联席会议15次,讨论研究 互联网+政务服务”工作,协调解决重大问题,形成了主要领导交办、 分 管领导督办、市政府督查室督查验办的工作机制,有效促进 了各项工作开展。二是增设服务机构。市政府办在机构限额 内,增设了放管服改革科,负责统筹协调全市放管服”改革和 互联网+政务服务”工作。市直具有行政审批(核)服务职能 的35个部门单位,其中17个在机构限额内单独设置了行政 审批改革科,内部调剂人员编制34名;其他任务相对较轻的18个部门,也在内部综合科室加挂了政务服务协调科”牌子,明确专人负责统筹协调本部门互联网+政务服务”工作。三是强化工作力量。为解决受理、审批两不见面”问题,搞好 帮代办”服务,政务中心考聘高素质窗口工作人员20名。经编委会研究同意,市电子政务办新增5名全额事业编制,专门从事新型智慧城市项目工程建设、运维管理和政务资源 共享平台建设,较好地保障了人员力量。(三)搭建了平台。一是加强基础设施建设。大数据中心1000多平方米的模块化机房已初具规模,5组模块化机房、200个机柜、UPS不间断电源、服务器和网络安全等设 备已完成上架安装,进入调试阶段;电子政务云平台基本构架 已搭建,本期建成云主机160台、存储容量达到800T,能够 满足xx电子政务有关系统在云平台上的应用,互联网+政务服务”全部部署在政务云平台。二是创新开发 互联网+政务 服务”软件平台。按照 一号申请、一窗受理、一网通办”的政 务服务模式,建立了政务服务业务信息资料库,完成了网上办事大厅、一窗式统一受理平台、政务服务APP等系统建设, 政务服务微信公众号也已于今年3月12日挂网试运行,实现了政务服务网上咨询、申报、预审、办理、查询、反馈和 监督管理。目前,互联网+政务服务”一体化平台主体框架和 主要功能已经完成。(四)整合了数据。一是大力推进政务资源共享平台建设。已建成数据交换共享管理系统、数据采集服务管理系 统、数据交换监控管理系统、资源目录管理系统等子系统, 完成了大数据可视化支撑平台、人口库、法人库等环境部署。二是加快信息系统整合和数据资源共享。截至目前,已梳理完成48家单位共2066条政务信息资源目录,对60个部门单位的政务系统进行了自查,共清理收集397个系统,政务信息资源目录体系的整体框架已搭建完成。经过前段时间的 联系沟通和大量工作,完成了市规划局、市国土局、市公积 金三家单位数据采集工作,实现与政务服务一窗式”综合受理平台进行数据互联互通;完成市发改委信用平台与 xx数据 交换共享平台数据对接工作;依托xx数据交换共享平台实现 市不动产中心与市房管局之间不动产证信息的互联互通工 作。三是积极对接上级系统数据。对部分单位使用省或部系 统的,通过向上级部门汇报争取支持,已于5月24日实现与省共享平台对接。(五)梳理了项目。一是全面梳理市直部门政务服务 事项清单。今年以来,市编办牵头,多次与市直相关单位反 复对接,组织开展了对政务服务事项的全面梳理,市直36个部门涉及行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、审 核转报类权力、其他行政权力和公共服务等七大类,共计x个大项、x个实施项,已全部纳入窗口(含分厅)管理。这些服 务事项,在综合运用电子签名、电子印章、电子证照、快递 收发、网上支付等互联网工具后,市本级办事群众和企业只 要申请材料齐全、符合法定受理条件,最多跑一次”的事项达x个实施项,占X%;可一次不跑”的事项达x个实施项, 占x%。二是对综合服务、主题服务、办事分厅事项分类归位。共整合综合服务事项 x个大项、x个实施项;主题服务事 项x个大项、x个实施项,其中人口与出入境管理 x个大项、 x个实施项,不动产登记 7个大项、x个实施项,建设工程 x 个大项、x个实施项,商事登记 6个大项、x个实施项;三个 分厅共涉及x个大项、x个实施项,其中公积金分厅4个大项、41个实施项,交警分厅 x个大项、x个实施项,人社分 厅29个大项、35个实施项。三是编制收件要点和示范文本。 完成了进驻窗口政务服务事项的收件要点(目录清单)、示范文本(样表)的编制、发布工作,组织技术人员对各单位录入 的示范文本进行了 3D翻页电子化美编处理,共编制收件要 点(目录清单)715份,示范文本(样表)x份。(六)优化了流程。一是再造优化办事流程。按照受理权、审批权”相对分离的原则,组织相关单位对纳入综合服 务统一收件的事项进行了办事流程再造,采取前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式,落实 两不见面”二是完善并固化特色服务。将原已推出的并联审批、 一站式报建、一岗通办等服务通过 互联网+政务服务”平台进 行了固化,对发改委立项阶段的多评合一 ”多头联审”办理流程,住建局牵头办理的初步设计阶段的多图联审”和竣工联合验收流程,市不动产登记、转移、抵押流程等进行了优 化、简化、整合,对部分优化后的流程组织技术人员进行了 系统研发。特别是针对服务对象反映联合验收阶段出现的新 问题,提出了 一窗受理、科学统筹、能并则并、宜分则分 的新思路,有利于进一步提高办事效率。三是编制办事流程 图。各单位针对具体办理事项,绘制了各环节的承办岗位、 办理时限等图表,确保 人人看得懂”。目前,办事流程图编 制已全面完成,并通过互联网对外公示。(七)创新了机制。一是改变了集中方式。根据互联网+政务服务”的要求,充分利用互联网信息技术条件,改进 政务服务集中方式,由各单位派驻人员在政务中心集中变为 在综合窗口(网络大厅)集中。二是设置了主题窗口。根据群 众办事的主要类别,把集中办理事项较多的人口与出入境、 商事登记、不动产登记、建设工程服务事项独立设置4个主题窗口,分别由公安、工商、国土、住建等部门牵头,协调 相关单位优化办理流程,提高服务效率。其他办件数量较少 的,全部归并到综合窗口,由政务中心牵头,进行窗口综合 受理。三是拓展了办理通道。由过去群众办事只能到政务中 心实体大厅一个渠道,变为了四条通道,其一是网上办,服 务对象可以通过中国 xx门户网进入政务中心网上大厅,也 可通过政务服务 APP进入网上大厅,直接办理相关事项 ;其 二是自助办,在政务中心大厅和东部新区,分别设置了自助 申报查询服务一体机,为园区企业、老百姓提供自助办理服 务。今后,还准备在高新区、龙岭工业园、长春工业园等人 流密集地区设置自助一体机, 方便群众办事。其三是帮代办,在政务中心设置帮代办岗位,开辟填报专区,为服务对象提 供导办咨询服务,为老、弱、病、残等特殊群体和不熟悉申 报材料电子化操作的服务对象提供帮代办服务。其四是窗口 办。对于不方便或不习惯通过以上渠道办理事项的群众,仍 可以到政务中心大厅,按照优化后的办事流程,通过相关窗 口办理具体事项。四是开设了专项服务。其一是快递送达。 为落实好 最多跑一次”(一次都不跑”)两不见面”的要求,除 需要面签、纳税的服务事项外,对于需要查验原件或需要纸 质原件存档的,服务对象可以采用快递方式邮寄到市政务中 心,办件结果由市政务中心邮递送达服务对象;其二是在线支付。针对行政服务事项办理过程中的收费事项,市财政局开 发了在线支付系统,所有行政事业性缴费均可在线支付,由 财政一个窗口统一收费, 再及时分解到收费单位;其三是人工 客服。市政务中心设立 互联网+政务服务”人工客服专岗,明 确专人实时答复咨询,为服务对象答疑解惑,方便群众和企 业办事。五是预约现场办理。对于工程建设,不动产登记、 转移、交易等涉及需要现场查验、踏勘、评估的具体服务事 项,由牵头办理部门在网上与群众预约时间,上门办理,涉 及需要多部门共同到现场的,由牵头办理部门协调其他单 位,一次上门,联合办理,一次办结。(八)进行了试运行。一是扎实开展攻坚周”活动。5月24日至30日,开展了规范完善政务服务事项办理要素攻坚周”活动。各单位主要负责人、 分管负责人及行政审批改革 科(政务服务协调科)负责人,针对本单位所涉政务服务事项 办理过程中 办事须知”收件要点”“范文本”和 办理流程” 等要素,再次进行梳理与完善, 对存在的问题迅速进行整改, 切实做到服务对象从网络平台能上得去、看得懂、报得进”。二是广泛开展 有奖找茬”活动。6月1日至30日,在互联 网+政务服务”一体化平台试运行期间,在全市范围内开展为 期一个月的有奖找茬”活动,动员社会各界共同
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